《深圳@@经济特区数字经济@@产业促进条例@@@@》解读@@

　　2022年@@8月@@30日@@，深圳@@市第七@@届人民代表大会常务委员会第十一@@次@@会议通过了@@《深圳@@经济特区数字经济@@产业促进条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》），自@@2022年@@11月@@1日@@起实施@@。《条例@@》全面贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济@@@@的重要指示精神@@，以及国家关于深入实施数字经济@@发展的战略部署@@,立足深圳@@产业发展实际@@，以数字经济@@核心产业促进为主线@@，聚焦数字经济@@产业发展的全生命周期和@@全链条服务进行制度设计@@。

　　一@@、立法必要性@@

　　制定@@《条例@@》是贯彻落实党中央@@、国务院@@关于数字经济@@战略部署的需要@@。党的十九大报告提出@@，要建设网络强国@@、数字中国@@、智慧社会@@。中共中央@@、国务院@@《关于支持深圳@@建设中国特色社会主义先行示范区的意见@@》要求深圳@@@@“打造数字经济@@创新发展试验区@@”。习近平总书记在深圳@@经济特区建立@@40周年@@庆祝大会上明确指出@@“要围绕产业链部署创新链@@、围绕创新链布局产业链@@，前瞻布局战略性新兴产业@@，培育发展未来产业@@，发展数字经济@@@@”。为贯彻落实党中央@@、国务院@@关于发展数字经济@@@@的战略部署@@，深圳@@有必要为数字经济@@产业创新发展先行示范@@，贡献深圳@@经验@@。

　　制定@@《条例@@》是巩固提升我市数字经济@@产业核心支柱产业地位的需要@@。数字经济@@产业作为近年@@来我市经济高质量发展的核心引擎之一@@@@，2021年@@深圳@@市数字经济@@核心产业增加值总量和@@占全市@@GDP比重都位居全国第一@@@@。深圳@@开展数字经济@@产业立法@@，对进一@@步巩固提升数字经济@@产业的核心支柱产业地位@@，推动政府@@、企业@@、高等院校@@、研究机构@@、社会组织等提高思想认识@@，汇集各类资源@@，形成工作合力@@，进一@@步做大做强数字经济@@产业@@，全力打造全国数字经济@@创新发展试验区和@@全球数字先锋城市具有重要意义@@。

　　制定@@《条例@@》是破解数字经济@@产业发展痛点难点问题的需要@@。当前我市数字经济@@产业发展存在管理体制机制创新不足@@、信息基础设施@@配套不全@@、数据@@资源要素利用率不高@@、关键核心技术受制于人@@、对外开放合作@@不够深入等诸多痛点难点问题@@。与此同时@@，云计算@@、大数据@@@@、物联网@@、工业互联网@@、区块链@@、人工智能@@、虚拟现实和@@增强现实等数字技术@@层出不穷@@，数字经济@@新业态@@、新模式不断涌现@@，其发展对于社会管理和@@治理水平提出了更高的要求@@。运用经济特区立法权在数字经济@@产业领域开展立法@@，有利于破解数字经济@@产业发展痛点难点问题@@，形成与数字经济@@产业发展相适应的营商环境@@@@，为数字经济@@产业健康发展提供法治保障@@。

　　二@@、主要内容@@

　　《条例@@》共设九章七@@十五@@条@@，包括总则@@、基础设施@@、数据@@要素@@、技术创新@@、产业集聚@@、应用场景@@、开放合作@@、支撑保障@@、附则等九个方面@@，其主要内容@@@@：

　　（一@@）夯实数字基础设施@@@@

　　为进一@@步加快新型基础设施@@布局@@，筑牢数字经济@@产业发展的基石@@，在数字基础设施@@建设方面@@，一@@是厘清数字基础设施@@的范围@@，提出统筹推进信息@@、融合@@、创新等数字基础设施@@建设@@，针对本市重大产业发展需求和@@应用场景@@@@，遵循绿色@@发展原则@@，编制本市数字基础设施@@建设规划@@。二@@是明确通信网络@@、算力@@、数字技术@@、智能制造@@、智能交通@@@@、智慧能源@@、智慧市政@@、创新等基础设施@@的建设部门和@@建设原则@@。

　　（二@@）培育数据@@要素@@市场@@

　　为更大程度发挥数据@@资源作为关键生产要素对于推动经济高质量发展的重要作用@@，优化数据@@要素@@的市场化配置@@，激发市场活力@@，在健全数据@@要素@@市场方面@@，一@@是完善数据@@要素@@市场体系@@，通过市场培育@@、数据@@开源@@、数据@@融合@@@@、数据@@评估@@、数据@@交易规则@@、第三@@方数据@@服务等规定@@，进一@@步推动各类数据@@要素@@快捷流动@@、各类市场主体@@加速融合@@@@。二@@是确立保障安全与发展数字经济@@@@并重的原则@@，建立健全网络安全@@、数据@@安全保障和@@个人信息保护体系@@。三@@是探索建立数据@@生产要素会计核算制度@@，准确@@、全面反映数据@@生产要素的资产价值@@，推动数据@@生产要素资本化核算@@。

