工信安全@@:我国数据@@开放共享报告@@@@2021
  • 发布机构@@:工信安全@@
  • 发布日期@@:2021-9
  • 订购费用@@:免费@@

报告@@简介@@

  数字经济@@时代@@,数据@@既是新动力@@,也是新生产要素@@。习近平总书记就实施国家大数据@@战略进行第二@@次@@集体学习时强调@@,“推进数据@@资源整合和开放共享@@”。数据@@开放共享也是加快培育数据@@要素市场的一@@项重要任务@@,报告@@对数据@@开放共享进行研究和总结@@,梳理了美国@@《联邦数据@@战略与@@2020年行动计划@@》、欧盟@@《欧洲数据@@战略@@》、英国@@《国家数据@@战略@@》等国外数据@@开放共享典型政策@@。报告@@指出@@,当前@@,我国数据@@开放共享的政策措施和管理机制日益完善@@@@、政务数据@@共享步伐不断加快@@、公共数据@@有序开放@@、政企数据@@共享探索推进@@、企业数据@@共享基本处于黑箱状态@@、企业数据@@开放以市场化行为为主@@。同时@@,也面临数据@@产权界定难度较大@@@@、数据@@价值难以有效衡量@@、体制机制仍待进一@@步完善@@、数据@@安全风险日益突出@@四@@大问题挑战@@。针对这些问题@@,报告@@建议要进一@@步健全数据@@产权制度体系@@、建立数据@@价值评估体系@@、完善制度机制@@、加强数据@@安全防护@@。

  报告@@部分观点@@@@:

  (一@@)政策措施和管理机制日益完善@@:我国政府通过连续发布多项政策措施@@、制定法律@@法规@@、完善管理机制@@、规范标准体系等手段全方位@@、立体化促进数据@@开放共享@@。地方层面@@,部分省市陆续成立大数据@@局等相关机构@@。

  (二@@)政务数据@@共享步伐不断加快@@:当前@@,中央@@62个部门@@、32个省级地方全面接入国家数据@@共享体系@@,累计发布数据@@共享服务接口超过@@1300个提供数据@@查询核验服务超过@@8.3亿条@@次@@@@,支撑跨部门@@、跨地区数据@@共享交换量达@@697亿条@@,初步实现@@“网络通@@”“数据@@通@@”

  (三@@)公共数据@@有序开放@@:总体来看@@,我国公共数据@@开放工作有序推进@@,建立公共数据@@开放平台@@只是刚起步@@,后续如何开放更多@@@@、更高价值的数据@@@@,让公共数据@@活起来@@、用起来才是重中之重@@。

  (四@@)政企数据@@共享探索推进@@:政企数据@@共享的特点是由政府主导型向政府合作型转变@@。第一@@类是搭建政企数据@@共享平台@@@@,政企优势互补@@、各取所需@@。第二@@类是政府数据@@授权运营@@。

  (五@@)企业数据@@共享基本处于黑箱状态@@:以互联网平台@@企业为例@@,以平台@@为纽带形成了数据@@开发利用生态@@,平台@@与平台@@上的商户@@,以及产业链上下游企业之间的数据@@共享往往进行内部约定或通过签订协议方式进行点对点提供@@,平台@@企业的数据@@定制化服务也仅对生态内企业进行提供@@,很少对外公布其数据@@开发利用方式@@。因此@@,企业间数据@@共享存在隐蔽@@、不透明等特点@@,亟待规范发展@@。

  (六@@)企业数据@@开放以市场化行为为主@@:将掌握的数据@@变现是企业数据@@开放追求的目标@@,包括提供金融数据@@的万得@@、提供企业信用数据@@的天眼查@@、企查查@@,以及提供股市投资数据@@的同花顺等等@@,这些企业均在细分行业领域内以其特色化的数据@@服务获得了大批用户@@,这些企业的数据@@开放已经完全是市场化行为@@。

  (七@@)报告@@提出以下问题@@:

  数据@@产权界定难度较大@@:数据@@产权问题涉及技术@@、经济@@、法律@@、安全等多个方面@@,因此@@,数据@@产权的界定具有较大的复杂性@@。

  数据@@价值难以有效衡量@@:无论是基于市场法@@、还是非市场法的数据@@价值评估方法@@,都有其内在的缺陷@@。

  体制机制仍待进一@@步完善@@:针对政务数据@@共享@@,各行业主管部门掌握大量数据@@@@,地方成立大数据@@机构职能不够统一@@@@,由此带来数据@@资源的调度欠缺统筹管理@@,条块分割问题普遍存在@@,共享渠道不畅@@。

  数据@@安全风险日益突出@@:数据@@过度采集@@、滥用@@、泄露等威胁公民隐私和财产安全数据@@资产关乎企业商业秘密和生产安全@@。

报告@@目录@@