《中小企业数字化转型@@@@指南@@@@》政策解读@@

　　为深入贯彻党中央@@、国务院关于加快数字化发展的决策部署@@，以@@数字化转型@@@@推动中小企业增强综合实力和核心竞争力@@，工业和信息化部办公厅近日印发了@@《中小企业数字化转型@@@@指南@@@@》（以@@下简称@@《指南@@》）。为了便于理解@@《指南@@》内容@@，做好贯彻实施@@工作@@，现将有关内容@@解读如下@@。

　　一@@、编制出台@@《指南@@》的背景及主要@@考虑是什么@@？

　　以@@习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展和数字化转型@@@@@@。习近平总书记指出@@“中小企业能办大事@@”，强调要@@@@“把握数字化@@、网络化@@、智能化方向@@，推动制造业@@、服务@@业@@、农业等产业数字化@@”。党的二@@十大报告指出@@，要@@“支持中小微企业发展@@”，“支持专精特新企业发展@@”，“推进新型工业化@@”，“促进数字经济@@和实体经济深度融合@@”，为我们推进中小企业数字化转型@@@@指明了前进方向@@，提供了根本遵循@@。

　　《指南@@》旨在贯彻落实党中央国务院决策部署@@，加强政策协同@@、强化科学指引@@、深化转型@@认知@@、凝聚工作合力@@，以@@中小企业数字化转型@@@@促进实体经济高质量发展@@。一@@是顺应经济社会数字化转型@@@@大趋势@@。当前@@，世界经济数字化转型@@@@已是大势所趋@@。中小企业量大面广@@@@，是数字化转型@@@@的重点和难点@@。多措并举@@推动中小企业科学高效开展数字化转型@@@@@@@@，对于经济高质量发展至关重要@@@@。二@@是助推中小企业专精特新发展@@。深化数字技术@@@@在研产供销服用等各环节的应用@@，有利于发挥赋能赋值赋智作用@@，加速中小企业技术@@创新@@、产品升级和模式变革@@，实现专精特新发展@@。三@@是强化中小企业数字化转型@@@@路径指引@@。数字化转型@@@@是系统性工程@@，点多@@、线长@@、面广@@，具有很强的综合性@@、交叉性和复杂度@@。《指南@@》旨在帮助转型@@需求方@@、供给方和地方各级主管部门明确定位和路径@@，增强转型@@合力@@。

　　二@@、《指南@@》的适用范围及对象是什么@@？

　　《指南@@》的适用范围及对象包括三@@个方面@@：一@@是需求方@@，即中小企业@@，尤其是制造业中小企业@@，旨在引导中小企业明晰转型@@思路@@、优化@@转型@@实践@@、提升转型@@效能@@；二@@是供给方@@，即互联网平台@@企业@@@@、工业互联网平台@@企业@@@@、数字化转型@@@@服务@@商等中小企业数字化转型@@@@服务@@供给方@@，旨在促进中小企业数字化转型@@@@产品服务@@供给水平提升@@；三@@是地方各级主管部门@@，旨在加强中小企业数字化转型@@@@政策支持@@，推动中小企业加快数字化转型@@@@进程@@。

　　三@@、中小企业数字化转型@@@@的工作思路是什么@@？

　　主要@@有四@@个方面@@：

　　一@@是从易到难@@。中小企业需充分运用小型化@@、快速化@@、轻量化@@、精准化@@（“小快轻准@@”）的应用和订阅式服务@@@@，降低数字化转型@@@@门槛@@。优先推动数据@@资源采集和汇聚@@，再逐步挖掘数据@@价值@@。优先应用成熟的数字化产品服务@@满足基础共性需求和行业特性需求@@，同时逐步提升自身数字化能力@@，满足企业个性需求@@。

　　二@@是由点到面@@。中小企业数字化转型@@@@投入资源有限@@，需明确数字化转型@@@@优先级@@@@，合理规划@@转型@@路径@@。可以@@优先从基础扎实@@、潜在价值高的环节切入@@，再逐步扩大数字化在业务环节和管理环节的覆盖范围@@，实现数据@@贯通和业务协同@@。

　　三@@是长期迭代@@。数字化转型@@@@是渐进发展@@、螺旋上升的长期过程@@。中小企业应适时对转型@@进展和成效进行评估@@@@，因时因势优化@@转型@@策略@@，按照@@“评估@@-规划@@-实施@@-优化@@”的逻辑闭环@@，量力而行@@、尽力而为@@、久久为功@@。

