11月@@23-24日@@，“2017互联网@@+智慧中@@国@@年会@@”在@@北京万寿宾馆召开@@。本届年会以@@“智绘城市@@@@ 数造未来@@”为主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
、数据@@治理@@、信息@@社会等为主要议题@@。会议由中@@国社会科学院信息@@化研究中@@心@@、北京国脉互联信息@@顾问有限公司联合主办@@，国脉海洋信息@@发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息@@技术有限公司协办@@，共有来自全国部委@@/省@@/市@@/区县电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
在@@23日@@下午的@@“2017政务信息@@系统整合共享与数据@@资产普查研讨会@@”上@@，国脉互联政府事业部总监@@夏乐@@@@以@@《数据@@基因@@助力政务信息@@资源@@@@编目@@》为主题@@进行了演讲@@@@。
国脉互联政府事业部总监@@ 夏乐@@
以下是会议现场发言实录@@（根据速记和录音整理@@，未经本人审核@@）：
今天我分享@@的主题是@@《数据@@基因@@助力政务信息@@资源@@@@编目@@》，数据@@基因@@系统@@是国脉互联今年年初推出的一@@款产品@@，它既是我们开展政务信息@@资源@@@@编目的一@@个@@工具@@，同是也可以作为我开展此类项@@目的成果交付物@@。
我今天的分享@@主要是分三@@个@@方面@@，第一@@是简要介绍数据@@基因@@和数据@@基因@@系统@@的概念@@，第二@@是介绍我们做过的一@@个@@地方政务信息@@资源@@@@编目案例@@，这是我全程参与的一@@个@@项@@目@@，我把一@@些项@@目推进的思路@@、方法以及数据@@基因@@的优势做一@@个@@简要介绍@@，第三@@个@@是我个@@人对于信息@@资源@@编目工作的几点思考@@。
一@@、数据@@基因@@介绍@@
1.数据@@基因@@概念@@
首先大家知道@@，基因是一@@个@@生物学概念@@，是控制生物性状的基本遗传单位@@。我们提出数据@@基因@@的概念也是基于此@@。因为数据@@元@@在@@数据@@领域是不可分割的最小单元@@，数据@@基因@@是指基于数据@@元@@的标准化编码@@，实现数据@@自由编辑@@、抽取和关联应用的信息@@技术体系@@，是实现数据@@跨系统共享交换@@、创新应用的底层逻辑和信息@@规则@@。这是我们提出数据@@基因@@的一@@个@@概念@@。
2.数据@@基因@@系统@@
什么是数据@@基因@@系统@@呢@@？在@@做一@@些地方信息@@资源@@编目项@@目的过程当中@@@@，我觉得地方信息@@资源@@共享做的不好@@，主要是两个@@方面@@，第一@@是部门之间没有协调好@@，从其他部门要不到数据@@@@。第二@@就是即使能获取到其他部门的数据@@@@，但数据@@标准没有统一@@@@，数据@@也不能流通起来@@。国脉互联在@@进行信息@@资源@@梳理和编目的过程中@@@@，主要提供咨询@@@@+产品服务@@。咨询@@服务是去保障共享机制的畅通@@，产品服务@@就是提供工具来打造统一@@的数据@@标准@@。所以数据@@基因@@系统@@是通过数据@@元@@管理标准化来实现数据@@的规范编辑@@、智能管理@@、关联应用和共享开放@@，以提升数据@@资源活化和管理能级@@，旨在@@为政府建立数据@@管理体系提供便捷@@、可靠的工具支撑@@，帮助政府梳理数据@@资产清单@@、建立数据@@标准@@、定位数据@@资源@@、分析资源关系@@、设计服务模型@@。大家也可以先简单地理解为数据@@基因@@系统@@是我们做政务信息@@资源@@@@编目的工具@@。
二@@、项@@目案例分析@@
1.淮安市@@公共信息@@资源@@目录梳理@@
