为深入贯彻党的十九大精神@@，全面落实国务院关于@@“六个一@@@@”重要部署@@，进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@，省人民政府决定在@@全省范围内开展企业开办时间再减一@@半@@@@、项@@目审批时间再砍一@@半@@、欧宝娱乐靠谱吗 一@@网办通@@、企业和@@群众办事力争只进一@@扇门@@、“最多跑一@@次@@@@”、凡是没有法律法规依据的证明一@@律取消@@@@等@@@@“六个一@@@@”行动@@，努力实现审批更简@@、监管更强@@、服务更优@@，营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@。近日@@，省政府办公厅印发@@《云南@@省深化@@“放管服@@”改革@@“六个一@@@@”行动@@实施方案@@@@@@》（云政办发@@〔2018〕34号@@，以下简称@@《方案@@》）。为方便社会各界更好地理解深化@@“放管服@@”改革@@“六个一@@@@”行动@@具体内容@@，确保@@《方案@@》有效执行@@，现解读@@如下@@：
一@@、《方案@@》出台的背景@@
通过简政放权@@，激发市@@场活力和@@社会创造力@@，为企业@@“松绑@@”、为群众@@“解绊@@”、为市@@场@@“腾位@@”，是推动云南@@高质量跨越式发展的重要举措@@。省委@@、省政府高度重视我省@@@@“放管服@@”改革@@和@@营商环境@@提升工作@@，把它作为转变政府职能的当头炮和@@先手棋@@。近年@@来@@，我们在@@推进@@@@“放管服@@”改革@@中@@，每年@@都出台一@@个重大政策@@，实施一@@个专项@@行动@@@@@@。2015年@@，我们实现了权责清单@@制度省@@、州@@、县@@、乡@@四级全覆盖@@；2016年@@，我们实现了双随机监管改革@@省@@、州@@、县@@三@@级全覆盖@@；2017年@@，我们在@@全省范围内开展了@@“减证便民@@”专项@@行动@@@@，制定了推进@@@@“放管服@@”改革@@10条措施@@。“放管服@@”改革@@的持续推进@@@@，使政府权力不断@@“瘦身@@”。省级先后精简行政审批事项@@@@@@492项@@、下放@@268项@@；清理规范中介服务事项@@@@@@162项@@；全省共精简证明材料@@1868项@@，全省范围内保留的证明材料只有@@166项@@，其中@@基层开具的只有@@6项@@，精简率达到@@@@92%以上@@。市@@场主体@@经营活动中的羁绊正在@@逐步消除@@，生产要素合理流动与有效配置的障碍正在@@破除@@。
今年@@在@@记者招待会上@@，李克强总理作出了@@“企业开办时间再减一@@半@@、项@@目审批时间再砍一@@半@@、欧宝娱乐靠谱吗 一@@网办通@@、企业和@@群众办事力争只进一@@扇门@@、最多跑一@@次@@@@、凡是没有法律法规依据的证明一@@律取消@@@@”等@@“六个一@@@@”庄严承诺@@，在@@国务院第一@@次@@廉政工作会议上又作了强调@@。我省@@“放管服@@”改革@@取得了一@@些成绩@@，但离人民群众的期盼还有差距@@，比如群众办事需要反复跑@@、多次@@跑@@；办事缺乏整体流程@@，需要分别问@@，多次@@问@@；办事标准不统一@@@@，同一@@事项@@@@不同地方审批标准不一@@致等@@问题还不同程度存在@@@@，需要我们采取有力措施@@，下更大力气解决@@。群众的烦心事和@@群众的堵点@@、痛点就是我们改革@@的突破点@@。省委@@、省政府要求从关系到@@企业@@、关系到@@群众切身利益@@、切身感受的事情抓起@@，实施深化@@“放管服@@”改革@@“六个一@@@@”行动@@，营造良好的营商环境@@@@。
二@@、《方案@@》的主要内容@@
《方案@@》提出了@@6个行动@@计划@@，20条具体工作任务和@@措施@@。
一@@是实施@@“企业开办时间再减一@@半@@”行动@@。全省企业开办时间不超过@@8个工作日@@，昆明@@、曲靖等@@地企业开办时间不超过@@3个工作日@@。其中@@：企业设立登记时间不超过@@5个工作日@@，公章刻制时间不超过@@1个工作日@@，发票领取时间不超过@@2个工作日@@。主要从简化手续@@、精简环节两个方面着力@@@@，实行企业名称自主申报@@、企业登记全程电@@子化@@，全面推广企业电@@子营业执照应用@@，外资企业设立商务备案@@与工商登记@@“一@@套表格@@、一@@口办理@@”。将公章刻制备案@@纳入@@“多证合一@@@@”事项@@@@。企业申请领用@@10万元@@（含@@）以下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@，由窗口当场办理@@。
二@@是实施@@“项@@目审批时间再砍一@@半@@”行动@@。社会投资一@@般性建设项@@目@@，从申请核准@@（备案@@）到@@获得施工许可全流程@@、各环节的政府审批时间在@@现有基础上再砍一@@半以上@@@@，审批总时限不超过@@80个工作日@@。昆明@@、曲靖等@@地不超过@@50个工作日@@。主要从精简环节@@、优化流程@@、禁察非法@@、加强技术支撑@@4个方面着力@@，对@@企业投资备案@@类事项@@@@全部实行县@@@@（市@@、区@@）属地办理@@。清理各类不合理前置条件和@@@@“搭车@@”事项@@@@，将建设项@@目用地预审等@@@@8项@@前置许可实行并联审批@@。清理企业在@@获得水@@、电@@、气供应中的各类@@“搭车@@”行为@@，压缩水@@、电@@、气办理时限@@@@。企业供水全流程办理时间@@，昆明@@市@@区@@和@@各州@@@@（市@@）政府所在@@地不超过@@60个工作日@@，其他地区@@不超过@@25个工作日@@；用电@@报装办理时限@@压缩至低压@@11个工作日@@，高压单电@@源@@38个工作日@@，高压双电@@源@@53个工作日@@；用气办理报建时限压缩至@@5个工作日@@。继续清理@@“红顶中介@@”，公布全省统一@@的保留强制性中介服务事项@@@@清单@@@@。将县@@域内分散在@@市@@场监管@@、环保@@、农业@@、水利@@、粮食@@、卫生计生等@@领域的检验检测机构整合为综合性检验检测机构@@。
