五@@、如何实现跨区域@@、跨部门@@、跨系统的信息共享@@@@@@
信息共享@@、业务协同有助于提升国家治理执行权在@@经济@@调节@@、市场监管@@@@、社会@@管@@理@@和公共服@@务等方面的共治执行能力@@，有助于提升国家治理监督权的党内监督@@、行政监督@@、社会@@监督等监督体系@@的共治监督能力@@，有助于提升国家治理决策权在@@政治@@、经济@@、社会@@、文化@@、国防等方面的准确性@@、及时性@@、联动性和科学性@@，全面推进国家治理能力现代化@@。
如果说信息系统整合是政府@@部门内部的事@@，那信息共享@@就是不同部门@@、行业@@、系统之间的事@@。原则上@@讲共享分为@@：无条件共享@@、有条件共享@@和不共享三类@@。政府@@与部门的业务不同@@，对信息共享@@的需求也不尽相同@@。要紧紧围绕政府@@治理和公共服@@务的改革@@需要@@，最大程度利企便民@@@@，提出不同的解决方案@@。
我们应关注的信息共享@@@@需求有如下几点@@：
1.广泛性共享@@。广泛性共享@@是指信息公开类的数据@@共享@@，属于@@“无条件共享@@”。目前在@@国家信息共享@@交换平台@@上@@@@，由国家组织建立@@的人口库@@@@、法人库@@、空间@@地理信息库@@、电子证照库@@、社会@@信用信息库等@@，均属于@@广泛性共享@@类数据@@@@。广泛性共享@@的特点是@@：数据@@的开放@@性@@。例如@@：透过国家信息共享@@交换平台@@@@、浙江省平台@@@@、杭州平台@@三级平台@@@@，跨地域@@、跨系统实现@@“人口库@@”的信息共享@@@@，共同打造的@@“农民工子女就学@@”出生地认证服@@务@@。
2.目标协同性共享@@。目标协同性共享@@是指各部门为共同完成国家和政府@@治理@@、经济@@发展@@、公共安全@@@@、社会@@保障等的目标时@@，对政府@@其它部门产生的数据@@有应用需求@@，通过申请或@@@@“合作备忘录@@”等形式获得其他部门的业务数据@@@@，通过数据@@交换方式实现数据@@的共享@@，这种共享属于@@@@“有条件共享@@”。目标协同性共享@@的特点是@@：通过数据@@交换的方式@@，非实时的利用@@其它部门的数据@@@@，使政府@@治理和为民服@@务效益最大化@@。例如@@：收结汇管@@理@@、许可证管@@理@@、知识产权管@@理@@、原产地管@@理@@、药品监管@@码管@@理等@@，使发证与审批部门与证件使用与消费单位以及政策监管@@部门@@，通过数据@@共享实现政务目标的协同@@。
3.业务相关性共享@@。业务相关性共享@@是指政府@@部门在@@参与国家经济@@运行@@、社会@@管@@理@@、服@@务保障等活动中@@，尤其是@@“放@@、管@@、服@@”改革@@中@@“利企便民@@”的举措@@，须由多个部门共同参与业务处理@@，利用@@“单一窗@@口@@”或@@“一单多报@@”的运行方式@@，提升工作效率@@、增强服@@务水平@@，真正让@@“企业少跑路@@、数据@@多跑路@@、百姓不添堵@@”。根据业务运行在@@不同的网络体系@@上@@@@，可以分成两种模式@@：
（1）运行在@@政府@@专网上@@的@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@“一窗@@”式作业模式@@@@。政府@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@“一窗@@”式作业模式@@@@是运行在@@政府@@专网上@@的@@@@。之前百姓到政府@@办事@@，需要分别跑各个部门@@，国家通过@@“一号@@、一窗@@、一网@@”的信息惠民建设@@，新增了政务大厅@@，变进多门为进一门@@，就是政府@@服@@务大厅@@。在@@政务大厅收件窗口@@，即@@“一窗@@”提交办事资料@@，内部人工分单@@，由不同部门按照职责独立业务处理@@，综合汇总处理结果@@，直至流转作业完成@@。这种方法百姓办事还是要实际到大厅处理@@。
