今年@@@@6月@@28日@@，李克强总理在@@@@全国深化@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议上的讲话中@@，强调@@“放管服@@”改革@@是激发市场活力@@、增强内生动力@@、释放内需潜力的战略举措@@，必须坚持@@不懈向前推进@@@@。其中@@明确指出@@，要打造全国一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现@@一网通办@@，推进@@“互联网@@+”监管@@和信用监管@@@@，积极发展互联网@@@@+医疗@@、教育等新模式@@。可以说@@，提升政务@@信息化@@支撑@@能力@@，既是@@“放管服@@”改革@@的重要组成部分@@，也是顺应经济社会数字化@@、网络化@@、智能化变革需要@@，提升政府监管@@效能和公共服务能力的关键之举@@。
我国政务@@信息化@@建设取得巨大进展@@
近年@@来@@，国家大力推动政务@@信息化@@工作@@，在@@各地各部门的共同努力下@@，我国政务@@信息化@@体系日@@趋完善@@，网上办事更加便捷@@，为@@“放管服@@”改革@@取得重大进展提供了有力支撑@@@@。
第一@@，政务@@信息化@@的制度体系和技术体系基本形成@@。在@@国家层面@@，2016年@@《国务院关于加快推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作的指导意见@@》发布@@，提出@@要@@“大幅提升@@欧宝娱乐靠谱吗 智慧化水平@@，让@@政府服务更聪明@@，让@@企业和群众办事更方便@@、更快捷@@、更有效率@@。”2017年@@1月@@，《国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@》围绕@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”业务支撑@@体系@@、基础平台@@体系@@、关键保障技术@@、评价考核体系等方面@@，提出@@了优化@@欧宝娱乐靠谱吗 供给的信息化@@解决路径和操作方法@@。2017年@@3月@@，《国务院办公厅关于印发@@政务@@信息系统整合共享实施@@方案的通知@@》提出@@，要有效推进@@政务@@信息系统整合共享@@，切实避免各自为@@政@@、自成体系@@、重复投资@@、重复建设@@。在@@国家大力推动下@@，越来越多的部门和地方认识到@@@@“互联网@@+政务@@”的重要意义@@，并加快构建互联网@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，积极开展网上办事@@。到@@2017年@@底@@，31个省区市都推出了省级网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，涵盖政府权力清单@@、网上办理@@、结果查询等服务@@；与此相辉映的是@@，据@@CNNIC调查@@，2017年@@我国@@欧宝娱乐靠谱吗 在@@线化服务明显加快@@，网民在@@线办事使用率显著提升@@，欧宝娱乐靠谱吗 向智能化@@、精细化发展并向县域下沉@@。
第二@@，从@@联合国电子政务@@调查@@报告@@、世界银行营商环境@@报告@@、数字中国建设发展报告@@等来看@@@@，政务@@信息化@@扮演着关键角色@@。联合国电子政务@@调查@@报告显示@@，在@@2012年@@到@@@@2018年@@发布@@的四份报告中@@，我国电子政务@@排名从@@全球第@@78位@@提升至@@65位@@。尤其需要指出的是@@，在@@线服务这一子指数的数值由@@0.5359提升到@@@@0.8611，率先进入全球指数最高的@@47个国家行列@@。同期@@，在@@世界银行营商环境@@排名中@@，我国由@@91位@@提升到@@@@@@78位@@，其中@@我国采取的关键营商改革@@举措@@，如压缩企业开办时间@@、优化办税等都与政务@@信息化@@系统的支撑@@密不可分@@。从@@《数字中国建设发展报告@@（2017年@@）》来看@@，全国省级工商和市场监管@@部门建设企业全程电子化登记系统@@，发放电子营业执照@@、实现@@企业@@“足不出户@@”办理营业执照@@；实施@@“多证合一@@”登记制度@@，其中@@“多证合一@@”服务压缩@@10天以上的占到@@被调查@@样本的@@61%，有效地推动了部门间信息共享和业务协同@@，“最多跑一次@@@@”“不见面审批@@”等创新模式@@，切实让@@信息多跑路@@、让@@百姓少跑腿@@。
第三@@，同时需要认识到@@@@，政务@@信息化@@建设是一项系统工程@@，从@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@检查@@、政务@@网站普查情况看@@，还面临数据@@@@共享不足@@、平台@@功能不完善@@等痼疾@@。李克强总理连续四年@@在@@电视电话会议上指出@@,要加快信息资源的开放共享@@、互联互通@@，打破@@“信息孤岛@@”。今年@@@@进一步强调@@@@“信息孤岛@@、数据@@@@壁垒是制约政务@@平台@@建设@@和@@欧宝娱乐靠谱吗 发展的突出瓶颈@@，很多地方建了@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，但因为@@数据@@@@信息不能互联互通@@@@，导致服务效率低下甚至@@‘卡壳@@’。”由此可见@@，打破@@信息孤岛@@的任务依然艰巨@@。从@@2017年@@10月@@《国务院办公厅关于全国互联网@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@检查@@情况的通报@@》结果情况看@@，欧宝娱乐靠谱吗 平台@@还面临着办事入口不统一@@、办事平台@@不好找@@；政务@@信息不共享@@，用户重复注册@@、重复提交@@；平台@@功能不完善@@，事项上网不准确@@、服务信息不准确@@、互动交流不顺畅等@@，导致群众不愿用@@、体验差@@、“多跑腿@@”等一系列具体问题@@。
