《关于进一@@步发挥质量基础设施@@支撑引领民营企业@@@@提质增效升级作用的意见@@@@》解读@@

　　近日@@，市@@场监管@@总局@@、全国@@工商联@@@@、国家发展@@改革@@委@@、科技@@部@@、工业和信息化@@部@@、商务部等@@6部门联合印发@@《关于进一@@步发挥质量基础设施@@支撑引领民营企业@@@@提质增效升级作用的意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》）。市@@场监管@@总局@@质量发展@@局负责人就@@《意见@@》有关情况进行了解读@@@@。

　　一@@、坚持@@“两个毫不动摇@@”，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强质量基础设施@@建设@@@@、支持@@民营企业@@@@发展@@壮大的重要指示精神@@

　　近年@@来@@，习近平总书记对质量基础设施@@建设与支持@@民营企业@@@@发展@@作出了一@@系列重要指示@@。今年@@@@4月@@，习近平总书记在广西柳州考察调研期间指出@@，要把住质量安全关@@，推进标准@@化@@@@、品牌化@@，要帮助民营企业@@@@解决@@实际困难@@，鼓励@@、支持@@、引导民营企业@@@@@@发展@@壮大@@。党的十九届五中全会明确部署完善国家质量基础设施@@@@，今年@@@@《政府工作报告@@》要求加强质量基础设施@@建设@@@@。为@@深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央@@、国务院决策部署@@，市@@场监管@@总局@@、全国@@工商联@@@@等@@6部门认真学习领会@@，充分调查研究@@，态度坚决@@、行动迅速@@，联合制定了@@《意见@@》。

　　当前@@，我国民营企业@@@@质量总体水平稳步提升@@，创新能力强@@，发展@@势头好@@。民营企业@@@@已经成为@@中国经济持续发展@@的重要基础@@、建设质量强国的重要主体@@@@、质量领域变革创新的重要力量@@。也要看到@@，民营企业@@@@绝大多数是中小企业@@@@，质量基础能力薄弱@@、质量水平有待提高@@、质量专业技术人员欠缺情况比较普遍@@。调查发现@@，我国仅@@@@19.4%的中小企业@@参与了标准@@制修订工作@@，43%的企业@@没有内部检验检测实验室@@，仅@@11.1%的企业@@检测设备使用率达到@@60%以上@@。质量基础设施@@硬件和技术能力不足@@，成为@@部分民营企业@@@@质量提升的瓶颈@@，导致质量效益不高@@，长期处于产业链价值链中低端@@，甚至还存在质量隐患@@。加强质量基础设施@@建设@@，能够帮助民营企业@@@@解决@@实际困难@@，支撑引领提质增效升级@@，提高产业链供应链的质量稳定性与持续性@@，推动经济持续健康发展@@@@。

　　二@@、质量基础设施@@是中小微企业@@与民营企业@@@@发展@@的有力支撑@@

　　质量基础设施@@（NQI）主要包括计量@@、标准@@、认证认可@@、检验检测等要素@@。运用质量基础设施@@支持@@中小微企业@@发展@@是国际惯例@@。近年@@来@@，市@@场监管@@总局@@始终将质量基础设施@@作为@@服务@@大局@@、促进发展@@的重要手段@@，积极加强建设@@，着力提升效能@@。去年@@@@11月@@，市@@场监管@@总局@@印发@@《市@@场监管@@总局@@关于大力开展质量基础设施@@@@“一@@站式@@”服务@@的意见@@@@》（国市@@监质@@〔2020〕177号@@）。今年@@@@，又将其作为@@@@“我为@@群众办实事@@”实践活动的十大专项行动之一@@@@，推动质量基础设施@@@@“一@@站式@@”服务@@“进百城入万企@@”。通过强化质量基础设施@@公共服务@@@@，帮助民营企业@@@@解决@@技术能力薄弱@@、品牌信誉不足@@、产业融合不够@@、竞争能力不强等问题@@，从源头减轻了相关部门质量安全监管压力@@，有力地助推中小企业@@提升产品和服务@@质量@@，提高投入产出效益水平@@，补齐产业链质量短板@@，助推民营企业@@@@在产业链@@、价值链上的总体跃升@@。

