广东@@省委和省政府高度重视互联网@@在创新驱动中的先导作用@@@@,根据网络强国战略@@、国家大数据@@战略和@@“互联网@@+”行动计划@@等决策部署@@,提出了建设@@网络强省战略@@,在省级层面率先建立大数据@@管理局@@,相继出台@@《广东@@省大数据@@发展规划@@(2015—2020年@@)》《“互联网@@+”行动计划@@(2015—2020年@@)》《广东@@省云计算发展规划@@(2014—2020年@@)》。

  具体说来@@,有@@以下比较有@@代表性的案例@@:

  1、网上大厅@@。广东@@省网上办事大厅自@@@@2012年@@10月@@19日@@开通@@,集省@@、市两级统一的集信息公开@@、网上办理@@、便民服务@@、电子监察于一体@@,实现@@“政务信息网上公开@@”“投资项目网上审批@@”“社会事务网上办理@@@@”“公共决策网上互动@@”“政府效能网上监察@@”,同时链接党委系统@@的@@“网上信访大厅@@”。 截至@@2015年@@10月@@底@@,广东@@省网上办事大厅省直@@45个进驻部门@@1613项应进驻事项中@@,1102个行政审批事项实现@@全流程办理@@,较上半年@@新增@@23个事项@@,网上全流程办理率为@@88%[1]。

  2、代表履职@@。围绕省人大代表和在粤全国人大代表履职@@需要@@,在之前@@“在线交流平台@@@@”的基础上@@,开展@@“代表履职@@支撑保障体系建设@@@@2——大数据@@服务@@”建设@@,搭建资讯丰富@@、智能分析@@、个性服务@@、可持续性生长的大数据@@平台@@@@。2016年@@1月@@起全面启用@@@@,开设了@@10个大数据@@服务@@订阅号@@。比如其中的@@“议案建议选题参考@@”订阅号的主要功能有@@@@:通过自@@动分析与人工干预相结合的方法@@,列出当前各领域热点@@,并附相关文件供代表参考@@,用@@于解决代表想提议案建议但千头万绪@@、无从@@下手的问题@@。在全国的人大系统@@中率先将大数据@@技术与代表履职@@有@@机结合@@,广东@@省人大代表卢韦评价该平台@@@@“数据@@不光多@@,还可以融合@@、关联@@”。

  3、数据@@统筹@@。佛山@@市南海区于@@2014年@@5月@@成立了国内首家数据@@统筹@@局@@,创新性地提出@@“数据@@统筹@@整合政务资源@@、业务统筹提质社会治理与服务@@、数据@@统筹@@开放促进创新发展@@”的发展思路@@。通过数据@@驱动和@@“互联网@@+”为引领@@,推动政府治理和公共服务由传统的以部门为中心向现代的以公众为中心转型@@。激活@@“封闭沉睡@@”的政务数据@@@@,实现@@有@@序向社会开放和应用@@@@@@。已基本建成地图库@@、法人库@@、人口库@@、政务库@@、城市环境库@@、产业经济库@@、决策分析库等基础数据@@库@@,基本实现@@政府各部门数据@@互通共享@@。

  4、平安指数@@。从@@全国来看@@,社会平安状况缺少一个像@@PM2.5指数一样能适时@@、简单@@、权威的评判指标@@。珠海市公安局@@、中山大学组成联合团队@@,经一年@@多调查研究@@,通过大数据@@@@、相关性分析@@、模型论证等@@,最终选取了违法犯罪警情指数@@、消防安全指数@@、交通@@安全指数等@@3项与群众生活感受最密切@@、影响最直接的项目作为珠海@@“平安指数@@”基础指标@@,对全市@@24个镇街进行综合赋分@@。2014年@@12月@@,指数正式公开发布@@,珠海成为全国首个以镇街为单位每天发布综合平安状况量化指数的地级市@@。

  5、税务@@治理@@。征纳信息不对称@@,纳税服务措施与纳税人实际需求不对应@@、甚至@@“两张皮@@”,涉税舆情难监管@@……自@@2015年@@下半年@@以来@@,汕头市国税局通过涉税大数据@@平台@@@@、微信申报@@、学习成长型电子税务@@局@@、互联网@@+税务@@+金融@@等举措@@,致力提高纳税服务和税务@@精准治理水平@@。通过完善用@@电@@、用@@工@@、厂房面积等测算因子优化产能测算预警模型@@,将全市@@16类@@1.7万户工业纳税户纳入产能预警监控管理@@;通过查询互联网@@公开信息@@,及时对居民及非居民企业股权变动情况进行跟踪管理@@,居民企业间接转让股权@@、境外股东减持股份等情况及早掌控@@。