接下来我将结合@@我们的一@@个@@案例来介绍项@@目开展的过程@@，整个@@项@@目的开展过程主要分为四步@@：第一@@步@@，先开展业务事项@@梳理@@，对淮安市@@的行政权力事项@@和公共服务事项@@进行梳理@@，形成@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@；第二@@步@@，结合@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@开展各个@@部门@@的信息@@资源@@参考目录的梳理@@，通过我们近些年来在@@很多地方做信息@@资源@@编目项@@目的经验@@，我们也形成@@了一@@套地方政府完整的信息@@资源@@模版@@，这会大大提高我们形成@@信息@@资源@@参考目录的效率@@；第三@@步@@，开展信息@@资源@@确认@@，我们会把形成@@的信息@@资源@@参考目录提供给各个@@部门@@@@，让他们根据本部门的实际情况进行核实@@；第四步编制信息@@资源@@目录@@，对各部门最终确认的信息@@资源@@目录按照国家相关标准进行统计汇编@@，最终形成@@淮安市@@信息@@资源@@目录@@。其实本身我们这个@@系统是按照国家最新要求的要素和标准进行开发的@@，所以说只要把前三@@步做好了@@，其实第四步比较简单@@，基本上@@可以自动生成@@。
整项@@工作的前两步工作主要是以咨询@@团队为主@@，各部门配合完成@@；第三@@步@@相当于是以各个@@部门@@为主@@，我们会在@@整个@@过程中@@提供全程的咨询@@服务@@。本次@@淮安目录梳理工作共有包括市@@委机构@@、市@@人大机关@@、市@@政府机构@@、市@@政协机关@@、市@@中@@级人民法院@@、市@@人民检察院@@、群团机构@@、部门所属事业单位以及其他公共服务企事业单位@@，共计@@78个@@部门@@。
整项@@工作由智慧办进行统筹@@，4月@@份@@项@@目开始启动@@，咨询@@团队着手开展资源梳理和系统数据@@导入工作@@，5月@@8号@@，我们在@@全市@@范围内组织了一@@次@@大型培训会@@， 80多个@@部门@@的分管领导和业务人员参加@@，相当于是一@@个@@动员加培训的会议@@。5-6月@@份@@，我们咨询@@团队到各个@@部门@@调研@@，通过线上@@线下相结合@@的方式@@，依托数据@@基因@@系统@@进行资源梳理和编目@@。在@@没有工具和模版的时候@@，要把一@@级地方政府的信息@@资源@@摸一@@遍@@，大概要花一@@年左右的时间@@，现在@@有了这样的模版和工具@@，基本上@@两三@@个@@月@@可以完成@@，现在@@国家对整项@@工作的时间要求也非常紧@@，所以说数据@@基因@@的应用前景是比较广阔的@@。
2.数据@@基因@@系统@@演示@@
下面@@，我简单把数据@@基因@@系统@@演示@@一@@下@@，这是一@@个@@登陆的界面@@。
系统登录页面@@@@
（1）业务事项@@管理@@
我们先做业务事项@@的管理@@，在@@“我的管理@@”里有@@“业务事项@@管理@@”，用户可以在@@@@“业务事项@@管理@@”中@@，新增@@本部门的业务事项@@信息@@@@，同时能够对已有业务事项@@进行查看@@@@、修改@@和删除@@，最终完善形成@@本部门的业务事项@@列表@@。我们会先把各个@@部门@@的事项@@先导入数据@@基因@@系统@@当中@@去@@，各个@@部门@@有自己的账号@@和权限@@，他们可以先查看@@详情@@，这个@@事项@@是不是他们部门的@@，那就删除@@，如果是@@，就不用管了@@；“修改@@”是如果该事项@@的描述有问题@@，就进行修改@@@@，包括事项@@名称@@、办理条@@件@@、办理的时限等等@@。“新增@@”是如果有些事项@@前期没有加进去@@，各部门就根据本部门的实际情况进行新增@@@@。
业务事项@@管理@@界面@@
（2）信息@@资源@@管理@@
在@@形成@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@之后@@，我们再开展第二@@步@@工作@@：信息@@资源@@的管理@@。各个@@部门@@在@@咨询@@人员的协助之下对实现导入本部门账号@@中@@的信息@@资源@@清单进行增改删查@@，先核查这些信息@@资源@@是不是反应本部门的实际情况@@，如果是@@就不需要更改@@；如果和本部门的实际情况有出入@@，各部门可以去信息@@资源@@的元数据@@进行修改@@@@；如果有的信息@@资源@@还没有导入到系统当中@@去@@，各部门可以进行新增@@@@；如果信息@@资源@@不属于本部门可以删除@@，但需要先注销@@，市@@智慧办有一@@个@@统一@@的账号@@进行审核@@，审核通过之后才能进行删除@@，相当于是要把工作形成@@闭环@@，因为各个@@部门@@可能出现推脱的情况@@，所以必须设定几级限定条@@件@@，不然整个@@工作很难去开展@@。
