一@@、 工作简况@@

  (一@@) 任务来源@@@@

  《行政许可@@事项分类@@与编码规则@@》是@@根据国家标准@@化管理委员会@@@@ 2018 年@@第@@@@ 2 批国家标准@@制修订计划@@,项目计划编号@@为@@@@ 20180980-T-469,计划完成时间@@ 2019 年@@。由中国标准化研究院主办@@,归口单位@@为@@全国行政审批@@标准化工作组@@。

  (二@@)主要起草单位@@@@和@@工作组成员@@

  主要起草单位@@@@:。

  起草人@@:。

  (三@@)标准制定@@的目的和@@意义@@

  《行政许可@@事项分类@@与编码规则@@》是@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作开展的基础@@,是@@我国行政审批@@标准体系的重要组成部分@@@@。该标准主要针对行政许可@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 事项分类@@、编码等不一@@致的问题@@,通过对国内各地行政审批@@标准化工作实践的梳理与分析@@@@,结合国家对各级政府@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”信息化建设的要求@@,规范并统一@@全国各级各部门的行政许可@@分类与编码@@。该项标准的研制不仅有利于全国各级政府对行政审批@@事项的管理和@@有效实施@@,而且有利于行政许可@@相关信息系统建设@@,有利于数据@@统计@@、分析@@和@@应用@@@@,满足信息系统互联互通和@@资源共@@享@@的需要@@,为@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的实现提供技术支撑@@,对打通全国@@欧宝娱乐靠谱吗 信息孤岛具有重要意义@@。

  (四@@) 主要工作过程@@

  1.资料收集过程@@

  在标准编制过程中@@,起草工作组收集了以下现行资料@@:

  ——国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@(国办函@@〔2016〕108 号@@)

  ——DB44/T 1146-2017 行政许可@@事项编码规则@@

  ——DB42/T 1281-2017 行政许可@@事项编码规则@@

  ——DB13/T 2272-2015 行政许可@@事项编码法则@@

  ——GA/T 2000.154-2016 公安信息代码@@ 第@@ 154 部分@@:行政许可@@分类与代码@@

  ——GA/T 974.18-2011 消防信息代码@@ 第@@ 18 部分@@:建设工程消防行政许可@@办理事项分类@@与代码@@

  2.标准起草@@

  (1)2015 年@@ 10 月@@-2016 年@@ 11 月@@,全国行政审批@@标准化工作组完成标准的前期预研和@@论证工作@@,主要对行政许可@@事项分类@@与编码的现状和@@问题进行调研和@@分析@@@@。

  (2)2016 年@@ 12 月@@,工作组召开标准启动会@@,正式启动了@@《行政许可@@事项分类@@与编码规则@@》国家标准@@的编制工作@@。会议明确了标准编制的基本思路和@@计划进度安排@@,组建由中国标准化研究院@@、广东省标准化研究院@@、北京市@@西城区综合行政服务中心组成的标准编制组@@。

  (3)2017 年@@ 1 月@@-3 月@@,编制组完成资料收集及分析@@研究工作@@。经过内部讨论@@,确立了标准的基本技术内容@@,形成标准内部讨论稿@@。

  (4)2017 年@@ 11 月@@-2018 年@@ 2 月@@,对相关文献进行深入研究@@,对行政许可@@事项分类@@与编码情况进行实地调研@@,多次@@与相关行业专家进行交流@@,形成了标准初稿@@,并提交工作组年@@会审议@@。

  (5)2018 年@@ 5 月@@-6 月@@,召开标准内部编辑讨论会@@,针对标准初稿进行逐条审查确认@@,会上编制组和@@专家对标准初稿进行逐条理解@@、反复推敲@@,完善标准初稿@@。

  (6)2018 年@@ 7 月@@下旬@@,计划下达后@@,标准编制组与国办电政办进一@@步商讨对接@@,形成标准内部征求意见稿@@@@,并完成本稿标准的编制说明@@@@。

  二@@、 标准编制原则@@和@@主要内容的确定@@

  (一@@)编制原则@@

  本标准对行政许可@@事项分类@@与编码所作的各项规定和@@要求@@,遵循了以下原则@@:

  (1)符合相关法律法规@@原则@@。行政许可@@事项分类@@与编码要符合我国有关行政许可@@的法律法规@@@@《中华人民共@@和@@国行政许可@@法@@@@》的规定@@。

  (2)规范事项分类@@@@。根据行政许可@@事项的属性和@@特征@@,建立并规范全国各级政府的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项分类@@体系@@。

