11月@@23-24日@@，“2017互联网@@+智慧中国@@年@@会@@”在@@北京召开@@。本届年@@会以@@“智绘城市@@@@ 数造未来@@”为主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@治理@@、信息社会等为主要议题@@。会议由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办@@，国脉海洋@@信息发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息技术有限公司协办@@，共有来自全国部委@@、省@@、市@@、区县@@电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
水利部@@网信办主任@@ 蔡阳@@
在@@24日@@上@@午举行的@@“数据@@治理@@与大数据@@局发展定位研讨会@@”上@@，水利部@@网信办主任@@蔡阳@@@@发表了@@《水利部@@信息中心数据@@治理@@@@中的定位思考@@》的主题演讲@@，以下是主要内容@@@@（根据现场速记和录音整理@@，未经本人审核@@）：
很高兴有这个机会@@，和大家共同讨论@@，首先是资源整合方面的一@@些经验和体会@@，同时@@也有一@@些教训@@，以及数据@@治理@@的具体实践介绍@@。
一@@、工作背景@@
现在@@整个国家@@全力推进资源整合共享@@，而且要求今年@@年@@底有成果推出@@。水利信息化在@@推进过程中@@，受限于投资来源不同@@、建设管理各异等历史原因@@，水利信息化中存在@@信息孤岛@@、业务割据@@、设施分散@@、安全薄弱等问题@@，随着水利信息化的不断深入和发展@@，这些问题已成为实现信息共享@@、业务协同的突出问题@@,，严重影响了水利信息化整体效益的发挥@@。
2013年@@8月@@5日@@，部长办公会要求@@“信息中心要对水利部@@及直属单位信息化建设情况进行全面@@梳理@@，加强顶层设计@@，尽快拿出促进资源整合和共享的整体意见@@，避免重复建设和资源浪费@@。”
经过几年@@的探索@@，目前我们打造了水利信息资源@@，我们的思路也得到了国家@@政策的支持@@。2016年@@以来@@，国务院部署开展政务信息整合共享工作@@，先后印发了一@@系列文件@@。2017年@@8月@@4日@@，国家@@发展改革委召开了推进落实@@《政务信息系统整合共享实施方案@@》全国视频工作会@@，对资源整合共享工作提出了明确要求和具体部署@@。
二@@、数据@@资源整合共享@@
1.水利信息化资源整合共享总体框架@@
一@@是基础设施@@，要统一@@机房@@，统一@@计算资源@@，统一@@存储资源@@，统一@@网络@@，网络统一@@应该比较容易实现@@，但是计算资源@@、存储资源要做到统一@@@@，可能还是有难度@@，所以这方面我们主要是以云计算的技术来整合@@、共享计算资源和存储资源@@。
二@@是水利数据@@@@，这一@@点上@@@@，不光是在@@哪个方面@@，真正做到数据@@共享@@，我客观的说@@，难度非常大@@，不过还是做了一@@些工作@@，也下了一@@些工夫@@，等会儿我会具体介绍@@。我们主要是形成基础数据@@@@、共享数据@@和专题@@数据@@@@，集中存储到我们的数据@@中心@@。
三@@是业务应用@@@@，数据@@最难@@，业务其次@@@@。所以我们提出了@@“通过统一@@整合业务应用@@的共享平台@@@@”，统一@@门户@@，统一@@数据@@交换@@，统一@@交换管理@@，希望大家都在@@这样的平台@@上@@进行建设@@，实现内容聚合@@、单点登录@@、个性化定制@@。
四@@是安全体系和支撑保障@@，内网是按照等级保护的要求及政策标准进行整合@@，包括@@资产@@、人才@@、机构@@等方面@@。
2.数据@@资源整合共享@@思路@@
是整个水利信息化资源整合共享的难点和关键@@。依据数据@@源分析以及数据@@库@@建设现状分析@@，通过对已有和新建数据@@库@@的数据@@资源整合@@，实现统一@@数据@@模型@@、统一@@基础数据@@@@、统一@@数据@@交换@@，为水利信息的共享与应用@@提供来源权威@@、标准统一@@@@、持续更新的水利数据@@支撑@@。