　　（三@@）加强数字技术@@创新@@

　　为补齐关键核心技术短板@@，保护数字知识产权@@@@，在加强技术创新@@方面@@，一@@是加强数字经济@@领域关键核心技术攻关@@，推动政府@@部门协同高等院校@@@@、科研机构和@@企业@@在高端芯片@@、基础和@@工业软件@@@@、人工智能@@、区块链@@、大数据@@@@、云计算@@、信息安全等领域的数字关键核心技术攻关@@。二@@是加快数字经济@@领域高水平科研及产业转化平台@@建设@@、推进数字经济@@产学研合作@@，并规定利用财政@@性资金或者国有资本购置@@、建设的科技创新平台@@和@@重大科技基础设施@@@@，按照规定向社会开放@@。三@@是推进数字经济@@相关标准体系建设@@，鼓励科研机构@@、行业协会@@、产业联盟@@、企业@@等参与制定@@数字经济@@国际规则@@、国际标准@@、国家标准@@、行业标准和@@地方标准@@，自@@主制定@@数字经济@@团体标准@@、企业@@标准@@。

　　（四@@）推动数字经济@@产业集聚@@@@

　　为有效配置和@@充分利用产业发展所需的高质量基础设施@@@@、公共服务@@、商务服务等资源@@，更大程度降低企业@@之间协作发展的成本@@，在推动产业集聚@@方面@@，一@@是促进相关领域数字经济@@产业向集群化发展升级@@，根据产业特点和@@区域优势统筹规划各自@@领域数字经济@@产业集群空间@@布局@@。二@@是统筹规划建设数字经济@@产业特色园区@@，提升产业园区智慧化服务水平@@。三@@是鼓励数字经济@@产业生态主导型企业@@搭建生态孵化平台@@@@，引领中小微企业@@协同建设生态圈@@，形成大中小微企业@@协同共生的数字经济@@产业生态@@。

　　（五@@）丰富数字化应用场景@@@@

　　为充分发挥数字经济@@对改造提升传统产业的支点作用@@，并通过拓展应用场景@@以助推数字产业发展和@@数字技术@@不断更新迭代@@，增强数字经济@@竞争力@@，《条例@@》在数字经济@@应用场景@@方面@@，一@@是围绕产业数字化@@，以支持制造业@@、服务业领域的数字化改造和@@转型升级为主线@@，推动数字技术@@与实体经济的深度融合@@@@，助推我市产业数字化进程@@。二@@是明确本市城市治理@@、欧宝娱乐靠谱吗 、交通@@、医疗@@、文化体育@@、金融@@、教育等场景的数字化应用及推进主体@@@@。三@@是规定各类应用场景@@的服务保障措施@@，促进全社会平等参与数字生活@@。

　　（六@@）深化国内国际开放合作@@@@

　　为贯彻落实中共中央@@@@、国务院@@印发的@@《粤港澳大湾区发展规划纲要@@》和@@《关于支持深圳@@建设中国特色社会主义先行示范区的意见@@》的有关要求@@，《条例@@》在深化开放合作@@方面@@，一@@是深化数字经济@@产业国际合作@@，加强同国内其他区域数字经济@@产业合作@@，积极融入国内国际双循环@@。二@@是推动建设粤港澳大湾区大数据@@@@中心和@@标准化体系@@，推动粤港澳大湾区数据@@共享和@@数字认证体系互认互通@@，加强粤港澳大湾区数字经济@@协同发展@@。三@@是支持数字经济@@产业生态主导型企业@@发起设立国际性产业与标准组织@@，吸引数字经济@@领域国际性产业与标准组织迁址本市或者在本市设立分支机构@@，鼓励本市企业@@和@@其他组织参与制定@@国际产业标准@@。四@@是提升跨境通信传输能力和@@国际数据@@通信服务能力@@，推动本市建设成为国际数据@@枢纽中心@@。

　　（七@@）强化支撑保障@@体系@@

　　为保障数字经济@@健康稳定发展@@，在支撑保障@@方面@@，一@@是规定市人民政府在@@欧宝娱乐靠谱吗 、财政@@、税收@@、金融@@、人才@@、知识产权@@、土地供应@@、电力接引以及设施保护等方面完善政策措施@@，为数字经济@@产业健康发展提供保障@@。二@@是明确相关政府部门在支持数字经济@@产业发展方面的相应举措@@。三@@是推进知识产权@@快速维权体系建设@@，加强数字经济@@领域知识产权@@保护@@，依法打击知识产权@@侵权行为@@。四@@是健全市场准入@@、公平竞争审查和@@监管等制度@@，并对数字经济@@产业创新探索等实行包容审慎监管@@，建立弹性监管工作机制@@。五@@是规定市有关部门@@、企业@@等数据@@处理主体@@应当健全安全管理制度@@，落实安全保障责任@@。

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