近年@@来@@，国家@@层面先后出台了@@《关于加快推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作的指导意见@@@@》、《“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南@@》、《关于深入推进@@审批服务便民化的指导意见@@@@》、《关于进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ” 推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@实施方案@@》等@@一@@系列重要文件@@。在制度层面作出了顶层设计@@。近日@@，国务院印发了@@《关于加快推进@@@@全国@@一@@体化@@在线@@@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@的指导意见@@@@》(以下简称@@《指导意见@@》)，谋划了构建全流程@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@一@@系列重大举措@@，确立起全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@“四梁八柱@@”，制定了@@“任务书@@”，绘好了@@“时间表@@”，对全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@做出了重大战略部署和任务要求@@，可谓应时而生@@、应势而生@@、应需而生@@，必将凝聚起各地区@@、各部门深入推进@@全面实现@@@@在线@@欧宝娱乐靠谱吗 全流程@@一@@体化@@发展的强大动能@@，开启@@“放管服@@”改革@@新征程@@，为加快推动@@政府治理现代化进程布阵筑基@@。
一@@、《指导意见@@》是构建全国@@一@@体化@@在线@@@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@行动纲领@@
（一@@）构建全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@是加快推动@@政府治理现代化进程的客观要求@@
随着网络强国战略@@、国家@@信息化发展战略@@、国家@@大数据@@战略@@、“互联网@@+”行动计划等@@系列重大战略和行动的全面实施@@，数字政府@@建设高位推进@@@@，以信息化驱动政府治理现代化已成为新一@@轮信息革命背景下的发展新趋势@@。立足新时代@@，“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”已成为政府职能转变@@的新动力@@，建设服务型政府的重要路径@@，“放管服@@”改革@@深入推进@@的基本依托@@，推动@@释放市@@场潜力活力的新增长极和供给侧结构性改革@@的有力杠杆@@。事实充分@@证明@@@@，“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”已成为深入推进@@@@“放管服@@”改革@@进而推动@@政府治理现代化的重要举措@@，新时代更加需要新的理念引领发展@@、新的模式创新发展@@、新的策略升级发展@@。基于此@@，《指导意见@@》强化@@顶层架构@@，以业务办理高效协同@@、数据@@资源@@流转通畅@@、网上@@服务一@@张供给@@、决策支撑精准高效@@、基础保障安全@@可控为落脚点@@，以提升政府体系和治理能力现代化为主要目标@@，推动@@各地区各部门平台@@规范化@@@@、标准化建设@@，形成线上线下融@@合互通@@，欧宝娱乐靠谱吗 跨地区@@、跨部门@@、跨层级协同办@@理@@，全面实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 全国@@“一@@网@@通办@@”，将极大程度推动@@政府治理现代化建设进程@@。
（二@@）构建全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@是提升政府履职服务能力的内在需求@@
近年@@来@@，各地区各部门大胆创新@@，“最多跑一@@次@@@@@@”“一@@站式@@”“一@@张网@@”“不见面审批@@”等@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新典型不断涌现@@，引领着网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@不断深入推进@@@@，政府职能与@@工作作风进一@@步转变@@@@，政府治理能力和水平得到@@持续提升@@。但与@@此同时@@，还存在着网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@管理@@分@@散@@、服务系统繁杂@@、事项标准不一@@@@、数据@@共@@享不畅@@、业务协同薄弱等@@问题@@，制约了新时代政府治理现代化宏大愿景进程的深入推进@@@@。由此@@，《指导意见@@》提出需要大力推进@@三@@个@@@@“强化@@”：强化@@顶层设计@@、强化@@整体联动@@、强化@@规范管理@@@@。在此基础上@@，进一@@步整合政务资源@@@@，优化行政审批流程@@@@，强化@@部门协同@@@@，推动@@实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 从@@“线下跑@@”向@@“网上@@办@@”转变@@，从@@“分@@头办@@”向@@“协同办@@”转变@@，从@@“多次@@跑腿@@”向@@“一@@网@@通办@@”转变@@。三@@个@@“强化@@”和三@@个@@@@“转变@@”的合力叠加和深度融@@合@@，势必为政府履行职能和提供@@欧宝娱乐靠谱吗 提供强有力支撑@@。
