一@@、政策背景@@
党中央@@、国务院高度重视优化营商环境@@工作@@，围绕@@破解企业投资生产经营中的@@“堵点@@”、“痛点@@”，加快打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，增强企业发展信心和竞争力@@，出台了一@@系列政策措施@@。省委@@、省政府也高度重视该项工作@@，要求继续对标先进@@，深化落实@@，奋力争先@@。2021年@@4月@@18日@@，省政府办公厅印发了@@《山东省优化营商环境@@创新突破行动实施方案@@@@》，明确了实施创新突破行动的总体目标@@、重点任务@@、时间表和路线图@@。在此背景下@@，我市@@结合本地实际@@，制定出台了@@《实施方案@@》。
二@@、决策依据@@
《山东省优化营商环境@@创新突破行动实施方案@@@@》（鲁政发@@〔2021〕6号@@）
三@@、出台目的@@
对标全国先进水平@@，补齐补强短板弱项@@，巩固提升既有优势@@，推动营商环境@@评价@@18项指标在@@2020年@@基础上实现较大突破@@，全市@@营商环境@@整体实现新的提升@@。
四@@、政策文件的主要内容@@
（一@@）全面提升企业全生命周期服务水平@@。围绕@@开办企业@@、办理建筑许可@@、获得电力@@、获得用水用气@@、登记财产@@、纳税@@、跨境贸易@@、办理破产等衡量企业全生命周期的@@8个一@@级指标@@，重点在@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@、增便利@@”等方面攻坚@@，力争在深化@@“一@@业一@@证@@”改革@@、深化工程建设项目审批制度改革@@@@、优化市@@政接入服务@@、推行@@“交房即办证@@”、拓展国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@、优化纳税@@服务@@、提高破产案件处置效率等方面@@，实现更大突破@@。
（二@@）全面提升企业投资贸易便利度和吸引力@@。围绕@@获得信贷@@、保护中小投资者@@、执行合同@@、劳动力市@@场监管@@@@@@、政府采购@@、招标投标等反映投资便利度和吸引力的@@6个一@@级指标@@，重点在@@建立健全信息共享@@、绩效评价@@、纠纷化解@@、权益保护等工作机制方面攻坚@@，力争在强化要素支持保障@@、健全多元纠纷化解@@机制@@、优化就业服务@@、保障公平竞争等方面@@，实现更大突破@@。
（三@@）全面提升政府监管@@服务能力@@。围绕@@欧宝娱乐靠谱吗 、知识产权创造保护运用@@、市@@场监管@@@@、包容普惠创新等反映政府监管@@与服务水平的@@4个一@@级指标@@，重点在@@提升服务能力@@、健全监管@@体系@@、激发创新创业活力等方面攻坚@@@@，力争在加快数字政府@@建设@@、推行@@“跨省通办@@”、加强知识产权保护@@、加快科技创新@@、优化基本公共服务等方面@@，实现更大突破@@。
（四@@）全面清理规范各类涉企收费@@。清理行政事业性收费@@、政府性基金@@、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费@@，10月@@底前公布清理结果@@。落实各项减税降费政策@@，探索降低总税收和缴费率@@，减轻市@@场主体@@负担@@。动态调整行政事业性收费@@、政府性基金@@和实行政府定价的经营服务性收费目录清单@@，做到定期更新@@、在线查询@@、清单之外无收费@@。建立健全违规收费投诉举报机制@@，发现问题严肃整改问责@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各指标市@@级牵头部@@门市@@政府分管领导作为本指标@@“总指挥@@”，定期研究创新突破工作@@，督导改革@@任务落实@@。各级@@、各部门要把优化营商环境@@创新突破行动作为@@“一@@把手@@”工程来抓@@，主要负责同志亲自部署@@、亲自协调@@，分管负责同志抓好调度落实@@。
（二@@）压实工作责任@@。市@@政府办公室要发挥好统筹协调作用@@，及时协调解决重点难点问题@@。各指标牵头部@@门要切实发挥牵头作用@@，健全工作机制@@，加强培训指导@@，强化监督检查@@，统筹推进@@本领域的创新突破行动@@。各指标责任部门@@要按照时间节点和责任分工@@，抓好工作落实@@。各县@@（市@@、区@@）要参照本方案制定具体落实方案和工作措施@@。健全责任追究机制@@，对工作推进@@不力@@、政策落实不到位的严肃问责@@。
（三@@）强化督导考评@@。建立工作台账@@，实行定期调度通报@@。综合运用专家论证@@、第三@@方评估等多种方式对创新突破行动进行跟踪问效@@。将营商环境@@评价成绩纳入市@@委市@@政府高质量发展综合考评@@，对省评成绩进入全省前列的指标牵头部@@门@@、责任部门@@和县@@（市@@、区@@），进行加分奖励@@；对省评排名靠后的指标牵头部@@门@@、责任部门@@、城市@@进行减分@@、约谈@@；对有关部门和县@@（市@@、区@@）自主创新的在全省领先的好经验好做法进行加分奖励@@@@，并在全市@@复制推广@@。
（四@@）加强事中事后监管@@@@。强化安全生产@@、生态环境@@、卫生健康@@、食品@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品等重点领域监管@@@@，保障人民群众生命财产安全@@。普遍推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，完善信用监管@@@@，推进@@“互联网@@+监管@@”，创新包容审慎监管@@@@，持续完善监管@@机制@@，使监管@@既@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@”。
（五@@）加强宣传引导@@。各级@@、各部门要充分运用各类新闻媒体@@，加强对深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的政策解读@@@@@@，及时总结推广好的经验做法@@，接受社会监督@@，回应社会关切@@，营造良好的社会氛围@@。