　　四@@是多方协同@@。中小企业数字化转型@@@@不能@@“单枪匹马@@”，需多方协同发力@@。中小企业需增强数字化转型@@@@意识和自身能力@@。数字化转型@@@@服务@@供给方应立足自身优势@@，提升产品服务@@质量@@。地方各级主管部门要@@做好政策引导和公共服务@@建设@@，营造良好发展环境@@。

　　四@@、《指南@@》在指导中小企业推进数字化转型@@@@方面提出了哪些路径方法@@？

　　《指南@@》的第二@@部分@@“增强企业转型@@能力@@”主要@@面向中小企业@@，从开展数字化评估@@@@、推进管理数字化@@、开展业务数字化@@、融入数字化生态@@、优化@@数字化实践等五@@个方面提出了转型@@路径@@，旨在充分激发中小企业自身转型@@动能@@，按照@@“评估@@-规划@@-实施@@-优化@@”的逻辑闭环@@，科学高效开展数字化转型@@@@@@。

　　一@@是开展数字化评估@@@@。中小企业需从数字化基础水平@@、企业经营管理现状@@、内外部转型@@资源等方面进行数字化评估@@@@，结合业务环节和管理环节的潜在转型@@价值@@，明确数字化转型@@@@优先级@@，切实提高转型@@效率@@。

　　二@@是推进管理数字化@@@@。中小企业数字化转型@@@@需构建与转型@@适配的组织架构和管理制度@@，加强数字化人才培训@@@@，深化跨部门沟通协作@@，提升企业管理精细化水平@@，优化@@企业经营管理决策@@。

　　三@@是开展业务数字化@@@@。中小企业在开展数字化转型@@@@的过程中@@，应充分应用订阅式服务@@@@、轻量化@@产品等降低转型@@成本@@。开展研发设计@@、生产制造@@、仓储物流等业务环节转型@@@@，实施@@产品全生命周期管理@@，发展基于数字化产品的增值服务@@@@。

　　四@@是融入数字化生态@@@@。中小企业应积极对接产业链供应链核心企业@@、行业龙头企业@@、园区@@/产业集群等生态资源@@，基于工业互联网平台@@深化协作配套@@，利用共性技术@@平台@@开展协同创新@@。

　　五@@是优化@@数字化实践@@。中小企业应从数字化水平和企业经营管理水平等方面评估@@数字化转型@@@@成效@@，根据现阶段资源禀赋和转型@@现状调整数字化转型@@@@策略@@，选用相应的数字化产品和服务@@@@，提升转型@@策略的适配性@@。

　　五@@、《指南@@》对提升中小企业数字化转型@@@@供给有何考虑@@？

　　《指南@@》第三@@部分@@“提升转型@@供给水平@@”主要@@面向中小企业@@数字化转型@@@@服务@@供给方@@，包括增强供需匹配度@@、开展全流程服务@@@@、研制轻量化@@应用和深化生态级协作等四@@个方面内容@@@@，旨在引导供给方聚焦中小企业特征和实际需求@@，提升面向中小企业的数字化转型@@@@产品和服务@@水平@@，发挥有效市场作用@@，助力中小企业深入开展转型@@@@。

　　一@@是增强供需匹配度@@。中小企业数字化转型@@@@基础参差不齐@@、需求千差万别@@。互联网平台@@企业@@、工业互联网平台@@企业@@@@、大型企业@@、数字化转型@@@@服务@@商等供给方需发挥各自在基础设施@@、数字技术@@@@、行业积累等方面的优势@@，面向中小企业差异化需求@@，持续丰富转型@@@@“工具箱@@”，提升产品服务@@的针对性@@。

　　二@@是开展全流程服务@@@@@@。中小企业数字化转型@@@@通常面临人才匮乏@@、能力薄弱等挑战@@，单纯依靠自身力量推进数字化转型@@@@难度大@@。转型@@供给方需从评估@@规划@@@@、设备改造@@、系统上云@@、人才培训@@等环节提供全方位陪伴式服务@@@@，在不同转型@@阶段帮助中小企业@@对接产品服务@@生态资源@@，推动转型@@逐步深化@@。

　　三@@是研制轻量化@@应用@@。中小企业利润相对微薄@@，数字化转型@@@@资源投入受限@@。数字化转型@@@@服务@@供给方应加大产品@@、技术@@和模式创新力度@@，发展订阅式服务@@@@，帮助中小企业@@实现低成本@@、高效率的数字化转型@@@@@@。