（2）运行在@@互联网@@@@+政府@@专网上@@的@@政府@@网上@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@“一窗@@”式作业模式@@@@。政府@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@“一窗@@”式作业模式@@@@是运行在@@互联网@@@@@@+政府@@专网上@@的@@。它是典型的@@“单一窗@@口@@”的应用@@，它需要企业或@@个人与政府@@业务相关部门之间制定相应的@@“业务相关方业务运行规则@@”；建立@@“凭证数据@@@@”安全@@、可靠@@、不可抵赖的数据@@交换规则@@；利用@@信息加密技术建立@@数据@@主权明晰的@@“数据@@链@@”体系@@。在@@不影响@@、不介入部门电子政务信息化系统安全@@独立运行的情况下@@，自动且智能的启动运行规则@@，实现业务协同的处理@@。
以上@@两种@@“单一窗@@口@@”作业模式@@，均可形成业务相关方@@“主体@@可信互联@@”、“信息安全@@互通@@”、“资源安全@@可信@@”、“数据@@一致互认@@”、“业务可控可操作性@@”。业务相关性共享@@对社会@@进步将起到积极的推动@@，对政府@@部门业务协同将产生良好效果@@，有助于政府@@职能扁平化@@，有助于推进服@@务型政府@@建设@@，有助于推进政务部门有效履职@@；对百姓的获得感将产生深度影响@@，是不可忽视的@@“数据@@共享方式@@”，属于@@“有条件共享@@”。
它共享的不仅仅是政府@@部门的业务数据@@@@，同时创新了业务相关方的业务运行规则@@。业务相关性共享@@的特点是@@：业务相关方利用@@运行规则自动启动业务处理@@，按照时序规则实时完成本部门的业务处理@@，并用电子凭证提交运行结果@@，确保数据@@主权的情况下完成业务协同性数据@@共享@@。
业务相关性共享@@在@@信息共享@@中是比较难的事情@@，这种难度也正是我们政府@@部门深化@@“放@@、管@@、服@@”改革@@，提升政府@@公信度@@，切实为民办实事@@、办好事@@，急需攻坚克难的攻坚战@@。也正是党中央@@、国务院下大气力狠抓政务信息系统@@整合共享@@的初衷@@。
4.不予共享@@。51号文已经明确@@，政务信息是国家资源@@，这是政务信息资源共享的总规则@@。以共享为原则@@，不共享为例外@@，这是政务信息资源共享的基本规则@@。那么不予共享@@的政务信息资源必须有法律相关规定@@，或@@者党中央国务院有关依据才行@@，否则必须共享@@。
六@@、政务信息系统@@整合共享@@的保障与监督体系@@@@
为了推进这项整合共享工作@@，国家建立@@了保障体系@@和监督体系@@@@。
1.建立@@推进落实工作领导小组@@。包括组织推进组@@、技术支撑组@@、专家咨询@@组@@。主要任务提供指导@@、加强监督@@、配合考核@@、打造样板@@。共四个小组@@，第@@一小组周宏仁院士牵头@@，第@@二小组梅宏院士牵头@@，第@@三小组吴曼青牵头@@，第@@四小组高新民同志牵头@@。目前已对工作做了全面部署@@，要求做到@@“四个到位@@”：认识到位@@、服@@务到位@@、责任到位@@、考核到位@@。
2.强化评价考核@@。考核工作是整个工作当中比较重要的环节@@，在@@2017年@@12月@@份之前组织制定政务信息共享@@工作评价办法@@，每年@@对各部门提供和使用共享的信息情况进行评估@@，并公布报告和改进意见@@。对违反@@《政务信息共享@@管@@理暂行办法@@》的要予以通报并责令整改@@。对不动或@@缓动@@、做表面文章的@@，简单应付的@@，要和主要领导进行约谈@@。
总之@@，信息系统整合共享工作时间紧@@、任务重@@，必须付出超常规的努力@@，形成整体的合力@@，以钉钉子心态一抓到底@@，完成党中央国务院交给的任务@@。
谢谢大家@@！
