广东@@省@@@@数据@@要素市场化配置改革白皮书@@@@（2022）

　　11月@@8日@@，广东@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@召开新闻通气会@@，介绍广东@@两年来推进数据@@要素市场化配置改革的实践探索@@，发布@@《广东@@省@@@@数据@@要素市场化配置改革白皮书@@@@》。省@@水利厅@@、佛山市南海区@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@、广州数据@@交易所@@负责人出席会议并答记者问@@。

　　广东@@2020年在全国率先启动数据@@要素市场化配置改革@@，将建设高标准数据@@要素市场体系@@@@作为新阶段创造型引领型改革任务@@，全省@@一盘棋@@统筹推进@@，有效激活数据@@要素服务实体经济新动能@@。基于两年来的探索实践@@，广东@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@组织编制了@@《广东@@省@@@@数据@@要素市场化配置白皮书@@@@》（以下简称@@“《白皮书@@》”），从四个方面详细阐释了广东@@的实践做法@@，为全国深化要素市场化改革@@，建设高标准市场体系@@提供广东@@样本@@。

　　积极抢抓新机遇下好改革@@“先手棋@@”

　　数据@@作为新型生产要素@@，深刻改变着生产@@、生活和社会治理方式@@。《白皮书@@》指出@@，广东@@抢占发展先机@@，前瞻性@@、全局性@@、整体性推进数据@@要素市场化配置改革@@。

　　广东@@推进数据@@要素市场化配置改革的环境优势显著@@，作为经济大省@@和制造业强省@@@@，广东@@以创新发展推动经济高质量发展@@，为此项改革奠定雄厚的产业基础@@。广东@@数字政府@@改革建设@@“12345+N”工作体系@@@@，为改革提供数字化体制机制支撑@@。粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区@@“双区@@”驱动效应不断增强@@，为改革提供澎湃动力@@。

　　同时@@，数据@@要素市场化配置改革面临三方面挑战亟需破题@@。一是数据@@要素法规制度@@尚不健全@@，数据@@产权@@、流通@@交易@@、收益分配@@@@、安全和监管等基础性法规制度尚不完善@@。二是数据@@要素供给侧结构性矛盾突出@@，不平衡@@、不充分的数据@@要素供给无法满足经济社会对高质量@@、高价值数据@@要素的需要@@。三是数据@@要素市场治理能力有待进一步提升@@，数据@@管理的组织与职能体系@@待明确@@，监督评价机制@@、市场运行机制与市场要件需建立健全@@。

　　对此@@，广东@@提出@@@@“1+2+3+X”的数据@@要素市场化配置改革总体思路和实施框架@@。

　　“1”是建立健全@@“全省@@一盘棋@@”数据@@要素法规制度@@，统筹推进改革@@，完善法规政策@@，优化制度供给@@，保障市场的统一开放@@。“2”是构建两级数据@@要素市场体系@@@@，推动有为政府与有效市场更好结合@@。一方面构建以行政主导的一级数据@@要素市场@@，加快数据@@资源@@“一网共享@@”，推动公共数据@@与社会数据@@汇聚融合@@、授权运营@@、加工处理@@、合规登记@@，建立首席数据@@官制度@@，为数据@@进入流通@@交易@@环节创造条件@@。另一方面构建以市场竞争为主的二级数据@@要素市场@@，培育涵盖数据@@交易所@@@@、数据@@经纪人@@、数据@@服务商及第三方专业服务机构等主体@@的多元化数据@@流通@@生态@@。“3”是打造@@省@@数据@@运营管理机构@@、数据@@交易场所@@、数据@@要素市场基础运营体系@@等三大枢纽@@，支撑两级市场健康运行@@，解决确权难@@、定价难@@、互信难@@、入场难@@、监管难等关键问题@@。“X”是数据@@要素赋能经济社会各领域高质量发展@@。

　　率先构建数据@@要素市场体系@@成效显著@@

　　充分释放数据@@要素价值@@，构筑数字竞争新优势@@，需要培育与完善数据@@要素市场治理体系@@@@。《白皮书@@》指出@@，广东@@以数据@@安全合规为前提@@，从四方面推进数据@@要素市场体系@@建设@@。