最后@@各部门通过审查@@，确定对本部门的信息@@资源@@核实完整@@、无误后@@，可通过系统的@@“导出数据@@@@”功能将信息@@资源@@目录导出@@，最终盖章形成@@报送材料@@，此材料应包含所有字段@@。截止到@@7月@@底@@，淮安市@@共梳理业务事项@@@@780项@@，信息@@资源@@1256条@@，数据@@元@@26040个@@，目前各部门还在@@持续的动态更新中@@@@，淮安市@@的交换共享平台@@也已和各部门开展数据@@对接工作@@。
三@@、关于编目的几点思考@@
接下来我简单介绍一@@下政务信息@@资源@@@@编目过程中@@的几点思考@@，这也是现在@@在@@做信息@@资源@@编目时普遍存在@@的几个@@问题@@：
第一@@个@@是概念不清@@。在@@座的各位对政务信息@@资源@@@@是怎么编目的@@，可能都了解的比较清楚@@。但在@@地方开展此项@@工作的时候还是会出现概念上@@的理解偏差@@。之前信息@@公开工作推行了很多年@@，许多地方的部门对信息@@公开和信息@@资源@@共享的界限依旧搞不清楚@@，所以在@@开展工作时会填报一@@些公开的@@"信息@@"上@@来@@，好不容易讲清楚什么是信息@@资源@@@@，信息@@资源@@共享和信息@@公开的区别是什么@@，包括信息@@共享的意义@@，后来他们在@@填共享条@@件的时候@@，又全部填不予共享@@，因为他们又把这件事理解成了数据@@开放@@，然后我们又要解释这是部门内的政务信息@@资源@@@@共享@@，不是对社会进行开放@@，所以从概念上@@@@，我们要先界定清楚@@。
第二@@个@@是标准不统一@@@@，各部门之前已建的各类独立信息@@系统造成数据@@分散@@、标准不一@@@@，这给政府数据@@资源的整合和共享带来了较大难度@@，所以在@@各个@@部门@@和交换共享平台@@进行对接的时候@@，以及各个@@部门@@在@@利用其它部门数据@@的时候会存在@@一@@定的问题@@。所以需要不断地完善并形成@@统一@@的数据@@标准@@，才能真正实现部门间的共享和数据@@的高效流动@@。
第三@@个@@是权责不明@@，谁主管@@、谁提供@@、谁负责搞不清楚@@。在@@现行的体制之下@@，各个@@部门@@是不愿意主动去提供的@@，都怕承担责任@@，这款需要靠立法的不断完善来解决@@，如果能有一@@定的免责条@@款出台@@，可能会打消各个@@部门@@的疑虑@@。淮安市@@的做法是数据@@共享交换平台@@以及人口数据@@库等项@@目必须通过第三@@方信息@@安全评估机构进行专业评估@@，达到使用条@@件后方可正式投入运行@@；今后所有部门间信息@@共享必须通过市@@数据@@共享交换平台@@并经过一@@系列审核批准程序才能实现@@，所有过程痕迹将被完全记录@@，一@@旦发生信息@@泄露和攻击等安全事故便于追溯@@。
总的来说@@，政务信息@@资源@@@@的编目不是一@@蹴而就的@@，可能要经历相当长的过程@@，因此要坚持用@@“工匠精神@@”做好数据@@资源管理应用基础性工作@@，用落地的@@“顶层设计方法@@” 设计大数据@@建设一@@体化体系和实施路径@@，在@@“新思维和新技术@@”环境下实现共性平台@@重构@@。其实各个@@部门@@之间都在@@博弈@@，现在@@的关系可能还是猫和老鼠的关系@@，但以后会逐步形成@@利益共同体@@。
最后@@，我还是简单介绍一@@下我们的整个@@优势@@，我们提供的是咨询@@@@+产品的服务@@，在@@信息@@化咨询@@中@@提供最好的产品@@，在@@产品中@@提供最好的咨询@@服务@@。国脉愿为政府数据@@资产在@@管理体系架构@@、标准建设@@、模型构建等提供@@“数据@@基因@@软件@@+咨询@@”的魅力服务@@。谢谢大家@@！
演讲@@PPT下载@@：
数据@@基因@@助力政务信息@@资源@@@@编目@@.pdf