三@@是实施@@“欧宝娱乐靠谱吗 一@@网办通@@”行动@@。各地在@@线办理事项@@@@数量@@2018年@@底达到@@@@75%、2019年@@达到@@@@85%（省级不低于@@90%）、2020年@@达到@@@@95%以上@@。主要从统一@@标准@@、互联互通@@、合理布点@@3个方面着力@@。全面推行@@行政审批标准化@@，实现全省省@@、州@@、县@@、乡@@、村五级同一@@个事项@@@@的@@名称@@、类型@@、设定依据@@、办理时限@@、办理流程@@、批准条件@@、申请材料@@、申请表单@@、收费标准统一@@@@。全面构建省@@、州@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）三@@级互联的网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，对@@未按要求改造对@@接@@欧宝娱乐靠谱吗 网上大厅的@@，不审批新项@@目@@、不拨付运维经费@@。全面整合州@@@@（市@@）和@@州@@@@（市@@）政府所在@@县@@@@（市@@、区@@）欧宝娱乐靠谱吗 资源@@，合理布局便民网点@@，打破行政区@@域限制@@，对@@办理量大@@、办理频次@@较高的事项@@@@实施就近申办@@，实行全城通办@@。全面实现政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和@@项@@目网上申请@@、网上办理@@、网上公示@@。
四是实施@@“企业和@@群众办事力争只进一@@扇门@@”行动@@。主要从职能整合@@、办事集中@@2个方面着力@@。州@@、市@@级政府部门行政许可全面实现向@@1个内设科室集中@@，在@@129个县@@@@（市@@、区@@）和@@各类开发区@@@@、开发开放试验区@@@@，全面推行@@相对@@集中行政许可权改革@@@@，推进@@“一@@颗印章管审批@@”。原则上不再保留政府部门自设的服务大厅@@，县@@（市@@、区@@）级政府部门所有@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@和@@水@@、电@@、气等@@公用事业全部进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，接受@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@监督@@。将以部门设置窗口改为以事项@@@@设置窗口@@，推行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗口出件@@”。
五是实施@@“最多跑一@@次@@@@”行动@@。到@@2020年@@，“最多跑一@@次@@@@”事项@@@@比例达到@@各级政府@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@的@@90%以上@@。主要从公布清单@@@@、统一@@流程@@、信守承诺@@3个方面着力@@。2018年@@8月@@31日前公布一@@批各级各部门@@“最多跑一@@次@@@@”和@@“马上办@@”清单@@。统一@@全省民办教育@@、民办医疗@@、民办健康@@、民办养老机构申办全流程@@，推进@@“一@@套通办@@”。大力营造良好的投资环境@@，合法合规许诺企业的条件@@，必须及时兑现@@。建立招商引资重大项@@目绿色@@通道制度@@，实行全程帮办@@、代办@@，凡是重大招商引资项@@目@@，均交由@@1个部门全过程服务@@，切实改变过去@@1户企业对@@多个部门的情况@@。
六是实施@@“凡是没有法律法规依据的证明一@@律取消@@@@”行动@@。主要从清单@@管理@@、信息共享@@2个方面着力@@，将个人和@@法人相关信息集中归集至@@欧宝娱乐靠谱吗 信息资源@@共享平台@@@@，促进数据@@共享@@。以省政府公布的@@166项@@保留证明材料清单@@为基数@@，继续精简一@@批证明材料@@，凡没有法律法规依据的证明和@@盖章环节@@，一@@律取消@@，政府部门可通过与其他部门信息共享@@获得有关信息@@，不得要求企业和@@群众提供证明材料@@，确保@@证明材料只减不增@@。
三@@、《方案@@》的特点@@
整个@@《方案@@》有三@@个特点@@：
一@@是突出了问题导向@@。在@@《方案@@》制定之前@@，《方案@@》起草部门进行了大量的调查研究@@。对@@16个州@@市@@放管服@@改革@@情况进行了督查@@，并委托第三@@方对@@@@16个州@@市@@的营商环境@@进行了评估和@@调查@@。对@@督查和@@第三@@方评估中发现的问题进行了认真全面的归纳分析@@，对@@其他省区@@和@@我省@@一@@些改革@@试点地区@@的探索经验进行了充分的借鉴和@@吸收@@。
二@@是提出了@@明确的量化目标和@@具体的@@“施工图@@”。《方案@@》提出了@@具体的量化目标@@、路径和@@措施@@。每一@@项@@工作任务都提出了@@明确的负责部门和@@完成时间@@，并要求各牵头部@@门和@@责任部门根据@@《方案@@》，制定细化措施@@、时间表和@@任务图@@，抓好贯彻落实@@。
三@@是目标总体与国家要求一@@致@@，适度超前@@。在@@整个@@目标设计上@@，总体上与党中央@@、国务院的要求保持一@@致@@，一@@些具体措施在@@国家要求基础上适度超前@@@@。这主要考虑到@@云南@@省高质量跨越式发展的实际需要@@，也符合云南@@的实际情况@@。
