智库解读丨@@四个关键提法开启政务@@信息公开新里程@@@@

 

 

 

　　文件第@@一条即开宗明义要求推进行政决策公开@@@@、执行公开@@、管理公开@@、服务@@公开和@@结果公开@@，基本覆盖了政务@@治理和@@服务@@的全过程@@@@。在经济发展呈现速度变化@@、结构优化@@、动力转化的关键时刻@@，政务@@的公开透明指数变得更加敏感@@，老百姓的@@"问政@@"渠道更多@@元@@，"问政@@"手段更丰富@@，"问政@@"时效预期更短@@。当前网络舆论正在成为社会舆论的重要源头@@，以@@网民@@为基础产生的社会意见@@阶层所展现的力量正深刻地影响着中国社会的方方面面@@。从@@"网民@@+公民@@"与政府@@互动角度进行审视@@，网络问政@@的机制尚不完善@@，政务@@公开的力度还需进一步加大@@。

 

　　以@@"决策公开@@"为例@@，文件要求公众@@参与@@、专家@@论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序@@。成为法定程序意味着决策涉及到的利益相关方@@、公众@@、专家@@、媒体都有机会参与决策过程@@，提出决策意见@@@@。推动我国的政务@@治理社会化@@、大众化@@、智慧化@@，奠定@@"善治@@"时代的基因@@。

 

 

 

　　十八大以@@来@@，党中央将民生问题放在更加突出的位置@@，十八大报告指出@@@@："要多谋民生之利@@，多解民生之忧@@，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题@@"。这一战略国策亟待提升政务@@公开满意度@@。文件提到政务@@公开@@"与人民群众的期待@@相比@@，与建设法治政府@@的要求相比@@，仍存在公开理念不到位@@、制度@@规范不完善@@、工作力度不够强@@、公开实效不立项等问题@@@@"。高要求彰显强动力@@，服务@@型政府@@需要更加公开透明@@，赢得更多@@理解@@、信任和@@支持@@，体现了我国建设民生国家@@，铸就人民与国家真正成为利益共同体@@。

 

　　民生国家是将民生问题作为治国理政的根本出发点和@@落脚点@@。全面政务@@公开的最终受益者是公民@@@@，因此该文件体现了@@"互联网@@+政务@@"改善民生的题中之义@@。通过探索不同层级@@、不同领域公众@@参与的事项种类和@@方式@@，搭建政民互动平台@@@@，问政@@于民@@、问需于民@@、问计于民@@。

 

 

 

　　文件第@@"十七条@@"明确要提高信息化水平@@，构建基于互联网@@的一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，实现审批和@@服务@@事项的在线咨询@@@@、网上办理和@@电子监察@@。从@@事前咨询@@@@、事中办理到事后监察@@，互联网@@的痕迹化@@、过程化和@@底层化已经成为大势所趋@@，信息技术与@@欧宝娱乐靠谱吗 之间融合成一个协同有机的整体@@。一体化政务@@体现了对云计算@@、移动互联网@@@@、大数据@@等技术的深度应用@@，通过建设以@@政府@@门户网站为核心的多系统网站集群@@，解决信息孤岛时代各自为阵的局面@@，促进审批事项向窗口集中@@、窗口事项向网上政务@@大厅集中@@，实现资源@@、服务@@、信息的共建共享@@。共享的前提是公开@@，文件要求的五项具体公开内容@@，很好的诠释了还政于民的理念@@。

 

　　在这一轮提质增效的公开路线中@@，政府@@网站@@的地位再度得到明确@@。2015年@@，国办牵头开展了全国范围内的政府@@网站@@普查@@，一万六千余家政府@@网站@@经过关停上移@@，有效解决了网站@@"不及时@@、不回应@@、不实用@@"等问题@@。意见@@将门户网站作为信息公开的第一@@平台@@@@@@，并从@@两个方面为网站赋能@@，一是与各级网站之间@@、媒体之间和@@重点商业网站的联动@@；二是运用新媒体拓宽渠道@@，打造@@"政府@@网站@@+"，"政府@@网站@@+"将通过关系触发新的价值与使命@@。

 

 

 

　　《意见@@》指出@@，在推进重点领域信息公开时@@，要加强突发事件@@、公共安全@@、重大舆情等信息发布@@，负责处置的地方和@@部门是信息发布第一@@责任人@@@@。意见@@中在三个不同的地方出现@@"第一@@"，另外两个@@"第一@@"分别是@@"第一@@新闻发言人@@"和@@"第一@@平台@@@@"。在加强政策解读@@层面@@，主要负责人要带头接受媒体采访@@，发出权威声音@@，当好@@"第一@@新闻发言人@@"；在加强政府@@网站@@建设时@@，要强化政府@@门户网站信息公开第一@@平台@@@@作用@@。

 

　　这三个@@"第一@@"映射了一个重要的信号@@，即政府@@@@"开门@@"办事与社会互动成为常态@@。政府@@开门@@经历了从@@物理性开门@@向网络化开门@@的服务@@转型@@，物理性开门@@是基层部门推行的@@"开门@@办公@@@@"制度@@，上班时间一律开门@@办公@@@@@@。2014年@@1月@@30日@@的@@《羊城晚报@@》刊登了一篇@@《政府@@窗口节假日@@能否开门@@@@》的文章@@，写道从@@@@2013年@@到@@2014年@@，一个人为的@@"一生一世@@"（1314）纪念日@@@@，深圳有新人想在@@2014年@@元旦登记结婚@@，却发现全市@@9个区的婚姻登记处@@，只有宝安区在元旦当天开放@@。借此关于政府@@窗口单位节假日@@上是否上班的讨论@@，成为一个热议话题@@。"打开门@@@@"办公@@，"打开门@@@@"接待@@，一扇有形的门拉近了政府@@与公众@@之间的距离@@。

 

　　网络化开门@@是政府@@在互联网@@与信息社会之间形成公开透明的政务@@生态@@，政府@@网站@@、政务@@新媒体等渠道推动官民对话变得更为便捷@@。在电子政务@@创新比较突出的地区@@，相应委办局的负责人通过上线接受网友提问@@，开展微访谈@@，内容覆盖城市建设@@、医疗@@、教育@@、卫生等市民关注的热点领域话题@@。（作者@@：国脉研究院高级研究员@@ 孙泽红@@）