（三@@）构建全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@是增强人民群众获得感的现实诉求@@
虽然@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”已经取得了阶段性进展@@，但线上线下相融@@合的一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系建设需要加快推进@@@@，跨地区@@跨部门@@跨层级跨业务的信息共@@享和业务协同亟需加强@@，政府门户网站@@、欧宝娱乐靠谱吗 频道@@、网上@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、行政审批大厅@@等@@各种入口给群众办事进一@@步带来了@@“门难找@@”困境@@，“我妈是我妈@@”等@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@时有发生@@，与@@群众生活密切相关的水@@、电@@、气@@、暖等@@公用事业单位及银行等@@服务机构的服务质量和效率还有提升空间@@@@，网上@@欧宝娱乐靠谱吗 发展的不平衡不充分@@矛盾依然存在@@，进一@@步增民利@@、纾民忧@@、解民困@@，最大程度提升群众获得感的改革@@之路@@，仍然任重道远@@。为此@@，《指导意见@@》提出了进一@@步优化营商环境@@@@、便利企业和群众办事@@、激发市@@场活力和社会创造力@@、建设人民满意的服务型政府的发展目标@@。尤其是随着@@“掌上办@@”“指尖办@@”等@@“两微一@@端@@”政务新媒体以及@@“服务下沉@@”等@@创新模式的大量涌现@@，将有望大幅提升人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。
二@@、《指导意见@@》科学擎画了全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@“四梁八柱@@”
《指导意见@@》提出了全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“4-3-3”主体@@框架体系@@，各体系既各有侧重@@、自成一@@体@@，又相辅相成@@、相互促进@@@@，共@@同构成有机整体@@。其中@@，四大工作目标是硬性约束@@，三@@大服务平台@@是基础支撑@@，三@@项重点建设任务@@是主要抓手@@。
（一@@）谋划部署四个工作目标@@
为统一@@全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@“时间表@@”，便于各部门各地区对标定位落实@@，《指导意见@@》分@@2018年@@、2019年@@、2020、2022共@@4个时间节点把一@@体化@@平台@@建设@@分@@解成一@@个个切实可行的具体目标和任务@@。其中@@，2018年@@主要完成国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@主体@@功能及一@@揽子配套标准规范建设@@、试点示范@@、国务院部门平台@@与@@国家@@平台@@对接等@@任务@@。国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@于@@2019年@@上线运行@@@@，将标志着覆盖全国@@的整体联动@@、部门协同@@、省@@级统筹@@、一@@网@@办理的@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术和服务体系真正实现@@@@“一@@体化@@”，意义重大@@，无疑将会在中国@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”发展历史上写下浓墨重彩的一@@笔@@。到@@2022年@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@在全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@中的@@“总枢纽@@”作用更加凸显@@，全国@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@标准化更高@@、协同性更强@@、“一@@网@@通办@@”能力显著提升@@。
（二@@）重点建设三@@大@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@
《指导意见@@》明确了全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@主体@@架构@@，指出该平台@@由三@@部分@@组成@@，即@@：国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、国务院有关部门@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和地方@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。尤为值得强调@@的是@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@在全国@@人民的高度关注和迫切期待中@@，经过一@@年@@多的规划和设计@@，主体@@功能将于@@2018年@@底初步建设完成@@。