  (3)全国统一@@编码原则@@。为@@适应全国各级政府对行政许可@@事项的管理和@@实施要求@@,全国应统一@@对行政许可@@事项的编码@@。

  (4)采用@@国家标准@@原则@@。对于已有国家标准@@的编码应尽量采用@@国家标准@@@@。

  本标准直接采用@@有关行政区划代码@@、全国组织机构代码@@、法人和@@其他组织统一@@社会信用代码的国家标准@@@@。

  (5)有利于信息化应用@@原则@@。对行政许可@@事项的编码要充分考虑计算机管理和@@信息化系统建设的要求@@,有利于数据@@统计@@、分析@@、应用@@、系统互联互通和@@资源共@@享@@。

  (6)有利于扩展兼容原则@@。对行政许可@@事项的编码要充分考虑可扩展性和@@兼容性@@,为@@行政审批@@制度改革和@@未来业务发展预留足够的扩展空间@@,并方便社会公众@@、企事业单位@@及行政机关对行政许可@@事项代码的使用@@。

  (二@@) 标准主要内容@@

  1.范围@@

  本标准的范围@@中规定@@“本标准规定了行政许可@@事项分类@@与编码的规则@@、使用和@@维护@@”以及@@“本标准适用于各级行政许可@@事项管理@@,以及@@在各类信息系统建设中对行政许可@@事项的编码@@。行政处罚@@、行政强制@@、行政征收@@、行政给付@@、行政检查@@、行政确认@@、行政奖励@@、行政裁决@@等@@8类权力事项@@、政府内部审批等其他类别事项和@@公共@@服务@@事项的分类与编码参照执行@@”。

  2.术语和@@定义@@

  本标准列出的术语和@@定义@@直接采用@@了国家标准@@@@GB/T 10113-2003 《分类与编码通用术语@@》、GB/T 20091-2006 《组织机构类型@@》、GB 32100-2015《法人和@@其他组织统一@@社会信用代码编码规则@@》规定的信息编码@@、组织机构等有关的术语@@。

  3.代码结构设置@@

  本标准根据行政许可@@事项代码所具有的相关属性和@@不同应用@@层面的要求@@,并依照国家标准@@@@GB/T 7027-2002 《信息分类和@@编码的基本原则与方法@@》,设置了行政许可@@事项的基本编码@@、实施编码@@、业务办理项编码和@@办件编号@@四@@类代码@@。其中@@,基本编码是@@在设定行政许可@@事项时给每一@@事项赋予的唯一@@不变的代码@@,由区划代码@@、事项类型代码@@、事项主项代码和@@事项子项代码四@@部分@@组成@@。实施编码@@、业务办理项编码和@@办件编号@@码是@@对基本码的扩展@@,即通过在基本编码的基础上增加实施主体@@代码@@、层级代码@@等扩展码@@,从而提供有关该行政许可@@事项更多@@的信息@@,以适应行政许可@@事项实施过程管理的不同需要@@。

  4.基本编码编码规则@@

  本标准第@@@@6.1条给出了行政权力事项基本编码的编码规则@@。基本编码由区划分类代码@@、事项类型代码@@、事项主项代码和@@事项子项代码四@@部分@@组成@@,共@@12位@@。

  区划分类代码采用@@@@2位@@数字型代码@@标识@@,用于标识各类事项的权属地区@@,如国家通用@@、北京市@@、天津市@@、河北省等@@。

  事项类型代码@@采用@@@@2位@@数字型代码@@,用于标识行政许可@@@@、行政处罚@@、行政强制@@、行政征收@@、行政给付@@、行政检查@@、行政确认@@、行政奖励@@、行政裁决@@、公共@@服务@@、政府内部审批等事项@@。

  主项代码采用@@@@5位@@数字型代码@@,用于标识具体事项@@,是@@无@@含义的顺序码@@,按事项类型统一@@排列的顺序进行编码@@,每一@@个主项代码与一@@个事项相对应@@,是@@唯一@@的@@,其编码不会因事项类型@@、实施层级@@、实施主体@@等因素的变化而变化@@。

  子项代码是@@在主项代码的基础上@@,对主项细分的子项所编制的代码@@,采用@@3位@@数字型代码@@,编码范围@@为@@@@001~999,按主项内细分子项的顺序进行编码@@。当行政权力事项无@@子项时@@,子项代码用@@000表示@@。

  5.实施编码@@编码规则@@

  本标准第@@@@6.2条给出了行政许可@@事项实施编码@@的编码规则@@。实施编码@@由实施主体@@代码@@、层级代码@@、基本编码三@@部分@@组成@@,共@@31位@@。实施编码@@旨在便于审批信息系统数据@@统计@@、分析@@和@@应用@@@@,如需在信息系统中体现某项行政许可@@事项权属哪一@@层级@@、哪个地区@@、由谁办理等信息@@。

  6.业务办理项编码规则@@

  本标准第@@@@6.3条给出了行政许可@@事项业务办理项的编码规则@@。业务办理项编码由实施编码@@和@@业务项代码两部分@@组成@@,共@@33位@@。业务办理项编码在实施清单编码的基础上扩展而来@@,用于标识每一@@个业务办理项@@。