  6、数字城管@@。珠海数字城管@@于@@2014年@@1月@@完成重组@@。全市划分为多个单元网格@@,运用@@大数据@@网络@@,实现@@由被动向主动@@、由粗放向精细转变的@@“新型城市管制模式@@@@”。作为珠海唯一的全市性的@@、综合性的信息化平台@@@@,每天受理的案件达到@@1000宗左右@@,在全国率先将综合评价系统@@与纪委@@(监察局@@)效能监察联网@@,确保城管案件能及时解决@@。在全省率先建成了主城区地下管网子系统@@@@,包括了通信@@、电力@@、燃气@@、供水@@、排水@@、电视等六大类@@管线@@。

  7、交通@@治理@@。为解决@@“多卡并存@@,多卡不通@@”难题@@,在省委@@、省政府督办和省交通@@厅部署下@@,2011年@@6月@@,由多家企业合作@@,成立了广东@@岭南通股份有@@限公司@@,目标是建立全省统一的交通@@一卡通@@“类@@银联@@”系统@@,实现@@“一卡在手@@、岭南通行@@”。截至@@2016年@@3月@@,岭南通已基本开通省内@@21个地市@@,服务通达香港@@、澳门地区@@,累积发卡量超过@@4920万张@@。日@@均刷卡量超过@@1200万人次@@@@,跨区域日@@均刷卡量超过@@@@100万人次@@@@,由此推算全年@@的数据@@量超过@@18TB(1TB=1024GB),是中国规模最大的区域交通@@一卡通系统@@@@。岭南通公司还与阿里云联合举办了广东@@公共交通@@大数据@@竞赛@@,吸引了来自@@全球的@@4615支队伍参赛@@,产生了数百种有@@价值的预测算法和分析思路@@。

  8、污染防控@@。2012年@@,中国颁布实施了@@《环境空气质量标准@@》(GB3095—2012),结合珠三角区域大气复合污染立体监测网络及其管理应用@@@@平台@@@@,广东@@省环境监测中心自@@主研发了区域空气质量空间@@分析的优化算法@@,提出了空气质量要素@@—气象场要素@@—地理信息要素多维集成动态展示的技术方法@@,是目前世界上第三个@@,也是发展中国家唯一的大气环境管理的区域案例@@,成果率先在珠三角地区实现@@了业务化示范应用@@@@@@,并逐步推广至全国@@。同时升级组建了粤港澳珠江三角洲区域空气监测网络@@。

  9、食品安全@@。2015年@@,根据省政府重点工作部署@@,广东@@全面启动新的食品安全@@追溯系统@@建设@@@@。在婴幼儿配方奶粉的基础上@@@@,重点推进婴幼儿配方食品@@、酒类@@@@、食用@@油的电子追溯系统@@建设@@@@。以生产经营企业电子台账为核心@@,自@@动采集重点监管品种生产经营数据@@@@,实现@@覆盖生产@@、流通@@、餐饮等安全环节的追溯@@。同时与中国物品编码中心数据@@实现@@了对接@@,采集国家@@、外省食品监督抽检信息@@,实现@@“全品种可查询@@,重点品种可追溯@@”。

  10、智慧农业@@。中国农业问题的表象是粗放式发展@@、靠天吃饭@@,其根本问题是效率不高@@、效益不强@@、效能不够@@,原因在于各生产要素缺乏耦合效应@@,产业衔接不紧@@,农业大系统@@循环性@@、协同性不够@@。“广东@@农业各领域应用@@@@支撑和数据@@交换平台@@@@”已完成对省农业厅农业行政审批与管理业务系统@@梳理@@,实现@@农业各领域包括畜牧@@、种植@@、农机@@、科教等涉农业务数据@@的梳理@@、汇聚和展示@@,构建统一信息资源规划@@、统一数据@@标准的农业大数据@@中心@@。

  11、医疗数据@@@@。2016年@@1月@@30日@@,广东@@省医疗大数据@@实践基地揭牌@@。该平台@@旨在建立药品可追溯源@@,监控药品的流通@@环节@@、流通@@渠道等@@,监管执业药师和执业医师的执业活动@@,通过远程处方审核中心的建立@@,有@@效联动食品药品监管局@@、发改委@@、质监局@@、民政部门@@,起到最大的监督监管作用@@@@,促进远程处方审核崭新的健康发展@@。[2]

  12、中央厨房@@。越来越多的媒体开始关注并试行@@“中央厨房@@”模式@@,逐渐成为近一两年@@来的媒体改革方向@@。而学术界相关论文生产也在@@2013年@@后飞速增长@@。从@@278篇论文来看@@,绝大多数研究都将新时期的@@“中央厨房@@”总结为@@“新旧融合@@、一次@@采集@@、多种生成@@、多元发布@@”。在通过具体案例来分析@@“中央厨房@@”的学术论文中@@,被作为个案讨论的媒体集团包括@@:人民日@@报@@、新华社@@、南方报业传媒集团等@@。“中央厨房@@”的主要流程有@@@@:共享线索和选题@@、基于数据@@库的素材二次@@加工@@、报道内容多媒体化@@、针对不同媒体形态确立发稿原则@@。[3]

