《河北@@省数字经济@@促进条例@@@@》解读@@

　　5月@@27日@@，省十三届人大常委会第三十次@@会议全票通过了@@《河北@@省数字经济@@促进条例@@@@》，将于@@2022年@@7月@@1日@@起施行@@。

　　条例@@共九章八十一条@@，分别为总则@@、数字基础设施建设@@、数据@@资源开发利用@@、数字产业化@@、产业数字化@@、数字化治理@@、京津冀数字经济@@协同发展@@、保障和监督@@、附则@@。条例@@的出台@@填补了河北@@省数字经济@@发展方面的法规空白@@，标志着河北@@省新兴领域立法工作迈出了新步伐@@、开辟了新篇章@@。

　　坚持积极履职@@，彰显人大作为@@

　　数字经济@@是继农业经济@@、工业经济之后的主要经济形态@@，其发展速度之快@@、辐射范围之广@@、影响程度之深前所未有@@，正推动生产方式@@、生活方式和治理方式深刻变革@@。抢抓数字经济@@发展机遇@@，制定出台条例@@@@@@，是大势所趋@@、发展所需@@、人民所盼@@。省人大常委会法工委主任周英指出@@：“近年@@来@@，省人大常委会贯彻@@‘河北@@发展@@、人大尽责@@’理念@@，积极主动作为@@，通过推动新兴领域立法@@，为河北@@省数字经济@@高质量发展提供法治支撑@@。”

　　提高站位@@，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神@@。党的十八大以来@@，习近平总书记多次@@对发展数字经济@@@@发表重要讲话@@、作出重要指示批示@@，强调要促进数字技术和实体经济深度融合@@@@，赋能传统产业转型升级@@，催生新产业新业态新模式@@，不断做强做优做大我国数字经济@@@@。党的十九大提出@@，推动互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能和实体经济深度融合@@@@，建设数字中国@@、智慧社会@@。党的十九届五中全会提出@@，发展数字经济@@@@，推进@@数字产业化@@和产业数字化@@@@，推动数字经济@@和实体经济深度融合@@@@，打造具有国际竞争力的数字产业集群@@。出台条例@@@@，是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神@@、落实中央决策部署的生动实践@@。

　　先行先试@@，充分彰显人大及其常委会的责任担当@@。近年@@来@@，全国人大常委会加大数字经济@@领域立法力度@@，先后审议通过了网络@@安全法@@、电子商务@@法@@、数据@@安全@@法@@、个人信息保护法等法律@@，但尚未进行数字经济@@专项立法@@。为充分发挥地方立法的先行先试@@@@、补充细化作用@@，依法解决河北@@省数字经济@@发展实际问题@@，省人大常委会出台条例@@@@@@，充分发挥立法主导作用@@，彰显了人大及其常委会高度的政治自觉@@、思想自觉@@、行动自觉@@。

　　立足实际@@，努力填补河北@@省相关领域立法空白@@。近年@@来@@，河北@@省高度重视数字经济@@发展@@，相继出台了数字经济@@发展规划和@@20个专项行动计划@@，制定了促进发展大数据@@@@@@、5G网络@@、智慧城市@@、“互联网@@+”等政策措施@@，形成了许多好的做法@@，积累了相关经验@@。条例@@的出台@@，正是在立足省情实际的基础上@@，将好做法提炼入法@@、好经验总结入法@@、好制度提升入法的体现@@，填补了地方立法空白@@，固化了行之有效的改革举措和创新经验@@。

　　坚持问题导向@@，打造河北@@特色@@

　　2021年@@11月@@，条例@@（草案@@）经省政府常务会议审议通过@@，并经省委常委会研究后@@，提请省人大常委会审议@@。经过二次@@@@、三次@@审议后表决通过@@。在此期间@@，省人大常委会充分凝聚智慧@@、汇聚共识@@，征求了省直有关部门@@、各市人大常委会@@、行业协会@@、市场主体@@意见@@，通过省人大常委会网站向社会公开征求意见@@，召开了专家论证会@@、专题@@座谈会@@。省人大常委会法工委副主任陈金霞说@@：“调研过程中我们发现@@，公众对于数字经济@@发展关心较多的是如何破解河北@@省在数字经济@@发展方面的难题@@，打造数字经济@@新优势@@。为此@@，条例@@聚焦数字产业发展@@、传统产业数字化@@转型@@@@、京津冀数字经济@@协同发展@@等重点问题@@，进行立法设计@@。”

