《关于中央企业@@助力中小企业@@@@纾困解难@@促进协同发展有关事项的通知@@@@》的有关说明@@

　　近日@@@@，国务院国资委印发了@@《关于中央企业@@助力中小企业@@@@纾困解难@@促进协同发展有关事项的通知@@@@》（国资发财评@@〔2022〕40号@@，以下简称@@《通知@@》）。现将有关事项说明如下@@：

　　一@@、《通知@@》出台背景@@

　　习近平总书记高度重视中小企业@@@@发展@@，强调@@“中小企业@@@@能办大事@@”“保市场主体@@就是保社会生产力@@。留得青山在@@，不怕没柴烧@@。要千方百计把市场主体@@保护好@@，为经济发展积蓄基本力量@@。”4月@@29日@@，习近平总书记主持召开中央政治局会议@@，明确@@要求@@“疫情要防住@@、经济要稳住@@、发展要安全@@”，特别强调@@@@“要稳住市场主体@@@@，对@@受疫情严重冲击的行业@@、中小微企业@@和个体工商户实施@@一@@揽子纾困帮扶政策@@”。5月@@5日@@，李克强总理主持召开国务院常务会议@@，全面部署加大对@@中小企业@@@@帮扶力度@@。国资委坚决贯彻党中央@@、国务院重要决策部署@@，立足做好@@“六稳@@”工作@@、落实@@“六保@@”任务@@，有效发挥国有经济战略支撑作用@@，研究制定了@@《通知@@》。

　　二@@、《通知@@》主要考虑@@

　　中央企业@@和上下游中小企业@@@@都是国民经济的重要组成部分@@，都是参与市场竞争的主力军@@。无论是从@@畅通国民经济循环看@@，还是从@@履行大企业@@社会责任看@@，产业链供应链上下游大中小企业@@@@都是合作关系@@、伙伴关系@@，可以说是一@@荣俱荣@@、一@@损俱损@@。据统计@@，2021年@@中央企业@@采购总额超过@@13万亿元@@，辐射带动各类企业@@@@200余万家@@@@，其中绝大部分是中小企业@@@@@@；8家中央建筑企业@@上下游供应商@@、分包商超过@@200万家@@；3家中央汽车企业@@@@2021年@@汽车销量超过@@900万辆@@，整车生产依靠产业链上下游约@@3万家@@中小企业@@@@配套支持@@；中国物流集团与上下游近@@6万家@@中小企业@@@@和个体工商户存在业务合作@@，服务卡车司机超过@@77万人@@。正因如此@@，国资委和中央企业@@长期以来一@@直坚持@@看长远@@、顾大局@@，稳市场主体@@@@、帮中小企业@@@@@@，一@@直积极优化产业生态@@、畅通产业链供应链@@，带动中小企业@@@@协同发展@@。

　　《通知@@》直面当前中小企业@@@@经营发展的痛点@@、堵点@@、难点@@，首先考虑的是如何解中小企业@@@@@@“燃眉之急@@”，从@@支付账款@@、减免房租@@、降低成本@@@@、优化供给@@、融通资金等方面提出有力有效措施@@，助力更多@@中小企业@@@@@@“渡难关@@”；其次@@考虑的是如何与中小企业@@@@共同@@“做大蛋糕@@”，共享改革发展红利@@，从@@融通创新@@、协同发展等方面提出有力有效措施@@，着力构建大中小企业@@@@相互依存@@、相互促进的发展生态@@，带动更多@@中小企业@@@@@@“强起来@@”。为此@@，《通知@@》从@@7个方面提出了@@27条举措@@，各项举措要求具体明确@@@@、操作性很强@@，下一@@步将督促中央企业@@不折不扣抓紧落实@@落地@@，确保上下游广大中小企业@@@@实实在在享受到帮扶政策@@，提升获得感@@，助力稳定预期信心@@。

　　三@@、关于解中小企业@@@@@@“燃眉之急@@”的主要措施@@

　　当前不少中小企业@@@@面临回款不畅@@、成本@@高企@@、资金紧张等突出困难@@。《通知@@》着眼解中小企业@@@@@@“燃眉之急@@”，明确@@提出了@@4方面举措@@：

　　一@@是及时足额支付账款@@。对@@中小企业@@@@账款坚持@@@@“应付尽付@@、应付快付@@”，不仅要求中央企业@@从@@制度@@、机制@@、流程和信息化管控上杜绝恶意拖欠账款@@，还特别明确@@对@@于长期合作@@、信誉良好@@、履约及时@@、确有困难的中小企业@@@@@@，在确保资金安全@@、对@@方书面申请@@、严格履行内部决策程序的前提下@@，可提前支付或预付部分账款@@。同时@@，要求中央企业@@严控@@“背靠背@@”付款条款@@、严格非现金支付管理@@，率先将商票等票据期限缩短至@@6个月@@以内@@。