　　健全数据@@要素法规制度@@@@，营造良好市场发展环境@@。2021年以来@@，《广东@@省@@@@数字经济促进条例@@》《广东@@省@@@@公共数据@@管理办法@@》《深圳经济特区数据@@条例@@》陆续出台@@，《广东@@省@@@@数据@@条例@@》正在制订@@，用法律法规为改革保驾护航@@。出台全国首份省@@级数据@@要素市场化配置改革文件@@，基本形成@@全省@@统一的数据@@流通@@交易@@规则体系@@@@，推动数据@@分类分级@@、共享开放@@、开发利用@@、安全管理@@、隐私保护的制度化@@，用政策与标准规范助力改革建设@@。

　　培育一级数据@@要素市场@@，加快数据@@资源@@向资产转变@@。在原始数据@@的采集与汇聚上@@，构建数据@@资源@@“一网共享@@”体系@@，推进公共数据@@资源汇聚@@。在数据@@产品的制作与供给方面@@，建设省@@数据@@运营管理机构@@，在全国率先探索建立数据@@资产登记合规委员会@@。实现公共数据@@资产凭证@@、个人和法人数字空间@@@@、政府首席数据@@官制度三个全国首创@@，保障数据@@合规便捷流通@@@@，增强数据@@供给能力@@。

　　规范二级数据@@要素市场@@，促进数据@@要素高效流通@@@@。广东@@建设数据@@产品的流通@@交易@@市场和配套生态@@，打造@@省@@级交易枢纽@@，广州数据@@交易所@@于今年@@9月@@30日@@在南沙区正式挂牌运营@@。在国内首创@@“数据@@经纪人@@”，广州海珠@@、佛山顺德两地@@率先破题@@，形成@@65个场景的数据@@产品与服务@@。强化企@@业首席数据@@官建设@@，提高数据@@治理@@与利用能力@@。探索数据@@要素统计核算@@，推动数据@@资产入表@@。

　　打造@@一体化基础运营体系@@@@，支撑数据@@要素市场可持续运行@@。广东@@建设数据@@要素市场新型基础设施体系@@@@、“云管端@@”一体的网络安全和数据@@安全保障体系@@@@，以及数据@@要素市场基础运营体系@@@@，构建技术与安全底座为市场健康发展提供后盾支持@@。

　　不断提升数据@@要素市场治理能力现代化水平@@

　　构建完善的数据@@要素市场治理体系@@@@，需要加快推动数据@@要素市场治理能力建设@@。《白皮书@@》指出@@，广东@@不断提升对数据@@要素市场的统筹协调@@、风险防控@@、市场监管@@、综合保障能力水平@@，有效发挥数据@@要素市场功能@@。

　　在加强统筹协调能力方面@@，坚持高位推进@@，省@@委@@、省@@政府将@@“建设高标准数据@@要素市场体系@@@@”列入全省@@新发展阶段创造型引领型改革清单@@。成立省@@级政务数据@@共享协调小组@@，健全数据@@安全工作协调机制@@，保障改革工作行稳致远@@。

　　在提升风险防控@@能力方面@@，坚持安全发展@@，健全数据@@分类分级@@、审批流程@@、存储@@、传输@@、使用等重点环节的监测预警@@、应急处置@@、容灾备份及恢复机制@@，落实网络安全等级保护要求@@，强化个人信息保护@@。

　　在增强市场监管@@能力方面@@，坚持多措并举@@，建立有关部门协同监管机制@@，压实属地@@监管责任@@，规范省@@数据@@运营管理机构@@、数据@@交易所@@、数据@@经纪人@@、数据@@服务商等重点监管对象的行为@@，实现对数据@@流通@@交易@@全过程的监管@@。

　　在夯实综合保障能力方面@@，坚持人才优势@@，打造@@“政数学院@@”品牌@@，探索数据@@领域专业技术人才职称评定制度@@，组织成立广东@@数据@@发展联盟等@@，在人才培养@@、技术创新@@、场景落地@@等方面提供支撑@@。