国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@紧紧围绕@@“公共@@入口@@、公共@@通道@@、公共@@支撑@@”三@@大定位要求@@，着眼于支撑一@@网@@通办@@@@、汇聚数据@@信息@@、实现@@交换共@@享@@、强化@@动态监管四大建设目标@@，通过整合汇聚各地区各部门@@欧宝娱乐靠谱吗 资源@@、建立@@欧宝娱乐靠谱吗 信息共@@享共@@用和业务协同机制@@，为地方和部门@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@提供公共@@入口@@@@、公共@@通道@@和公共@@支撑@@等@@功能@@，扩展和增强跨地区@@跨部门@@跨层级服务能力@@。作为@@“国家@@队@@”的国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，应当承担起加快推动@@政府治理现代化的历史使@@命和建设重担@@，一@@体化@@在线@@欧宝娱乐靠谱吗 的发展战略也确实需要@@“国家@@队@@”提供全面支撑@@。
（三@@）精准聚焦三@@方面@@“一@@体化@@”建设任务@@
全国@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@应遵循上述发展目标和平台@@建设@@的现实需要@@，有的放矢@@，精准发力@@，从@@政务业务@@、关键技术@@、保障制度层面加以完善和提升@@，科学有序高效推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，为深化@@@@“放管服@@”改革@@、加快推动@@政府治理现代化进程保驾护航@@。
业务层面@@，《指导意见@@》强调@@，推动@@在线@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 “规范化@@、协同化@@、移动化@@、融@@合化@@”四化建设@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全国@@标准统一@@@@、全流程@@网上@@办@@理@@。欧宝娱乐靠谱吗 事项是@@欧宝娱乐靠谱吗 的基础@@。从@@规范化@@角度看@@，实现@@同一@@事项名称@@、编码@@、依据@@、类型等@@基本要素在国家@@@@、省@@、市@@、县四级统一@@@@，真正让公众@@感受到@@@@“同一@@事项同样办@@”“换个地方还会办@@”。从@@协同化@@角度看@@，既要优化@@欧宝娱乐靠谱吗 流程@@，压缩环节@@，精简材料@@，缩短时限@@，使@@欧宝娱乐靠谱吗 “提速增效@@”，又要使@@更多@@事项@@“一@@窗受理@@、一@@次@@@@办成@@”，实现@@从@@@@“群众来回跑@@”到@@“部门协同@@办@@”。从@@融@@合化@@角度看@@，推动@@线上线下深度融@@合@@，已经成为推动@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@重点内容@@。对此@@，《指导意见@@》鲜明提出@@，要实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、移动终端@@、实体大厅@@@@、政务网站和第三@@方互联网@@入口等@@服务渠道同源发布@@，实现@@服务事项统一@@化@@，服务渠道多元化@@，公众可以更充分@@体验到@@无差异的@@欧宝娱乐靠谱吗 。从@@移动化@@角度看@@，要推动@@更多@@业务从@@网站向@@移动端延伸@@，让公众@@“不出门就能办@@”“出了门也可办@@”，随时随地享受到@@@@“泛在政府@@”带来的红利@@。
技术层面@@，《指导意见@@》着眼于从@@一@@些基础性@@、共@@性支撑技术入手@@，提出要推动@@公共@@支撑@@一@@体化@@@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 跨地区@@、跨部门@@、跨层级数据@@共@@享和业务协同@@。在统一@@网@@络支撑方面@@，《指导意见@@》进一@@步明确了国家@@电@@子政务外网@@、互联网@@、有关业务专网在国家@@一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@中的@@定位@@。统一@@身份认证为各级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实现@@@@“一@@体化@@”提供了认证服务@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@要加快全国@@统一@@身份认证体系建设@@，为各级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@提供认证服务@@，让企业和群众网上@@办@@事@@“一@@次@@@@认证@@，全国@@漫游@@，一@@网@@通办@@”。电@@子印章@@、电@@子证照是切实解决企业群众办事重复提交材料难题的有效手段@@，有望从@@根本上消除@@“我妈是我妈@@”等@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@等@@现象@@。