  7.办件编号@@编码规则@@

  本标准第@@@@6.4条给出了行政许可@@事项办件编号@@的编码规则@@。办件编号@@由实施编码@@@@、办件申请时间代码和@@办件顺序号@@三@@部分@@组成@@,共@@43位@@。办理码旨在实施主体@@内对行政许可@@事项的每一@@项业务办理进行标识时使用@@,以便于实现对该项业务的跟踪和@@追溯@@。

  8.办理环节编号@@编码规则@@

  本标准第@@@@6.5条给出了行政许可@@事项办理环节编号@@的编码规则@@。办理环节编号@@由办理环节代码@@、实施编码@@、办件申请时间代码及办件顺序号@@四@@部分@@组成@@,共@@44位@@。办理环节编号@@旨在实施主体@@内对行政许可@@事项的每一@@项业务办理环节进行标识时使用@@,以便于实现对该项业务的跟踪和@@追溯@@。

  9.编码的维护@@

  为@@实现对行政许可@@事项编码的动态维护@@,保持行政许可@@事项代码的时效性@@、完整性和@@准确性@@,本标准第@@@@7章给出了行政许可@@事项编码维护的规则@@,包括在@@8种情况下的处理方法@@,即行政许可@@事项新增@@、取消或停止实施@@、合并@@、事项类别调整@@、实施地区调整@@、实施主体@@调整和@@被委托@@。其中@@,行政许可@@事项合并@@@@,无@@论是@@两个还是@@多个事项合并@@后形成的事项@@,均视同新增事项@@,而被合并@@的事项视同被取消事项@@,分别按照新增和@@取消或停止实施@@的情况来处理@@。

  三@@、 标准试验验证情况分析@@@@

  本标准依据@@《行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@(2016 版@@)》和@@《国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@》(国办函@@〔2016〕108号@@)制定@@,并且在制定@@过程中进行了充分的调研和@@论证@@。

  四@@、知识产权情况说明本@@

  标准不涉及@@专利@@。

  五@@、 产业化情况@@、推广应用@@论证和@@预期达到的经济效果@@

  本标准的制定@@为@@解决同一@@行政许可@@事项@@@@,事项分类@@、事项编码不一@@致的问题@@,为@@打通全国@@欧宝娱乐靠谱吗 信息孤岛提供了信息化支撑@@,为@@未来基本@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全国通办@@、全国查询奠定了坚实的基础@@。该项标准的发布实施不仅有利于全国各级政府对行政审批@@事项的管理和@@有效实施@@,而且有利于行政审批@@信息系统建设@@,有利于数据@@统计@@、分析@@和@@应用@@@@,满足信息系统互联互通和@@资源共@@享@@的需要@@。

  六@@、 采用@@国际标准和@@国外先进标准情况@@

  未采标@@。

  七@@、在标准体系中的位@@置@@,与现行相关法律@@、法规@@、规章及标准的协调性@@

  本标准属于行政许可@@事项分类@@与编码规则@@标准@@。

  本标准依据@@《行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@(2016 版@@)》以及@@《国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@》(国办函@@〔2016〕108 号@@)制定@@,解决同一@@行政许可@@事项@@,在不同地域@@、不同层级事项名称@@、事项编码不同等问题@@,为@@打通全国@@欧宝娱乐靠谱吗 信息孤岛提供了信息化支撑@@,为@@未来基本@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全国通办@@、全国查询奠定了坚实的基础@@。本标准与现行相关法律@@@@、法规@@及相关标准协调一@@致@@。

  八@@、重大分歧意见的处理经过和@@依据@@

  本标准无@@重大分歧意见@@。

  九@@、标准性质的建议说明@@

  本标准主要为@@解决同一@@行政许可@@事项@@@@,在不同地域@@、不同层级事项名称@@、事项编码不同等问题@@,规范和@@统一@@各级行政许可@@事项分类@@与编码提供理论支撑和@@技术支撑@@,因此@@,建议其性质为@@推荐性标准@@。

  十@@、 贯彻标准的要求和@@措施建议@@

  本标准是@@行政许可@@分类与编码的重要标准@@,对于政府进一@@步优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ,提高行政许可@@工作效能具有重要的意义@@,建议尽快批准发布@@。

  十@@一@@@@、替代或废止现行相关标准的建议@@

  不涉及@@。

  十@@二@@@@、 其他应予说明的事项@@

  无@@。

  标准起草@@小组@@

  2018 年@@ 8 月@@ 28 日@@

  原文附件@@:《行政许可@@事项分类@@与编码规则@@》编制说明@@.pdf

责任编辑@@:qinpeng