实现@@“十三五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@需要@@“智慧@@”
认真阅读@@《“十三五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》（简称@@《规划@@》），不难发现@@，其核心是@@一个@@“大@@”字@@：即@@“十三五@@”期间@@，甚至@@“十三五@@”之后一段时间@@，我国政务信息化@@发展蓝图就是@@建设@@@@“三大@@@@”（大@@平台@@@@、大@@数据@@@@、大@@系统@@）。仅仅其中@@@@“大@@平台@@@@”一项@@：建设@@国家电子政务网络@@、国家政务数据@@中@@心@@、国家数据@@共享交换工程@@和@@国家公共数据@@开放网站就是@@十分艰巨的任务@@。大@@平台@@@@是@@大@@数据@@@@的载体@@，也是@@更多@@@@“三融五跨@@”政务信息系统的基础@@，而大@@数据@@@@应用@@和@@大@@系统@@应用@@是@@所有政务信息化@@建设@@和@@运行的践行者们长期@@、持续不断奋斗才能实现@@的目标@@。“三大@@@@”的实现@@值得我们付出毕生的努力@@。
中@@国信息协会副会长@@ 何华康@@
理解@@《规划@@》的指导思想@@
“十三五@@”是@@承上@@启下的五年@@。在@@《“十二五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》中@@，提出了@@“三个转变@@”、“三个原则@@”和@@“三个重点@@”，其中@@的核心价值是@@@@：在@@“向跨部门跨区域的协同互动和@@资源共享转变@@”的思想指导下@@，遵循@@“构建整体系统@@”的原则@@，而建设@@的重点则落到了@@“保障和@@改善民生@@，提升治国理政能力@@”上@@。《“十三五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》中@@关于贯彻@@“以人民为中@@心@@”的发展思想@@，实现@@“构建形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化@@体系@@”这一宏伟目标@@，是@@《“十二五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》中@@心思想的继承和@@光大@@@@，更是@@在@@全新目标驱动下的创新和@@发展@@，《“十三五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》将在@@今后一段时间@@，成为我国政务信息化@@工程@@@@建设@@最重要的指导性文件之一@@。
摆在@@我们面前的任务是@@如此具有挑战性@@，目标是@@如此诱人和@@闪光@@，如果不沉下身子@@、潜心研究@@、敢于创新@@、不断实践@@，不可能轻而易举就完成这一历史性任务@@。如果没有@@高瞻远瞩的顶层设计@@，没有@@科学的方法和@@建设@@方案@@，没有@@严密的的工程@@组织管理@@，没有@@突破阻力@@、障碍的勇气和@@决心@@，那前行的道路将变得十分崎岖曲折@@。没有@@“智慧@@”加奋斗@@，就不能成功@@。
大@@系统@@、大@@数据@@@@带来的思考@@
大@@系统@@，指的是@@规模大@@@@，横向关联许多部门及其相关业务@@@@、覆盖广大@@地区@@；纵深涉及从国家直至基层@@，覆盖许多业务@@微观层面@@、还要支持宏观决策@@；从时间轴看既要继承历史还要前瞻未来@@；政务信息化@@工程@@@@涉及众多建设@@主体@@@@、使用@@@@主体@@和@@服务对象@@，工程@@金额大@@@@、周期长@@、技术@@新潮@@、惠及人群众多@@、关系错综复杂@@，只有采用@@创新的项目建设@@模式和@@项目运行管理模式@@，才能高效有序推进@@。
大@@系统@@必将汇聚大@@数据@@@@@@，也必然需要更宽泛的大@@数据@@@@支持@@。系统运行留存的是@@数据@@@@，有着恒久价值的也是@@数据@@@@。数据@@究竟是@@系统的@@“副产品@@”、“附属品@@”，还是@@系统的核心价值@@，是@@一个值得深思的问题@@。在@@应用@@架构设计领域@@，历来就有所谓@@“以数据@@为中@@心@@，即@@Data-centric Computing”和@@“以过程@@为中@@心@@，即@@Process-centric Computing”两种迥然不同的设计思想理念之争@@，在@@大@@数据@@@@时代@@，政务信息化@@工程@@@@应该更多@@以数据@@为核心@@，不与流程过多过死绑定@@，将价值关注点转移到数据@@积存及其利用@@上@@来@@。
曾经有人以@@“拥有数据@@多@@”来标榜和@@炫耀自己@@，号称@@“大@@数据@@@@”，殊不知无法利用@@@@、不被利用@@的数据@@其实就是@@@@“垃圾@@”。大@@数据@@@@必须以应用@@导向@@，为利用@@的目的采集@@、归集数据@@@@，为应用@@的目的分类@@、聚类数据@@@@，为应用@@的目的储存数据@@@@，为引用@@的目的分析数据@@@@，在@@数据@@的全生命周期中@@始终贯穿一个@@“用@@”字@@。
数据@@“私有@@”的观念@@，囤积居奇以为牟利的做法@@，与今天全社会@@倡导大@@数据@@@@@@、大@@系统@@，政务信息系统强调信息资源共享和@@服务协同的时代风尚格格不入@@，公共信息资源共享为常态@@、不共享为例外@@，政府部门履职过程@@中@@收集@@、产生的数据@@资源不是@@部门私产而是@@公产@@，这些属于常识范畴@@，不需要再多费口舌@@，应该变成每个人的自觉行动@@。
工程@@建设@@需要@@“大@@智慧@@@@”
大@@平台@@@@、大@@数据@@@@、大@@系统@@，涉及面@@（业务@@、技术@@、工程@@、投资等方方面面@@）如此之广@@，涉及干系人@@（审批@@、建设@@、供应@@、使用@@@@、受益人@@）如此之多@@，过程@@（历史数据@@汇聚@@、已有系统整合@@、多方面需求的满足@@、持续改进和@@绩效评价@@）如此复杂@@，需要利用@@的人类知识财富@@（业务@@、技术@@、社会@@、经济@@、心理@@）如此之丰富@@，如果我们不能利用@@@@“智库@@”，集思广益@@，简直无法想象这样的工程@@将如何完成@@？一方面要@@“以史为鉴@@”，充分利用@@专家既有的经验和@@知识@@；另一方面需要敢于创新@@@@，敢于试错@@，用@@科学的态度和@@精神面对难题@@；总之@@，“为大@@必先思远@@”，只有用@@@@“智慧@@”，才能克敌制胜@@。
我们面对的世界色彩斑斓@@，只有用@@@@智慧@@的眼睛@@、智慧@@的头脑才能正确地认识和@@理解@@@@，只有用@@@@勤劳的双手@@、坚毅的精神才能创建和@@维系@@。我们一起努力@@，为实现@@@@《“十三五@@”国家政务信息化@@工程@@@@建设@@规划@@@@》出自己的一份力量@@。
