2018年@@8月@@30日@@,由江苏@@省信息中心主办@@、徐州市大数据@@管理局承办的@@“江苏@@省信息系统主任会议@@”在@@徐州召开@@,围绕当前信息化发展浪潮下@@,如何利用@@数据@@思维进一@@步响应国家政策@@、开展信息化及江苏@@省大数据@@@@建设工作进行研讨@@。

  国脉集团总经理@@、首席规划师郑爱军@@@@(以@@下简称@@“郑总@@”)应邀参会@@,以@@《政务大数据@@@@顶层设计与应用@@实践@@》为题作精彩报告@@,特别提出@@“政务大数据@@@@顶层设计的核心是数据@@治理@@@@”、“数据@@治理@@助推政府数字化转型@@@@”等观点@@@@,并对江苏@@省数字化转型@@@@、政务大数据@@@@建设等提出了多项建议@@。

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【国脉集团总经理@@ 郑爱军@@】

  一@@、数据@@统筹是政务信息化的必经之路@@

  会议伊始@@,郑总@@首先就政务大数据@@@@的机遇与挑战@@、政策背景进行了阐述@@。近年@@来国家高度重视政务大数据@@@@发展@@,相关政策文件和建设任务进度表频频出台@@,数据@@统筹将成为政务信息化的必经之路@@,把公共性@@、基础性@@、跨部门共享的数据@@统一@@汇聚到一@@个平台@@上@@@@,是奠定数据@@应用@@的基础@@;建立数据@@共享@@开放@@标准和机制@@,是解决数据@@共享@@开放@@的体制和技术@@难题@@;以@@应用@@为导向@@@@,主动开展应用@@挖掘@@,使相互融通@@、相互支持的数据@@形成聚合效应@@,推动政府各部门业务@@流程变革@@,更好实现简政放权@@,优化营商环境@@@@。

  二@@、政务大数据@@@@顶层设计应从构建数据@@治理@@能力入手@@

  郑总@@认为@@,数据@@治理@@能力正在@@成为组织竞争新优势@@,“全口径梳理@@、全活化归集@@、全精准管理@@、全过程评估@@、全方位使用@@@@”的高质量数据@@治理@@@@“五@@全模式@@”将成为政务大数据@@@@顶层设计的核心@@。而数据@@治理@@的核心能力就是服务@@的创新力@@,创新力的主要表现不在@@@@“内容多少@@”,而是@@“服务@@质量和服务@@个性化@@”,后者的关键是数据@@质量@@、信息关联度和用@@户画像@@;信息关联能力要求实现字段级共享与系统调用@@@@,而字段级共享和系统调用@@需进行数据@@元@@标准化@@@@,数据@@标准@@化的标志是数据@@元@@池的建立和在@@所有应用@@与服务@@的流动@@。

  三@@、打造完善的数据@@权责体系是数据@@治理@@的价值所在@@@@

  基于国脉集团杨冰之董事长的观点@@@@,即@@“角色与权责@@、流程与规则@@、质量与效果@@”是数据@@治理@@的核心@@、也是政府数字化转型@@的重点@@,郑总@@认为@@应通过@@@@“业务@@规则和角色体系@@、目录归集与技术@@体系@@、安全运营和管理支撑体系@@、数据@@标准@@和绩效考核体系@@”的权责体系建设@@,打造完善的数据@@共享@@体系@@,数据@@管控体系与数据@@运行流程体系@@;有效形成区域一@@盘棋@@、系统一@@体化的动态@@、开放@@、赋能的生态环境@@;通过@@“业务@@、数据@@、技术@@、制度@@、服务@@”的五@@融合@@,有效处理上@@下左右内外远近的关系@@;通过@@“应用@@思维@@、创新思维@@、关联思维和数据@@思维@@”,有效支撑公共服务@@@@、社会治理@@、业务@@协同@@、职能重构@@、数字经济@@、数字素养的发展提升@@。

  四@@、用@@“工匠精神@@”做好大数据@@应用@@基础性@@工作@@

  关于政务大数据@@@@的应用@@实践@@,郑总@@重点列举了@@“营商环境@@-不动产登记@@-数据@@共享@@”的案例@@。营商环境@@就是生产力@@,国务院总理李克强@@5月@@16日@@主持召开国务院常务会议@@,部署推进@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@网通办@@和企业群众办事@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@@@”,并决定在@@全国推开外资企业设立商务备案与工商登记@@“一@@口办理@@”。

