近日@@，工业和信息化部印发@@《新型数@@据@@@@中心@@发展三年@@行动计划@@@@（2021-2023年@@）》（工信部通信@@〔2021〕76号@@，以@@下@@简称@@《行动计划@@》）。为更好地贯彻落实有关要求@@，回应社会关切@@，工业和信息化部信息通信发展司@@有关负责同志就@@《行动计划@@》有关内容进行了解读@@@@：
1、什么是新型数@@据@@@@中心@@@@？
新型数@@据@@@@中心@@是指以@@支撑@@经济社会数@@字转型@@、智能升级@@、融合创新为导向@@，以@@5G、工业互联网@@、云计算@@、人工智能等应用需求为牵引@@，汇聚多元数@@据@@资源@@、运用绿色@@低碳@@技术@@、具备安全可靠@@能力@@、提供高效算力服务@@、赋能千行百业应用@@，与网络@@@@、云计算@@融合发展的新型基础设施@@。与传统数@@据@@中心@@相比@@，新型数@@据@@@@中心@@具有高技术@@、高算力@@、高能效@@、高安全等特征@@，在数@@字化@@日益普及的今日@@，新型数@@据@@@@中心@@能更好支撑@@新一代信息技术加速创新@@，加快@@推动制造强国和网络@@强国建设@@。
2、《行动计划@@》出台的背景是什么@@？
当前@@，随着@@5G、云计算@@、人工智能等新一代信息技术快速发展@@，信息技术与传统产业加速融合@@，数@@字经济蓬勃发展@@，数@@据@@中心@@作为各个行业信息系统运行的物理载体@@，已成为经济社会运行不可或缺的关键基础设施@@，在数@@字经济发展中扮演至关重要的角色@@。
党中央@@、国务院高度重视数@@据@@中心@@产业发展@@。2020年@@3月@@，中共中央政治局常务委员会明确提出@@“加快@@5G网络@@、数@@据@@中心@@等新型基础设施建设进度@@”。国家@@“十四五@@”规划纲要从现代化@@、数@@字化@@、绿色@@化方面对新型基础设施建设提出了@@方针指引@@，党中央@@、国务院关于碳达峰@@、碳中和的战略决策又对信息通信业数@@字化@@和绿色@@化协同发展提出了@@更高要求@@。
对标党中央@@@@、国务院的部署要求@@，当前@@我国数@@据@@中心@@还面临布局建设不优@@、算力算效不足@@、能源利用不充分@@、技术水平不高等问题@@，迫切需要引导传统数@@据@@中心@@向具备高技术@@、高算力@@、高能效@@、高安全特征的新型数@@据@@@@中心@@演进@@。在上述背景下@@，工业和信息化部出台@@《行动计划@@》，切实贯彻落实国家@@战略部署@@，统筹引导新型数@@据@@@@中心@@建设@@，推动解决现阶段短板问题@@，打造数@@据@@中心@@高质量发展新格局@@，构建以@@新型数@@据@@@@中心@@为核心的智能算力@@生态体系@@。
3、《行动计划@@》的基本原则@@和主要内容是什么@@？
《行动计划@@》结合数@@据@@中心@@产业现状和发展趋势@@，确定了@@“统筹协调@@，均衡有序@@；需求牵引@@，深化协同@@；分类引导@@，互促互补@@；创新驱动@@，产业升级@@；绿色@@低碳@@，安全可靠@@”的基本原则@@，分阶段制定了发展目标@@，提出了@@建设布局优化行动@@、网络@@质量升级行动@@、算力提升赋能行动@@、产业链稳固增强行动@@、绿色@@低碳@@发展行动@@、安全可靠@@保障行动等六个专项行动@@，包括@@20个具体任务和@@6个工程@@@@，着力推动新型数@@据@@@@中心@@发展@@。
4、未来@@3年@@，新型数@@据@@@@中心@@将发展到什么水平@@，有哪些具体目标@@？
《行动计划@@》以@@2021年@@和@@2023年@@两个时间节点提出了@@分阶段发展量化指标@@，引导传统数@@据@@中心@@向新型数@@据@@@@中心@@演进@@。为科学衡量数@@据@@中心@@产业发展水平@@，加快@@把体量优势变为质量优势@@，《行动计划@@》强化了新型数@@据@@@@中心@@利用率@@、算力规模@@、能效水平@@、网络@@时延等反映数@@据@@中心@@高质量发展的指标@@，弱化了反映体量的数@@据@@中心@@规模指标@@。