　　二@@是切实加快减免房租@@@@。坚持@@“应免尽免@@、应免快免@@”，服务业小微企业@@和个体工商户普遍减免@@3个月@@租金要力争在上半年@@完成主体@@工作@@@@，补充减免@@3个月@@租金要在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后@@2个月@@内完成@@。同时@@，地方出台房租减免政策力度大于国资委要求的要执行属地政策@@，并鼓励中央企业@@对@@不属于房租减免范围的中小企业@@@@@@，在能力可及范围内给予必要帮扶@@。

　　三@@是大力实施@@降费提质@@。包括坚决配合价格@@、市场监管等部门清理转供电环节不合理加价@@，有序推进@@“转改直@@”，对@@特困行业小微企业@@和个体工商户实行用电阶段性优惠@@，实施@@“欠费不停供@@”、允许@@6个月@@内补缴@@，对@@中小企业@@@@宽带和专线平均资费再降@@10%，优化服务节约中小企业@@@@@@“脚底@@”成本@@，为中小企业@@@@减免用云@@、用平台@@费用等@@。同时@@，强化煤电油气运等保供稳价@@，促进物流保通保畅@@，努力为中小企业@@@@提供精准高效便捷服务和充足可靠优质供给@@。

　　四@@是有力支持资金融通@@。中央汽车企业@@所属金融子企业@@发挥引领示范作用@@，对@@2022年@@6月@@30日@@前发放的商用货车消费贷款给予@@6个月@@延期还本付息政策支持@@。支持配合上下游中小企业@@@@开展供应链融资@@，推动自身优质资信与产业链供应链中小企业@@@@共享@@，及时对@@本企业@@的应付账款@@、票据进行确权@@，严禁高息套利@@。同时@@，持续推进保函@@（保险@@）替代现金保证金@@，不得违规超比例收取保证金@@，不得限定提供保证方式@@，及时退还到期保证金@@，努力帮助上下游中小企业@@@@拓展融资渠道@@、获取低成本@@资金@@、减少资金占用@@。

　　四@@、关于带动中小企业@@@@协同发展@@的主要措施@@@@

　　面对@@需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三@@重压力@@，中央企业@@作为产业链@@“链长@@”，肩负着带领上下游中小企业@@@@高质量发展的责任@@。为此@@，《通知@@》要求中央企业@@自觉将带动中小企业@@@@协同发展@@工作@@纳入构建新发展格局@@、实现高质量发展@@，发挥国有经济战略支撑作用中统筹考虑@@、系统谋划@@、一@@体推进@@。

　　一@@是着眼带动中小企业@@@@恢复生产@@，稳定中小企业@@@@预期@@，明确@@要求@@中央企业@@推动各项稳增长措施落实@@落地@@、不断加力@@，积极扩大有效投资@@，尽快落地一@@批@@“十四@@五@@@@”规划明确@@的重大项目@@，尽早形成更多@@实物工作@@量@@，提前为上下游释放订单需求@@。提升供应链管理水平@@，深化供需精准匹配@@，积极采购中小企业@@@@优质产品和服务@@，不得设置不合理条件@@，限制排斥中小企业@@@@参与@@。

　　二@@是要求中央企业@@发挥引领支撑和龙头带动作用@@，完善协同创新体系@@，加快打造原创技术策源地@@，通过中央企业@@产业基金和创业投资基金吸引各类资本共同支持中小企业@@@@创新发展@@，推动产业链上中下游@@、大中小企业@@@@融通创新@@，支持创新型中小微企业@@成长为创新重要发源地@@，支持在产业链供应链上下游培育一@@大批领军企业@@和专精特新@@“隐形冠军@@”企业@@。

　　三@@是全力稳链补链固链@@，要求中央企业@@积极通过投资合作@@、项目合作@@、产业共建@@、搭建联盟等方式与中小企业@@@@开展合作@@，努力为中小企业@@@@的发展提供更多@@应用场景和市场机会@@，辐射带动上下游数百万家@@中小企业@@@@协同发展@@。

　　五@@、关于中央企业@@落实@@@@《通知@@》的有关要求和配套政策@@

　　《通知@@》要求中央企业@@进一@@步提高政治站位@@，建立健全工作@@机制@@@@，大力强化组织领导@@，细化实化操作流程@@，完善内部考核奖惩@@，畅通诉求受理渠道@@，确保各项支持政策落实@@落地@@，让广大中小企业@@@@@@“看得见@@、摸得着@@、有感受@@、得实惠@@”，关键时刻彰显央企担当@@。《通知@@》明确@@，中央企业@@因落实@@减免房租@@等帮扶中小企业@@@@纾困解难@@有关政策@@，对@@当期经营业绩造成影响的@@，国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑@@。同时@@，对@@及时支付中小企业@@@@账款@@、减免服务业小微企业@@和个体工商户租金等政策执行不到位@@、走过场@@、或经核实有关投诉反映问题属实的@@，国资委将按有关规定严肃追责问责@@。

　　中小企业@@@@对@@中央企业@@落实@@本通知@@过程中如有意见建议@@或诉求@@，可通过国资委网站@@政务咨询@@留言@@。

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