　　四@@是深化生态级协作@@。供给方主体@@需深化产业链供应链上下游企业协同@@，助力中小企业实现@@“链式@@”转型@@。大型企业@@可通过应用或搭建工业互联网平台@@带动中小企业数字化转型@@@@@@。发展基于工业互联网的产融新模式@@，提升中小企业融资能力@@。

　　六@@、《指南@@》对地方各级主管部门推进中小企业数字化转型@@@@工作提出了哪些要@@求@@？

　　《指南@@》第四@@部分@@“加大转型@@政策支持@@”主要@@面向地方各级主管部门@@，提出了加强转型@@引导@@、加大资金@@支持@@、推广试点应用@@、完善配套服务@@@@、优化@@发展环境等五@@方面工作要@@求@@，旨在推动有关部门在技术@@@@、资金@@、服务@@、人才等方面加强中小企业数字化转型@@@@资源支持@@，发挥有为政府作用@@，以@@数字化转型@@@@推动中小企业高质量发展@@。

　　一@@是加强转型@@引导@@。推动中小企业数字化转型@@@@需要@@遵循经济@@、技术@@、管理等方面的发展规律@@，降低转型@@过程中的@@“认知差@@”，才能避免中小企业转型@@@@“事倍功半@@”。地方各级主管部门要@@加强宣传推广@@，因地制宜落实相关政策举措@@，强化分类指导和跟踪服务@@@@，多措并举@@，引导中小企业加快数字化转型@@@@@@。

　　二@@是加大资金@@支持@@@@。转型@@资金@@不足是中小企业数字化转型@@@@的核心挑战之一@@@@。要@@加大资金@@支持@@力度@@，降低中小企业数字化转型@@@@门槛@@。鼓励有条件的地方通过专项资金@@@@、补贴政策等方式@@，支持中小企业上云上平台@@@@。鼓励金融机构提供中小企业数字化转型@@@@相关的产品和服务@@@@。

　　三@@是推广试点应用@@@@。中小企业量大面广@@@@，数字化转型@@@@不能一@@蹴而就@@，需要@@推广典型经验@@，以@@“先转带后转@@”。地方各级主管部门要@@加大试点示范力度@@，推广大中小企业融通发展典型模式@@，支持专精特新中小企业发挥示范引领作用@@，鼓励中小企业@@“看样学样@@”。

　　四@@是完善配套服务@@@@@@。中小企业数字化转型@@@@服务@@包括市场化服务@@和公共服务@@@@，公共服务@@可有效弥补市场化服务@@的不足@@，提升整体服务@@保障能力@@。要@@构建完善数字化转型@@@@公共服务@@体系@@，持续提升政策咨询@@@@、技术@@指导@@、人才培训@@、工程监理等服务@@水平@@。

　　五@@是优化@@发展环境@@。发展环境对于企业战略制定@@、市场开拓@@、产品更新@@、组织变革等方面至关重要@@@@。要@@从基础设施@@、评估@@体系@@、发展氛围@@、财税金融@@、人才培引等方面@@，优化@@转型@@发展环境@@，加速中小企业数字化转型@@@@进程@@。

　　七@@、如何保障@@《指南@@》顺利实施@@并取得积极实效@@？

　　为确保@@《指南@@》有效实施@@@@、取得实效@@，地方各级主管部门在开展相关工作时@@，要@@重点关注以@@下三@@个方面@@。

　　一@@是加强政策宣贯@@。要@@围绕中小企业数字化转型@@@@系列政策开展宣贯解读@@，帮助中小企业@@、数字化转型@@@@服务@@供给方等深化转型@@认识@@、增强转型@@信心@@，充分调动转型@@积极性@@，共同推进中小企业数字化转型@@@@工作@@。

　　二@@是抓好工作落实@@。各地方应结合中小企业数字化转型@@@@发展基础和实际需求@@，明确工作目标和抓手@@。动态跟踪@@《指南@@》落地情况@@，准确评估@@@@《指南@@》实施@@效果@@，抓实抓细中小企业数字化转型@@@@各项工作@@。

　　三@@是做好总结推广@@。各地方要@@加强对典型应用场景@@、标杆企业做法@@、成熟行业经验等进行提炼总结和推广应用@@，不断提升中小企业数字化转型@@@@工作质效@@。