计划到@@2023年@@底@@，利用率方面@@，全国数@@据@@中心@@平均利用率力争提升到@@60%以@@上@@；算力规模@@方面@@，总算力规模@@超过@@200 EFLOPS，高性能算力占比达到@@10%；能效水平@@方面@@，新建大型及以@@上@@数@@据@@中心@@@@PUE降低到@@1.3以@@下@@，严寒和寒冷地区力争降低到@@@@1.25以@@下@@；网络@@时延方面@@，国家@@枢纽节点内数@@据@@中心@@端到端网络@@单向时延原则上小于@@20毫秒@@。
5、未来@@3年@@，如何推动优化新型数@@据@@@@中心@@布局@@？
统筹推进新型数@@据@@@@中心@@发展@@，首先要做好布局工作@@，重点是要@@“分类引导@@”。《行动计划@@》统筹考虑国家@@重大区域@@发展战略@@，根据能源结构@@、产业布局@@、市场发展@@、气候环境等要素@@，对国家@@枢纽节点@@、省内数@@据@@中心@@@@、边缘数@@据@@中心@@@@、老旧数@@据@@中心@@以@@及海外数@@据@@中心@@进行分类引导@@@@，着力推动形成数@@据@@中心@@梯次@@布局@@。一是加快@@建设国家@@枢纽节点@@。推动京津冀等@@8个国家@@枢纽节点加快@@新型数@@据@@@@中心@@集群建设进度@@，满足全国不同类型算力需求@@。二是按需建设各省新型数@@据@@@@中心@@@@。提高@@存量数@@据@@中心@@利用率@@，打造具有地方特色服务本地的算力服务@@。三是灵活部署边缘数@@据@@中心@@@@@@。构建城市内的边缘算力供给体系@@，满足极低时延的新型业务应用需求@@。四是加速改造升级@@“老旧小散@@”数@@据@@中心@@。提高@@“老旧小散@@”数@@据@@中心@@能源利用效率和算力供给能力@@。五是逐步布局海外新型数@@据@@@@中心@@@@。支持我国数@@据@@中心@@产业链上下游企业@@“走出去@@”，重点在@@“一带一路@@”沿线国家@@布局海外新型数@@据@@@@中心@@@@。六是加快@@云边协同发展@@。通过打造新型数@@据@@@@中心@@集群示范@@，开展边缘数@@据@@中心@@@@应用标杆评选@@，发布@@《云边协同建设应用指南@@》等举措@@，推动边缘数@@据@@中心@@@@与数@@据@@中心@@集群协同发展@@。
6、推动新型数@@据@@@@中心@@与网络@@@@融合协同发展@@，具体有哪些考虑@@？
目前@@，我国数@@据@@中心@@和网络@@尚未形成良好的协同效应@@，网络@@质量在支撑@@算力调度@@、服务新动能方面仍有提升空间@@@@。
《行动计划@@》提出了@@“网络@@质量升级行动@@”，推动升级网络@@质量@@，促进数@@网协同发展@@@@。重点聚焦国家@@@@、区域@@、边缘各级网络@@关键环节@@，着重推动网络@@质量提升@@。一是持续优化国家@@互联网骨干直联点布局@@，推进东西部地区数@@据@@中心@@网络@@架构和流量疏导路径优化@@，支撑@@“东数@@西算@@”工程@@。二是支持国家@@枢纽节点内的新型数@@据@@@@中心@@集群间网络@@直连@@，促进跨网@@、跨地区@@、跨企业数@@据@@交互@@。三是推动边缘数@@据@@中心@@@@间@@，及与新型数@@据@@@@中心@@集群间的组网互联@@，促进云@@、数@@、网协同发展@@。四是促进数@@网协同发展@@@@@@，通过建立数@@网协同联动机制@@，完善数@@据@@中心@@网络@@监测体系@@，发布@@网络@@质量监测报告等具体举措@@，持续推动数@@据@@中心@@网络@@需求和供给有效对接@@，不断提升数@@据@@中心@@网络@@支撑@@能力@@。
7、《行动计划@@》首次@@提出算力指标@@，在优化新型数@@据@@@@中心@@算力供给@@、推动算力调度方面有哪些考虑@@？