  通过@@结合世界银行十大指标@@,郑总@@建议不动产登记@@优化工作@@,应重点从数据@@共享@@@@、线上@@一@@网通办@@@@、线下配套便民服务@@等方面@@进行考虑@@,尤其是通过@@数据@@共享@@实现减材料@@、减环节@@、减时间@@。因为不动产登记@@事项涉及事项材料@@,内外部如果未全面实现数据@@互联共享@@,会使群众和企业准备多份重复的材料@@(一@@般会超过@@70%),耗时长@@、出错率高@@;而通过@@精简重复材料@@、多表合一@@@@、内部共享@@、外部共享及几百项数源对接@@,申请人最终只需填写十几个信息项@@。要改善投资和市场环境@@,营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@,政务大数据@@@@部门需要用@@@@“工匠精神@@”做好大量的一@@数一@@源基础性@@对接工作@@。

  五@@、用@@落地的@@“顶层设计方法@@”构建数据@@体系@@

  基于各地政府实际需求@@,结合十多年@@的咨询@@经验@@,国脉研发推出数据@@基因@@产品@@。国脉数据@@基因@@系统为@@重塑数据@@体系@@、赋能数据@@治理@@而生@@,具有摸家底@@、做普查@@、导事项@@、认数源@@、重治理@@、促共享的特点和优势@@。目前已在@@全国几十个地方开展应用@@@@。数据@@基因@@产品的理念是为数据@@管理赋权@@、数据@@应用@@赋能@@、数据@@资产赋值@@,具有数据@@模板@@、资产普查@@、信息采集@@、事项目录@@、数据@@目录@@、服务@@目录@@、供需对接@@、数据@@标准@@、数据@@标签@@@@、数据@@模型以@@及考核评估等@@11个模块内容@@。

  国脉数据@@基因@@是通过@@@@数据@@元@@管理标准化实现数据@@规范编辑@@、智能管理@@、关联应用@@和共享开放@@@@,以@@提升数据@@资源活化和管理能级@@。其中@@数据@@元@@作为数据@@的最小单元和元描述@@,是数据@@体系底层建筑@@、大数据@@应用@@的基础和前提@@,数据@@元@@标准化@@是奠定数据@@价值的基础工作@@,也是数据@@治理@@一@@大重难点@@,国脉已于今年@@@@7月@@成功推出@@“仓颉数据@@元@@公共服务@@平台@@@@”,构建数据@@元@@行业规范和标准化生态体系@@,为软件开发商@@、政府机构@@、数据@@中心@@、数据@@企业等提供高质量@@、标准化的数据@@元@@和元数据@@服务@@@@。

  六@@、对江苏@@省大数据@@@@建设的几点建议@@

  江苏@@省大数据@@@@建设是一@@项体系复杂@@、动态调整@@、高度关联@@、多头并进的巨复杂系统工程@@。在@@推进思路@@上@@,郑总@@建议以@@数据@@应用@@@@(不见面审批@@)为导向@@,以@@数据@@治理@@@@(核心是数据@@共享@@和数据@@质量@@)为重点@@,构建架构合理@@、动态适应@@、高度关联@@、权责清晰的数据@@体系@@(核心是数据@@综合性@@、完备性@@、及时性@@、适用@@性和精准性@@)。在@@主要任务@@方面@@,她建议分三@@个阶段进行@@,包括聚服务@@@@、活数据@@@@、强体系@@,聚服务@@阶段应以@@数据@@体系@@、基础建设和百项高频事项@@“一@@网通办@@”三@@大任务为主@@。

  针对江苏@@落实国家@@“一@@网通办@@”,郑总@@建议从@@四@@个角度@@着手@@:①与减政放权相结合@@,强化全省一@@盘棋@@、标准先行@@,从侧重业务@@办理向业务@@协同@@转变@@;②与公众需求相结合@@,强化应用@@驱动@@,从侧重服务@@能力向服务@@效能转变@@;③与新技术@@相结合@@,强化效果导向@@,从侧重数据@@汇聚向数据@@共享@@@@;④与外部资源利用@@相结合@@,强化多元协作@@,全面支撑@@“一@@网通办@@”。

  最后@@,郑总@@提到@@,国脉将坚持@@“工匠精神@@”做好数据@@应用@@基础性@@工作@@,用@@落地的@@“数据@@治理@@方法@@”构建数据@@体系@@,愿意并期待为江苏@@省大数据@@@@中心创新发展贡献力量@@,助力数字政府@@建设@@。

责任编辑@@:hongqiong