　　聚焦数字经济@@核心产业发展@@，靶向发力@@、精准立法@@。为做强做优做大数字产业@@，提高整体竞争力@@，条例@@一是@@找准@@“发力点@@”，规定省人民政府统筹规划全省数字产业整体布局@@，各地结合实际重点推动现代通信@@、新型显示@@、半导体材料与器件等新一代信息技术产业发展@@；培育新业态新模式@@，推动平台@@经济@@、共享经济@@、智能经济发展@@。二是画好@@“路线图@@”，规定以项目为支撑@@，培育和引进数字经济@@龙头企业@@；推动数字产业向园区聚集@@，培育数字产业集群@@；完善数字产业体系@@，形成数字产业生态@@。三是提升@@“动力源@@”，明确开展关键核心技术研发攻关@@，推动创新平台@@建设@@，提高科技创新能力@@。

　　聚焦传统产业数字化@@转型@@@@@@，数字赋能@@、深度融合@@。为发挥数字经济@@对传统产业的辐射带动作用@@，促进新一代信息技术与各产业@@、各领域的深度融合@@@@，条例@@一是@@明确数字化转型@@的重点@@。推动钢铁@@、装备制造@@、石油化工@@、食品@@、医药等传统优势行业加快数字化转型@@@@，推动产业集群龙头企业数字化转型@@@@，带动中小企业普及数字化应用@@。二是明确数字化转型@@的路径和要求@@。推动大型工业企业开展工业互联网@@集成应用创新@@，推动中小型工业企业普及应用工业互联网@@@@，推动实施@@“互联网@@+”绿色@@制造@@，加快传统能源和新型能源生产的数字化改造@@。三是对智慧农业@@、智慧交通@@、智慧物流@@、智慧文旅@@、智慧医疗养老@@、智慧教育@@、智慧体育@@、电子商务@@、数字金融等方面进行了具体规范@@。

　　聚焦京津冀数字经济@@协同发展@@@@，强化协同@@、乘势而进@@。为了共同建设京津冀数字经济@@发展新高地@@，为京津冀高质量协同发展增添新动能@@，条例@@首次@@在数字经济@@地方性法规中专设京津冀数字经济@@协同发展@@一章@@，立足河北@@@@“三区一基地@@”建设功能定位@@，一是推动新型基础设施建设协同@@、数据@@协同@@。明确推进@@新型基础设施建设标准@@、布局和应用协同@@，推进@@与京津执行统一的数据@@技术规范@@，实现公共数据@@信息系统兼容@@。二是推动产业协同@@。对接京津数字经济@@相关产业发展@@、承接产业转移成果@@，构建与京津在要素@@、网络@@、标准等方面一体化的现代物流体系@@。三是推动科技@@、公共服务@@、生态环保等领域协同@@。推进@@京津冀协同创新共同体建设@@，通过数字手段推动京津冀公共服务@@协同@@，深化大数据@@@@在京津冀生态环境监测@@、监管等领域的应用@@。四是推动雄安先行@@。推动雄安新区在智慧城市@@建设@@、数字要素流通@@、体制机制创新等方面先行先试@@@@，辐射带动本省数字经济@@高质量发展@@。

　　坚持全面发力@@@@，筑牢法治保障@@

　　条例@@紧紧围绕数字经济@@发展的各个方面@@，全面发力@@、强化规范@@，加强数字基础设施建设@@@@，推进@@数据@@资源开发利用@@@@，提升数字化治理@@水平@@，优化发展环境@@，为数字经济@@健康发展提供强有力的法治保障@@。