　　目前@@，全国@@31个省@@（区@@、市@@）都出台了质量基础设施@@@@“一@@站式@@”服务@@的专门工作方案@@，超过@@210个城市@@开展了试点@@。各地因地制宜@@、因企施策@@，创造了很多新鲜经验与模式@@，解决@@了中小微企业@@与民营企业@@@@发展@@难题@@，得到企业@@与社会各界的普遍好评@@。例如@@，广西柳州螺蛳粉质量检测服务@@站组建@@200多人的专家服务@@队@@，通过系统方案@@、精湛技术@@、优良服务@@@@、全程助跑@@，累计为@@螺蛳粉生产企业@@解决@@生产流程@@、质保期限等技术难题@@200多个@@，助力螺蛳粉产业从@@5亿元@@产值跃上百亿级台阶@@。湖北武汉以全国@@首创的@@“岱家山@@”质量基础设施@@服务@@模式为@@基础@@，出台地方标准@@@@，设立@@26个质量服务@@站@@，为@@3000余家企业@@提供@@@@“家门口@@”的质量服务@@@@，解决@@2000多个@@质量难题@@，为@@企业@@规避质量损失@@3亿元@@。山东烟台搭建@@“NQI+服务@@云平台@@@@”，整合了全市@@@@1600多台@@、原值达@@11亿元@@的高精尖仪器设备组建形成网上超级实验室@@，为@@中小微企业@@提供@@服务@@外包@@，实现仪器设备@@、研发成果的互助共享@@，有力推动了烟台科研和制造水平提升@@。江苏南通聚焦家纺传统优势产业@@，探索成立家纺@@“质量合作社@@”，吸纳小微企业@@和个体工商户自愿入社@@，实施精准质量帮扶@@，入社成员产品质量合格率稳定在@@95%以上@@。辽宁铁岭以橡胶特色产业为@@基础@@，依托建立@@“铁橡云台@@”服务@@平台@@@@，开展质量诊断@@、质量攻关@@、品牌创建@@、人才培养等@@“滴灌@@”服务@@，助力铁岭市@@橡胶企业@@增收@@1000余万元@@。内蒙古推进毛绒产业质量基础设施@@@@“一@@站式@@”服务@@，实现从前端养殖环节到毛绒纤维原料交易环节全覆盖@@，助力规模化@@、标准@@化@@饲养@@，优化企业@@生产工艺@@。这样的案例还有很多@@，“一@@站式@@”服务@@逐步成为@@民营企业@@@@发展@@的重要基础条件@@。

　　三@@、立足实际精准施策@@，为@@民营企业@@@@提供@@丰富有效的支持@@政策@@

　　《意见@@》凝聚部门合力@@，提供@@“一@@揽子@@”帮扶政策@@，打通了宏观政策@@、创新驱动@@、产业发展@@@@、外贸竞争@@、市@@场监管@@、行业自律等政策通道@@，出台了具有较高含金量的一@@系列新招@@、实招@@、硬招@@。

　　在工作目标上@@，力争到@@2025年@@，建立系统完备@@、平等获得@@、支撑有力@@、机制健全的民营企业@@@@质量基础设施@@服务@@保障体系@@。

　　在重点任务上@@，具体包括树立@@“质量第一@@@@”的意识@@、发挥质量创新主体@@作用@@、加强质量基础能力建设@@、加强质量人才队伍建设@@、弘扬质量文化@@、强化质量技术服务@@@@、提升全链条质量水平@@、支持@@参与全球竞争@@、优化发展@@政策环境等@@9个方面@@。例如@@，针对企业@@质量管理能力薄弱等问题@@，扶持具有优秀品牌的骨干企业@@做强做优@@，支持@@民营企业@@@@参与各类科研项目和标准@@规范制定修订@@、参与质量攻关@@活动@@、开展质量关键共性技术研发@@。又如@@，针对企业@@产业链融入不够等问题@@，鼓励@@大型企业@@和@@“链主@@”企业@@开放资源要素@@，推动重大科研基地设施和大型科研仪器开放共享@@，引导民营企业@@@@@@“专精特新@@”发展@@，培育一@@批@@“小巨人@@”企业@@。还如@@，针对政策环境不够优化的问题@@，重申对各类市@@场主体@@一@@视同仁@@、平等对待@@。

　　在保障措施上@@，加强统筹协调@@，加强督促引导@@，加强总结宣传@@。要建立部门协调联络机制@@，开展民营企业@@@@沟通座谈@@，及时总结推广好经验@@、好做法@@，加强进展和成效统计@@。

　　支持@@民营企业@@@@提质增效升级@@，需要大家共同努力@@。各级市@@场监管@@@@、工商联@@、发展@@改革@@、科技@@、工业和信息化@@、商务等部门是重要落实主体@@@@，将根据职能分工抓好措施实施@@。各地将立足民营经济特色和实际@@，制定有针对性的实施方案@@。窗口单位重点要增强服务@@意识@@、优化流程@@、提高服务@@效能@@。引导计量@@、标准@@化@@、检验检测认证@@、质量管理等质量技术服务@@机构@@，盯住需求@@、扑下身子@@、细化方案@@，为@@民营企业@@@@提供@@更优质的技术服务@@@@。鼓励@@大型企业@@与@@“链主@@”企业@@加强对上下游企业@@质量管理体系建设@@，鼓励@@领军企业@@组建创新联合体@@，带动民营企业@@@@提高水平@@。充分发挥协会@@、学会@@、商会等社会组织桥梁纽带作用@@。

　　下一@@步@@，市@@场监管@@总局@@将会同相关部门狠抓@@《意见@@》落地落实@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，持续推进质量基础设施@@统筹建设@@、协同服务@@@@、综合运用@@，完善质量政策体系@@，推动质量变革创新@@，激发各类市@@场主体@@活力@@，促进经济持续健康发展@@@@。

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