我们的数据@@由基础数据@@和其他相关数据@@组成@@，其中水利专题@@数据@@包括@@水资源@@、水环境等各种业务数据@@@@。在@@2010年@@到@@2012年@@我们开展了水利历史上@@的第一@@次@@普查@@，动用了大概百万人来开展水利设施六大方面的普查@@，取得了一@@些权威性数据@@@@，数据@@来源应该是比较准确@@。
然后再通过统一@@模型对数据@@进行组织@@，形成基础数据@@库@@@@，再进行统一@@交换@@。水利系统专门开发了一@@套专用的统一@@数据@@交换@@软件@@，所以不需要每一@@套系统开发@@都经历采集@@、传输@@、处理@@，这一@@次@@就把整个的交换形成一@@个专门的功能模块@@，所有其他的系统@@，都可以调用我们的统一@@数据@@交换@@系统@@，来实现数据@@的交换@@。
3.数据@@资源整合方法@@
采用面向对象的统一@@水利数据@@模型对基础@@、共享和专题@@等数据@@进行整合@@，实现水利数据@@空间@@@@、属性@@、时间@@、关系和元数据@@的一@@体化管理@@，统一@@对象编码@@，统一@@数据@@字典@@，为各类业务应用@@提供规范@@、权威和高效@@的数据@@支撑@@。
4.数据@@资源共享内容@@
对象基础数据@@@@：将涉及水利业务应用@@全局的水利对象基础数据@@@@@@，以及水利对象空间@@和业务关系等数据@@@@，统一@@纳入水利数据@@中心@@@@，统一@@向各类水利业务应用@@提供权威@@@@、全面@@、完整和一@@致的基础数据@@服务@@。
应用@@共享数据@@@@：将水利业务应用@@在@@其他应用@@中需要共享的业务数据@@@@，通过数据@@服务的方式@@，纳入水利数据@@中心@@，统一@@为各类水利业务应用@@提供权威@@@@、全面@@、完整和一@@致的应用@@数据@@共享服务@@。
数据@@资源目录@@：建设数据@@资源目录@@库@@，提供权威@@、全面@@、完整和一@@致的水利数据@@资源目录@@服务@@。
5.数据@@资源整合之统一@@数据@@模型@@
目前技术指标的对象类型包括@@组织@@54类超过@@1130万对象@@，指标数量涉及@@567种关系和@@5942个指标项@@。
数据@@资源整合之统一@@数据@@模型@@
6.数据@@资源整合之统一@@基础数据@@@@@@
统一@@基础数据@@@@主要包括@@@@：基础水文@@、水利工程等业务数据@@@@，矢量@@、遥感影像等地@@理空间@@数据@@@@，共用实时数据@@@@，规划@@、机构@@、政策法规@@、标准规范等公用事务数据@@@@，以及行业共享数据@@@@。
7.数据@@资源整合之统一@@数据@@交换@@@@
建设水利统一@@数据@@交换@@平台@@@@，构建统一@@的数据@@交换框架@@，规范交换流程和方法@@，形成统一@@数据@@交换@@机制@@。
三@@、数据@@持续更新机制@@
建立业务应用@@驱动的@@“国家@@-流域@@-省@@”三@@级共建@@、“国家@@-流域@@-省@@-地@@-县@@”五@@级共享数据@@持续更新机制@@@@。
根据不同水利业务对地@@图数据@@的应用@@流程和数据@@更新方式@@，以水利一@@张图@@为基础@@，对各业务域的发展现状@@、管理行为和变化过程进行全程记录和分析@@，保障了业务应用@@信息的一@@致性@@；同时@@将应用@@过程中产生的业务数据@@更新至一@@张图数据@@库@@中@@，从而建成了以一@@张图为依托的水利业务全面@@应用@@模式@@，为水利一@@张图@@的持续更新奠定了应用@@基础@@。
1.横向跨业务@@、纵向跨层级的数据@@更新模式@@
创建了横向跨业务@@@@、纵向跨层级的数据@@更新模式@@。因为我们是通过权威的系统产生权威的数据@@@@，对水利工程@@、安全生产@@、工程变化都是比较了解的@@，所以通过横向跨业务@@进行更新@@。
2.基于统一@@遥感数据@@服务的业务信息更新@@
