2021年@@9月@@16日@@,市政府办公厅出台了@@《关于印发重庆市@@清理规范@@城镇供水供电供气@@行业收费促进行业高质量发展实施方案@@的通知@@》(渝府办发@@〔2021〕95号@@,以下简称@@《实施方案@@》)。为方便社会公众深入了解有关政策@@,作如下解读@@。

  一@@、出台背景@@

  为深入贯彻落实@@《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范@@城镇供水供电供气@@供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知@@》(国办函@@〔2020〕129 号@@)精神@@,进一@@步优化营商@@环境@@@@,降低城镇经济社会运行基础成本@@,不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率@@,结合我市实际@@,制定出台了@@《实施方案@@》。

  二@@、四@@个原则@@

  1.权责对等@@。科学@@界定政府@@、企业@@、用户的权责关系@@,实现主体@@明确@@、价费清晰@@、权责相符@@。

  2.清费顺价@@。坚决清理取消不合理收费@@@@,合理成本主要通过价格得到@@补偿@@。

  3.标本兼治@@。既要解决收费方面存在的突出问题@@,又要建立健全促进行业健康发展的长效机制@@。

  4.稳步推进@@。统筹考虑经济社会发展水平和社会承受能力@@,因地制宜@@、稳慎推进@@。

  三@@、五@@大目标@@

  到@@2025年@@:

  1.清理规范@@收费取得明显成效@@

  2.科学@@、规范@@、透明的价格形成机制基本建立@@

  3.政府投入机制进一@@步健全@@

  4.定价办法@@、成本监审办法@@、价格行为和服务规范@@全面覆盖@@

  5.水电气等产品和服务供给质量@@、效率明显提高@@

  四@@、十四@@项任务@@

  1.规范@@工程安装收费@@。供水供电供气@@工程安装收费仅限于建筑区划红线至用户表计前范围@@,不得向红线外延伸@@。

  2.取消不合理收费@@。自@@2021年@@3月@@1日@@起@@,全面取消供水供电供气@@环节不合理@@、不合规以及已纳入定价成本的相关收费@@。

  3.明确政府主体@@责任@@。在城镇规划建设用地范围内@@,通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的@@,接入工程@@的管廊管沟由政府负责建设@@。

  4.明确企业@@主体@@责任@@。在城镇规划建设用地范围内@@,通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的@@,接入工程@@的管线由供水供电供气@@企业@@负责建设@@@@。

  5.明确用户主体@@责任@@。新建商品房@@、保障性住房等建筑区划红线内管线及配套设施设备的建设安装费用@@,统一@@纳入房屋开发建设成本@@,不得另向买受人收取@@。

  6.完善价格形成机制@@。建立健全以@@“准许成本@@+合理收益@@”为基础的价格形成机制@@。

  7.规范@@供水供电供气@@企业@@收费@@。严格执行政府价格政策@@。为满足用户个性化需求所提供的延伸服务@@,允许收取合理费用@@,实行明码标价@@。

  8.规范@@转供主体@@收费@@。物业公共部位@@、共用设施和配套设施的运行维护费用等@@,应通过物业费@@、租金或公共收益解决@@,不得以水电气费用为基数加收其它费用@@。

  9.健全行业管理制度和技术标准体系@@。建立完善供水供电供气@@等城镇基础设施规划@@、工程设计@@、工程建设@@、工程验收@@、运行维护等制度@@

  10.提升市政配套基础设施规划建设水平@@。统筹城镇基础设施规划@@、建设和管理@@,坚持市政配套基础设施先规划后建设@@、先地下后地上@@。

  11.加快完善行业服务质量体系@@。制定完善供水供电供气@@行业服务质量规范@@和评价体系@@,提升行业整体服务质量@@。

  12.不断提高企业@@服务水平@@。制定标准化的服务办理流程@@,公开服务标准@@、资费标准等信息@@,严格落实承诺制度@@,接受社会监督@@。

  13.加快放开经营服务市场@@。深化供水供电供气@@行业体制机制改革@@,进一@@步放开市场准入限制@@,推动向规模化@@、集约化@@、跨地区经营方向发展@@。

  14.完善相关法规制度@@。根据国家有关法律法规@@,建立健全地方性法规@@。

  五@@、有关说明@@

  1.区域范围@@。本方案在城镇规划建设用地范围内@@实施@@,指根据@@《城乡规划法@@》《土地管理法@@》的相关规定@@,在城镇建成区以及因城镇建设和发展需要@@,必须实行规划控制的区域内@@,被划为建设用地的范围@@,包括城镇住宅和公共设施用地@@、工矿用地@@、交通水利设施用地@@、旅游用地@@、军事设施用地等@@,具体以政府规划部门和土地管理部门划定的区域为准@@。

  2.时间节点@@。自@@2021年@@3月@@1日@@起@@,在城镇规划建设用地范围内@@,通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的@@,用户建筑区划红线外供水供电供气@@接入工程@@的管廊管沟由政府负责建设@@@@,管线由供水供电供气@@企业@@负责建设@@,用户不再承担任何费用@@。2021年@@3月@@1日@@前通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的@@@@,接入工程@@建设仍按原有政策规定或合同约定执行@@。

  3.接入工程@@。从用户建筑区划红线连接至公共管网的工程为接入工程@@@@,又称入网工程@@。

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