　　深化数据@@应用更好赋能经济社会高质量发展@@

　　数据@@要素是数字经济深化发展的核心引擎@@。《白皮书@@》提出@@，广东@@发挥海量数据@@与丰富应用场景的优势@@，激活数据@@要素潜能@@，有效赋能实体经济和制造业高质量发展@@。

　　深化数据@@要素赋能数字政府@@@@2.0，广东@@发挥数据@@要素在数字政府@@改革建设@@2.0阶段的关键性@@、基础性作用@@，推动各行业领域政务应用集约建设和互联互通@@，提升政府治理体系@@和治理能力现代化水平@@。

　　强化数据@@要素赋能数字经济发展@@，广东@@打通产业链和供应链@@、协同上下游@@，提高数据@@要素市场化配置效率@@。加快产业数字化转型@@，打造@@“工业互联园区@@+行业平台@@@@+专精特新企@@业群@@+产业数字金融@@”的新制造生态系统@@，成为工业互联网国家示范区@@。促进数字产业化发展@@，培育出华为@@、中兴@@、腾讯@@、平安科技@@、格力@@、美的@@、TCL等数字产业生态主导型企@@业@@。

　　推进数据@@要素赋能数字社会建设@@，广东@@各领域推动以数据@@为核心的产品及服务创新@@。广州市利用人@@、企@@、地@@、物@@、政基础数据@@搭建城市运行管理中枢@@，高水平建设新型智慧城市@@。广东@@省@@@@中小企@@业融资平台@@服务企@@业@@133.42万家@@，推动实现融资@@1424.58亿元@@，推进普惠金融发挥实效@@。深圳首创市民健康状况和行程自主申报模式@@，创新数字哨兵@@、白名单等数字抗疫新方式精准防疫@@，实现智慧化便捷公共服务@@。

　　促进粤港澳大湾区数据@@有序流动@@，广东@@与港澳共同探索粤港澳大湾区可信数据@@空间@@建设@@，广州南沙@@、深圳市前海深港现代服务业合作区@@、横琴粤澳深度合作区探索建立@@“数据@@海关@@”，探索粤港澳数据@@要素流通@@规则@@。

　　打造@@全国数据@@要素市场化配置改革先行区@@

　　在两年实践探索基础上@@，《白皮书@@》提出@@广东@@打造@@全国数据@@要素市场化配置改革先行区@@的愿景和展望@@。

　　打造@@国内领先的数据@@权益保护高地@@@@，做大做强数据@@要素市场@@。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，优化鼓励创新的制度环境@@。推动数据@@要素由市场评价贡献@@、按贡献决定报酬@@，强化基于数据@@价值创造的激励导向@@。

　　打造@@数据@@要素全国统一大市场的核心枢纽@@，支撑引领全省@@经济社会高质量发展@@。率先构建数据@@要素驱动经济社会高质量发展的体制机制@@，进一步深化数字政府@@改革建设@@，牵引带动数字经济@@、数字社会全面发展@@，让各行各业和广大群众享受到改革带来的巨大红利@@。

　　打造@@国内国际数据@@要素战略链接点@@，支撑引领全省@@深度参与国内国际双循环@@。加强与港澳开展数据@@交互@@、业务互通@@、监管互认@@、服务共享等方面交流合作@@，积极参与国际规则和数字技术标准制定@@，探索建立包容共享@@、先进适宜的数据@@规则制度@@，合作推进高质量数字贸易基础设施建设@@。

　　《白皮书@@》将于近期发布@@全文@@，省@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@将深入学习贯彻党的二十大精神@@，秉持@@“全省@@一盘棋@@”共建共治共享理念@@，踔厉奋发@@，勇毅前行@@，从数据@@要素生产@@、分配@@、流通@@、消费的全流程齐发力@@，扎实推进数据@@要素市场治理体系@@建设@@，持续提升数据@@要素市场治理能力和治理水平@@，释放数据@@要素的蓬勃生产力@@，让数据@@要素更好赋能实体经济和制造业高质量发展@@。

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