保障层面@@，《指导意见@@》基于目前各地区各部门普遍关注的问题@@，提出推动@@标准规范@@、安全@@保障@@、运营@@管理@@@@、咨询@@投诉@@、考核评估等@@综合一@@体化@@保障体系@@，确保国家@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@安全@@平稳规范运行@@@@。其中@@，国家@@层面正在制订国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@管理@@制度和标准规范@@，包括总体框架@@、数据@@、应用@@、运营@@、安全@@、管理@@6大类@@30项标准规范@@，将充分@@满足国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@需求@@，并对规范指导地方@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@发挥重大作用@@。
三@@、《指导意见@@》为实现@@全流程@@一@@体化@@在线@@服务提供了强有力的组织保障@@
强化@@组织领导和统筹推进@@是实现@@全流程@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的根本保证@@。长期以来@@，政府信息化@@“九龙治水@@”的现象造成了信息化孤立规划@@、独自建设@@、分@@散管理@@@@，数据@@孤岛广泛存在@@，互联互通难@@、数据@@共@@享难@@、业务协同难@@“三@@座大山@@”成为当下推动@@全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@乃至整个政府信息化@@的重大障碍@@，在很大程度上制约了@@欧宝娱乐靠谱吗 的整体成效@@。在此背景下@@，全国@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@亟需规避政府信息化@@建设的传统弊端@@，实施创新驱动发展战略@@，不能@@“脚踩西瓜皮@@，滑到@@哪儿算哪儿@@”，必须抓好顶层设计@@，明确部门职能@@，强化@@任务落实@@。为此@@，《指导意见@@》非常鲜明地提出一@@系列系统配套@@、务实管用的新思路@@、硬措施@@，树立了统筹发展@@、协同发展@@、安全@@发展的基本导向@@@@。
一@@是注重强化@@顶层统筹@@。《指导意见@@》提出要成立全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@管理@@协调小组@@，办公室设在国务院办公厅@@，明确了国务院办公厅@@、各部门各地区的任务分@@工和协作关系@@。全国@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@虽然@@@@“雄关漫道真如铁@@”，但从@@它@@“迈步从@@头越@@”的这一@@天起@@，就注重顶层设计和统筹协调@@，强化@@全国@@@@“一@@盘棋@@”。《指导意见@@》不仅是从@@国家@@层面第一@@次@@@@鲜明地提出全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@的组织架构@@@@，也是@@第一@@次@@@@提到@@该平台@@所涉及各个方面之间的关联性@@，为今后国家@@一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@提供了指导性原则@@，为从@@根本上实现@@全流程@@一@@体化@@在线@@服务这一@@宏大图景提供了重要的组织保障@@。特别值得注意的是@@，成立国家@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@管理@@协调小组@@这一@@机制体制创新@@，有望为各部门各地区开展@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”提供重要遵循@@，为后续健全完善@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”组织架构@@，深化@@“放管服@@”改革@@，乃至推动@@数字政府@@建设带来深远影响@@。
二@@是注重从@@供需两侧协同发力@@。《指导意见@@》基于政府端和公众端两个视角@@，科学规划了全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@建设@@、运营@@和管理@@机制@@。前者侧重强化@@构建全方位@@、多层次@@@@、一@@致性的防护体系@@，形成分@@级管理@@@@、责任明确@@、保障有力的全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@运营@@管理@@@@体系@@，后者则基于用户视角@@，注重完善在线受理@@、转办@@、督办@@、反馈等@@全流程@@咨询@@投诉@@服务@@。
三@@是注重以评促建@@。围绕全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@、运行@@、管理@@等@@方面组织开展第三@@方评估@@，也是@@《指导意见@@》的一@@大亮点@@。全国@@一@@体化@@在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@是个@@“服务超市@@@@”，服务质量好不好@@、服务效率高不高@@、群众满意度如何@@，政府不能@@@@“自拉自唱@@”，自己给自己@@“唱赞歌@@”，要用第三@@方评估促进@@政府管理@@方式改革@@创新@@，有效规避政府部门集@@“运动员@@”与@@“裁判员@@”于一@@身@@，融@@“执行者@@”与@@“监督者@@”为一@@体带来的倾向@@性弊端@@，使@@全国@@一@@体化@@在线@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@各项工作更高效@@，真正使@@企业和群众到@@政府办事像@@“网购@@”一@@样方便@@。