加快政务@@信息化@@建设@@的着力点@@
加快政务@@信息化@@建设@@，重点推进@@各地各部门在@@协同联动@@、流程再造@@、系统整合等方面深化改革@@@@，是当前深化@@“放管服@@”改革@@、引领@@欧宝娱乐靠谱吗 创新的关键环节@@。
第一@@，加快打造全国一体化的在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推进@@跨地域@@、跨层级@@、跨系统便捷办事@@。李克强总理在@@@@2018年@@全国深化@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议上的讲话中@@，明确提出@@@@“要以国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为@@枢纽@@，加快全国一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@。坚持@@‘联网是原则@@、孤网是例外@@’，做好地方平台@@@@、部门专网@@、独立信息系统的整合接入工作@@，推进@@审查事项@@、办事流程@@、数据@@@@交换等方面的标准化建设@@。”其中@@，尤其要善于运用云计算等新兴技术@@，在@@政务@@体系建设顶层方案指导下@@，加快推进@@既有业务系统的统筹整合@@、集约利用@@，避免重复分散建设@@，形成新的壁垒@@；坚持@@问题导向@@，倾听企业和群众诉求@@，从@@最现实@@、最紧迫@@、办事量最大的事项做起@@，实现@@“一次@@登录@@、全网通办@@”，减去@@“路途奔波之苦@@”，大幅提高@@欧宝娱乐靠谱吗 便捷性@@。
第二@@，深入推进@@政务@@数据@@@@共享和政务@@资料对外开放@@，为@@提升政务@@效率和促进创业创新提供基础@@。国家三番五次@@要求推进@@政务@@数据@@@@共享@@，2017年@@还专门出台了@@《国务院办公厅关于印发@@政务@@信息系统整合共享实施@@方案的通知@@》，其关键是如何细化操作和落地@@，包括破除部门利益@@，健全数据@@@@共享的激励约束机制@@，分类共享的责任义务@@，做好政务@@信息系统改造对接@@、建立全国数据@@@@共享交换体系@@、建立数据@@@@资源共享列表等@@，大力推动跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@、跨条块的数据@@@@共享@@，实现@@“一次@@录入@@、大家共享@@”。需要特别指出的是@@，政务@@资料资源蕴含难以估量的经济社会价值@@，除了推动部门内部之间的数据@@@@共享之外@@，在@@不涉及国家秘密@@、商业秘密和个人隐私的前提下@@，还要大力推动政务@@资料资源对社会开放@@，吸引社会上的开发者@@、创业者基于开放的政务@@数据@@@@进行增值开发再利用@@，让@@“死数据@@@@@@”变成@@“活水之源@@”。
第三@@，要善于运用大数据@@@@@@、人工智能等新兴技术提升监管@@和服务能力@@。在@@事中事后监管@@方面@@，推进@@跨部门@@联合监管@@和@@“互联网@@+监管@@”。实现@@从@@职能部门@@“单打独斗@@”转变为@@综合监管@@@@、“智慧监管@@@@”，就必须适应经济社会活动数字化@@、网络化@@、智能化变革趋势@@，主动学习运用大数据@@@@@@、人工智能等先进技术和理念@@，获得市场主体@@从@@静态特征到@@动态行为@@@@，从@@单一到@@多维等全方位@@@@、实时化的立体信息@@，洞察规律和监管@@重点@@。还可依托大数据@@@@建立起可查询@@、可追溯@@、可运用的信用体系@@，推动人人重承诺@@、讲诚信@@，这也有助于培育信用意识@@，完善社会信用体系@@，提高市场透明度@@。
第四@@，加快完善政务@@信息化@@配套法律法规@@。李克强总理指出@@，“随着@@‘放管服@@’改革@@向纵深推进@@@@，创新实践中碰到@@法律法规@@‘天花板@@’的情况越来越多@@”。比如@@，一些地方推行电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子档案@@，由于法规不健全@@，造成认定使用难@@、跨地区办理难@@；再如政务@@数据@@@@对外开放@@，需要理顺与保密法@@、政府信息公开@@、政务@@数据@@@@的权属制度等法律法规的关系等@@。对此@@，要支持地方主动作为@@@@，坚持@@顺应群众期待@@，坚持@@尊重基层首创@@，及时把改革@@中形成的成熟经验制度化@@、体系化和推广化@@，而不能让@@过时的规定成为@@@@“拦路虎@@”。要在@@法治思维下推进@@改革@@@@、在@@改革@@中完善法治体系@@，抓紧清理修改一切不符合新发展理念@@、不利于高质量发展@@、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规@@。（国务院发展研究中心企业研究所@@ 马源@@）