　　突出统筹共建@@，弥合数字基础设施@@“鸿沟@@”。针对@@数字基础设施建设@@中存在重复建设@@、城乡@@“数字鸿沟@@@@”等问题@@，条例@@一是@@确立数字基础设施建设@@重点和要求@@，明确实行集约化建设和管理@@。二是推动数字基础设施与传统基础设施共商共建共享共维@@。三是规定新建@@@@、改建@@、扩建工程按照要求预留数字基础设施所需的空间@@@@、电力等资源@@，并与主体@@工程同步设计@@、同步施工@@、同步验收@@。四是加快农村地区数字基础设施建设@@@@，推进@@县域内城乡@@数字设施一体化@@。

　　突出共享开放@@，释放数据@@要素改革红利@@。针对@@目前数据@@资源开发利用@@和共享开放水平不高的现状@@，条例@@一是@@“管好@@”数据@@。明确对公共数据@@实行统筹管理@@，制定统一的分类规则@@、分类标准和分类管理要求@@，加强数据@@质量管控@@，实行目录管理@@。二是打通@@“壁垒@@”。针对@@“信息孤岛@@”“数据@@烟囱@@”，规定新建@@欧宝娱乐靠谱吗 信息系统应当依托一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@进行建设@@，不得单独建设@@；明确一数一源@@、标准统一@@，不得重复收集@@、多头收集的数据@@收集原则@@；明确建立健全公共数据@@共享协调推进@@机制@@，对公共数据@@共享@@、数据@@回流以及公共数据@@开放进行规范@@。三是依法利用@@。对数据@@开发利用@@、数据@@交易@@、数据@@安全@@、数据@@依法使用@@、涉及个人信息的数据@@处理活动进行规范@@。

　　突出数字治理@@，提高现代化治理效能@@。为推进@@治理数字化转型@@@@，提高科学决策@@、高效监管@@、精准治理水平@@，条例@@一是@@加强数字政府@@建设@@。推动数字技术与@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 通过一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实现全流程网上办理@@、掌上办理@@；推动数字监管@@，加强一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、一体化信用平台@@@@、一体化在线监管平台@@对接@@；推动数字应急@@，加强数字技术在应急救援工作中的应用@@。二是加强城市治理数字化@@。推进@@城市综合管理涉及的各类数据@@互联互通@@，建设城市大脑@@。三是加强基层智慧治理@@。推动城乡@@基层社会治理数字化@@，推动公共数据@@向基层共享应用@@。四是加强无障碍措施保障@@。制定和完善老年@@人@@、残疾人等群体的服务保障措施@@，开展信息无障碍改造@@。

　　突出激励保障@@，做实做细各项措施@@。为优化数字经济@@发展环境@@，推动数字经济@@健康可持续发展@@，条例@@一是@@从财政@@、金融方面进行规范保障@@。明确建立多元化资金投入和保障机制@@，统筹运用相关财政性资金@@，发挥有关专项基金作用@@。二是从科技创新方面进行支持@@。推动数字经济@@技术创新@@，加强技术研究@@，加快技术成果转化@@，推进@@产学研用合作@@，发放创新券@@。三是加大人才引进和培养力度@@。引进数字经济@@领域高水平专家人才和创新团队@@，支持以柔性方式引进重点人才@@，加强数字经济@@新兴领域学科专业和专业课程建设@@，培养数字经济@@紧缺人才@@，完善新业态从业人员相关保障@@。四是进行资源能源保障@@。在土地供给@@、电力供应@@、能耗指标@@、设施保护@@、频谱资源@@、政府采购等方面保障数字经济@@发展@@，支持举办数字经济@@领域国际国内展会@@、论坛@@、研讨会等@@。五是提供智能服务保障@@。智能推送@@、高效落实各类惠企政策@@，推进@@智慧法务体系建设@@。此外@@，还明确建立健全知识产权快速维权体系@@，加强平台@@监管@@，定期开展评估等内容@@。

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