建立了基于统一@@遥感数据@@服务的业务信息更新@@方式@@。统一@@了水利全行业遥感影像数据@@源收集与处理@@@@、下发应用@@@@，并通过统一@@平台@@完成专题@@数据@@上@@报@@。
3.以统一@@用户管理为依托的更新维护@@责任体系@@
构建了以统一@@用户管理为依托的更新维护@@责任体系@@@@，基于统一@@用户管理和业务角色分设与授权@@，保障了数据@@更新维护@@责任制度的落实@@。我们正在@@搞全国@@“河长制@@”，部长说@@，一@@定要保证用户管理权限@@，所以要建立一@@种更新维护@@的责任机制@@，让他们主动来进行更新@@，这样使得我们的系统常青@@，否则靠上@@面是不现实的@@。对于安全@@，也是花了很大的代价@@，包括@@手机短信认证等方式@@。
四@@、水利一@@张图@@
数据@@成果应用@@是整合共享的关键@@。在@@水利数据@@资源整合共享@@成果@@的基础上@@@@，经技术攻关@@、系统开发@@、应用@@完善@@，研发了水利一@@张图@@@@。
1.建设背景@@
水利数据@@资源整合共享@@成果@@，形成了一@@批数据@@库@@@@，由于水利对象天然的空间@@特征@@，水利应用@@对地@@理信息服务具有迫切需求@@。水利数据@@整合共享需要水利对象的业务@@、空间@@和时间@@属性@@@@，对象的空间@@定位特征往往是对象唯一@@性最终的识别手段@@。各业务应用@@系统多需基于地@@图开发@@，需要水利对象以空间@@数据@@格式管理@@，数据@@分析应用@@空间@@分析手段@@，成果展示以地@@图形式表达@@。
水资源专题@@数据@@@@
2.总体技术框架@@
水利一@@张图@@以实现水利数据@@资源整合应用@@与共享为目的@@，以基础地@@理数据@@和水利核心业务数据@@为基础@@，通过综合运用@@GIS、服务融合等技术手段@@，对多时空水利数据@@进行综合管理@@，并提供标准服务接口@@，为水利业务应用@@系统的快速搭建提供规范@@、高效@@、丰富的功能及服务共享@@，为水利业务用户提供集浏览@@、查询@@、统计@@、分析于一@@体的二@@三@@维一@@体化综合展示@@。
3.主要内容@@
数据@@库@@。应用@@水利数据@@资源整合共享@@形成的数据@@库@@@@，属性@@、空间@@、时间@@一@@体化@@。
系统支撑软件@@。补充了系统管理和服务的系列支撑软件@@，包括@@：数据@@处理@@@@、支撑服务@@、更新维护@@、安全保障及平台@@管理等软件系统@@。
共享资源服务池@@。面向水利业务需求的系列共享服务@@，以标准服务形式发布@@，供各业务应用@@调用@@。共享应用@@水利信息资源整合共享基础设施@@，支撑水利一@@张图@@应用@@@@。
4.应用@@
包括@@涉水突发事件的应急处置@@、支撑水利行业信息系统的建设与应用@@等@@，通过一@@张图@@，跟相关部委取得联系@@，自动为决策指挥提供参考@@，发挥了很好的借鉴作用@@。
国家@@防汛抗旱@@指挥系统@@，业务层面整合了防汛@@、抗旱@@、水情@@、调度等多个业务@@，系统功能涵盖了信息采集@@、通信@@、计算机网络和决策支持各个层面@@，数据@@除水利防洪工程数据@@库@@等八大数据@@库@@外@@，还整合气象@@、海洋@@、地@@震的相关信息@@。该系统自投入使用以来在@@防汛抗旱@@中发挥了重要作用@@，为防汛抗旱@@领导决策提供了重要支撑和保障@@。
在@@水利一@@张图@@的应用@@方面@@，不仅促进了资源共享和业务应用@@协同@@，同时@@，也丰富完善了国家@@空间@@基础设施@@。
五@@、总结与展望@@
整合共享作为一@@项长期性工作@@，有几个方面要着重把握@@，一@@是强化顶层设计@@，二@@是强化数据@@源建设@@，三@@是重视数据@@组织@@，四@@是突出数据@@服务@@，五@@是注重数据@@更新@@，六是推进标准规范@@，目前水利部@@围绕一@@张图共制定了八部标准规范@@。
水利一@@张图@@是水利资源整合共享的关键手段@@。由于时间@@关系就介绍到这@@，有不对的地@@方请大家批评指正@@。