  13、工情数据@@@@。广东@@是经济大省@@,GDP占全国的@@1/10,正面临着非公企业多@@、外来务工人员多@@、劳资纠纷多等情况@@。在加强互联网@@信息监测的同时@@,通过先进技术手段@@,开展@@互联网@@的就业信息@@、工人情绪等数据@@的汇集整理和分析研判@@,从@@网络上海@@量的信息中发掘出有@@价值的信息@@,通过大数据@@@@研究手段@@,快速@@、准确研判广东@@省工人@@、工厂@@、工会信息数据@@@@,全面了解工人们的社情民意@@,为决策提供@@支持和依据@@。

  14、基层治理@@。深圳@@坪山区是个一个非常典型的半城市化特征地域@@,面临人口结构复杂@@、管理数据@@库缺失@@、传统的事件处置方式较为粗放@@、政府决策缺乏数据@@支撑等难题@@@@。坪山区以承担国家智慧城市@@试点区和深圳@@市社会建设@@@@“织网工程@@”综合试点区为契机@@,建立起@@“新区直管@@”“采办分离@@”等为特色的社区网格化服务管理体制@@,创新城市管理和社会治理方式@@,提高公共服务质量@@。全区划分为@@450个基础网格@@,每个网格对应一名网格员@@,明细责任和边界@@,实施全时段@@、全地域的信息采集@@。同时还通过横向@@、纵向贯通@@,集成了@@30多家市直单位和所有@@区直部门@@、2个办事处@@23个社区的数据@@@@,将政务信息系统@@架构由@@“川@@”字形@@改造为@@“井@@”字形@@。

  以上@@14个案例@@,包含省级层面@@、各省直机关和地市@@、基层的县区等@@,既有@@全省层面或一个区域全方位@@、融合管理及服务的数据@@统筹@@@@,也有@@垂直行业如衣食住行等方面@@,基本上体现了当下广东@@数据@@治理@@的基本特点@@。

  在广州@@、深圳@@、惠州@@、佛山@@、东莞@@、韶关@@、潮州@@、揭阳@@、茂名等广东@@省内区域@@,在广东@@旅游@@、交通@@、金融@@、电商物流@@、要素交易等行业@@,大数据@@工作也进行了有@@益的探索@@,亮点多多@@。2016年@@4月@@,广东@@省出台了@@《广东@@省促进大数据@@发展行动计划@@@@(2016—2020年@@)》,其中明确@@,用@@5年@@左右时间@@,打造全国数据@@应用@@@@先导区和大数据@@创业创新集聚区@@。“贵单位在大数据@@的创新和应用@@@@方面是否有@@相关举措@@? ”2016年@@10月@@,南方舆情数据@@研究院面向@@98家广东@@各级党政机构的调查显示@@,接近一半的政府工作人员选择了@@“有@@”这个选项@@,说明大部分的单位已经开始响应和落实省里的规划@@。

  在全国层面而言@@,贵州@@、浙江@@、上海@@、北京等省市区的数据@@治理@@工作也很有@@特色@@。2015年@@9月@@,浙江@@省率先在全国上线了@@“浙江@@政府数据@@开放平台@@@@”,涵盖了浙江@@省全部市区@@,站点可以自@@由切换@@,提供@@68个省级单位多达@@350项数据@@类@@目@@,提供@@137个数据@@接口和@@8个移动@@APP应用@@@@,支持多种格式的查询@@、浏览@@、下载或利用@@接口进行二次@@开发@@。贵州@@省通过大数据@@@@战略@@,全面推进了全省各项工作@@。2016年@@5月@@25日@@,国务院总理李克强出席了在贵阳召开的中国大数据@@产业峰会@@,他肯定贵州@@举办本次@@活动以及大数据@@行动是@@“把无生了有@@@@”。

  [1]本节@@14个案例@@,除特别说明外@@,均来自@@南方舆情数据@@研究院在@@2016年@@4月@@“粤治@@”优秀案例基础上完成的内部资料汇编@@。

  [2]周伟龙@@. 广东@@省医疗大数据@@实践基地昨日@@揭牌@@[N].http://mt.sohu.com/20160131/n436431451.shtml.

  [3]林功成@@,肖和@@.“中央厨房@@”媒体运作模式@@与发展路径比较@@[N]. http://www.mediacircle.cn/?p=28357.

责任编辑@@:李泰民@@