随着@@信息技术快速发展@@，数@@据@@中心@@输出的算力逐渐成为驱动经济社会转型的重要力量@@，以@@传统机架规模指标衡量产业发展水平已与当前@@的发展形势不相适应@@。正如以@@发电量而非发电厂数@@量来衡量国家@@电气化水平一样@@，在数@@字经济时代@@，数@@据@@中心@@发展也需要新的指标来衡量数@@据@@中心@@赋能经济社会各领域的水平@@。
《行动计划@@》首次@@引入算力指标@@EFLOPS对数@@据@@中心@@发展质量进行评价@@，旨在引导数@@据@@中心@@从粗放的机架规模增长向提升算力的高质量发展演进@@，更好推动数@@据@@中心@@的质量变革与效率变革@@。一是针对单体数@@据@@中心@@@@，主要加快@@提升算力算效水平和部署高性能@@、智能算力@@，推进算力供应多元化@@。二是面向产业数@@字化@@@@，主要强化产业数@@字化@@转型@@支撑@@能力@@，推动企业深度上云用云@@，支撑@@工业等重点领域加速数@@字化@@转型@@@@。三是面向政务民生需求@@，主要完善公共算力资源供给@@，推动公共算力泛在应用@@，降低算力使用成本@@。四是推动数@@云协同发展@@，通过建立新型数@@据@@@@中心@@算力算效评估体系@@，开展企业上云效果评价和新型数@@据@@@@中心@@支撑@@行业数@@字化@@转型@@优秀应用评选等举措@@@@，持续提升数@@据@@中心@@算力供给能力@@。
8、未来@@3年@@，如何推动新型数@@据@@@@中心@@向绿色@@低碳@@方向发展@@？
《行动计划@@》着重引导新型数@@据@@@@中心@@走高效@@、清洁@@、集约@@、循环的绿色@@低碳@@发展道路@@。一是加快@@先进绿色@@技术产品应用@@。推动绿色@@数@@据@@中心@@创建@@、运维@@和改造@@，鼓励应用高效@@IT设备@@、制冷系统@@、供配电系统@@、辅助系统技术产品@@，加强动力电池梯次@@利用产品推广应用@@。二是持续提升高效清洁@@能源利用水平@@。引导新型数@@据@@@@中心@@向新能源发电侧建设@@，就地消纳新能源@@，推动新型数@@据@@@@中心@@持续优化用能结构@@。建立健全绿色@@低碳@@数@@据@@中心@@标准体系@@，持续开展绿色@@低碳@@数@@据@@中心@@等级评估@@。三是优化绿色@@管理能力@@。推动企业深化新型数@@据@@@@中心@@绿色@@设计@@、施工@@、采购与运营管理@@，全面提高@@资源利用效率@@。支持对高耗低效的数@@据@@中心@@加快@@整合与改造@@。
9、如何保障@@《行动计划@@》落地见效@@？
《行动计划@@》的落地见效@@@@，除了需要基础电信企业@@、第三方数@@据@@中心@@企业@@、互联网企业在新型数@@据@@@@中心@@建设运营中发挥各自优势@@，互促互补@@、形成合力@@，也离不开健康有序的发展环境@@。《行动计划@@》提出了@@5方面的保障措施@@。
一是加强组织领导@@。各地工业和信息化主管部门@@、通信管理局要加强与当地有关部门组织协同@@，积极推动新型数@@据@@@@中心@@布局纳入地方发展规划@@。二是加快@@人才培养@@。完善多层次@@人才培养体系@@，加强数@@据@@中心@@设计@@、运维@@、管理人才队伍建设@@，支持行业组织等开展人才培训@@。三是深化交流协作@@。积极推动我国企业@@、机构@@、高校在数@@据@@中心@@技术与标准等方面@@，参与国际交流与合作@@，营造有利国际环境@@。四是促进多元投入@@。引导社会资本参与新型数@@据@@@@中心@@建设@@，推动优秀项目参与不动产投资信托基金@@（REITs）等投融资@@，支持符合条件的企业上市融资@@。五是强化平台@@支撑@@@@。组织完善中国数@@据@@中心@@大平台@@@@，营造健康有序@@、良性协同发展的产业生态@@，强化对行业管理和产业发展的支撑@@能力@@。
