一@@、工作简况@@
（一@@） 任务来源@@@@
《行政许可@@满意度测评指南@@》是根据国家标准@@化管理委员会@@@@《2017 年@@第@@@@ 4 批国家标准@@制修订计划@@》，项目计划编号@@为@@ 20173808-T-469，计划完成时间为@@ 2019 年@@。由中国标准化研究院主办@@，归口单位为全国行政审批标准化工作组@@。
（二@@）主要起草单位@@和@@工作组成员@@
主要起草单位@@：。
起草人@@：。
（三@@）标准制定的目的和@@意义@@
该标准制定的目的是为行政许可@@服务满意度测评提供指导@@。
行政许可@@作为行政管理的重要组成部分@@@@，事关经济社会发展与老百姓切身利益@@。长期以来@@，由于缺乏有效的制度约束@@，乱设许可@@、滥用许可权现象时有发生@@，“门难进@@，脸难看@@，事难办@@”一@@度成为社会关注的热点@@、难点问题@@，因此@@，对行政许可@@开展服务满意度测评@@，是维护人民权利@@、监督政府履职@@、防止腐败滋生的重要手段@@。本标准以科学性@@、规范性@@、持续性及规范性@@为基本原则@@，以申请人对行政许可@@实施机构提供的行政许可@@的心理期望和@@切身体验之间的相符程度为切入点@@，制定行政许可@@满意度测评指南@@@@，规定行政许可@@满意度测评的原则@@、过程@@、方法@@、指标体系@@、结果以及结果应用等@@内容@@，对行政许可@@服务满意度测评的机构设置@@、程序执行@@、监督检查等@@予以规范@@。该标准的制定和@@实施@@，对推进行政许可@@的可验证@@、可考核@@、可监督@@、促进行政许可@@的规范化@@、监督行政机关为行政相对人提供优质行政许可@@服务等@@均具有重要意义@@。
（四@@）主要工作过程@@@@
1．资料收集@@
标准编制前期@@，对国内@@外开展行政许可@@满意度测评情况进行了充分的调研了解@@。目前@@，国外尚无@@专门针对行政许可@@服务满意度测评方面的标准@@，国内@@，相关的国家标准@@主要包括@@ GB/T 19039-2009《顾客满意测评通则@@》和@@ GB/T 31174-2014《国民休闲满意度调查与评价@@》等@@；除此之外@@，部分@@行业@@、地方开展了与行政许可@@服务满意度相关的标准化实践@@，比如江西省发布有@@《行政服务中心窗口单位满意度评价规范@@》。所以标准的编制主要参考了如下文献材料@@：
——《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》；
——《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》；
——GB/T 32169.1-2015《欧宝娱乐靠谱吗 中心运行规范@@ 第@@ 1 部分@@ 基本要求@@》；
——国务院办公厅@@《关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@》（国办函@@〔2016〕108 号@@）；
——GB/T 19039-2009 《顾客满意测评通则@@》；
——GB/T 31174-2014 《国民休闲满意度调查与评价@@》。
2．标准起草@@
（1）2015 年@@ 10 月@@-2016 年@@ 11 月@@，全国行政审批标准化工作组完成标准的前期预研和@@论证工作@@，主要对行政许可@@满意度测评的现状和@@问题进行调研和@@分析@@。
（2）2016 年@@ 12 月@@，工作组召开标准项目启动会议@@，正式启动了@@《行政许可@@满意度测评指南@@》国家标准@@的编制工作@@。会议明确了标准编制的基本思路和@@计划进度安排@@，组建标准编制组@@@@。
（3）2017 年@@ 1 月@@-2017 年@@ 3 月@@，编制组完成资料收集@@及分析研究工作@@。经过内部讨论@@，确立了标准的基本技术内容@@，形成标准内部讨论稿@@。
（4）2017 年@@ 11 月@@-2018 年@@ 2 月@@，对相关文献的进行深入研究@@，对行政许可@@现场的办理情况进行实地考察@@。多次@@与相关行业专家进行交流@@，形成了标准草案@@，并提交工作组年@@会审议@@。
（5）2018 年@@ 4 月@@，汇总整理工作组年@@会委员的意见或建议@@，有效意见@@ 7 条@@，结合专家意见@@，对标准草案的进行修改@@、调整@@，形成标准初稿@@。
（6）2018 年@@ 5 月@@-6 月@@，召开标准内部编辑讨论会@@，针对标准初稿进行逐条@@审查确认@@，会上标准组和@@项目组专家对标准初稿进行逐条@@理解@@、反复推敲@@，会上共收集@@ 21 条@@修改意见@@，进行汇总处理@@，采纳意见@@ 17 条@@，未采纳意见@@@@ 4 条@@，结合意见修改了标准文稿@@，形成标准内部征求意见稿@@@@，并完成本稿标准的编制说明@@@@。
二@@、 标准编制原则@@和@@主要内容的确定@@
（一@@）编制原则@@
1．落实法律政策相关要求@@。我国对行政许可@@事项办理的全过程@@@@、各流程的要求主要在@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》、《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》等@@法律法规@@@@、政策文件进行体现@@。因此@@，本标准在起草时@@，编制组对相关法律法规@@@@、政策文件进行了深入学习@@，在此基础上对行政许可@@满意度测评的测评范围@@、测评目的@@、测评对象和@@测评过程@@进行研究@@，确保本标准与政策文件的一@@致性@@，为落实法律法规@@@@、政策文件的相关要求建立可实施路径@@。
2．本标准按照@@ GB/T 1.1-2009 给出的规则起草@@。
3．本标准的术语和@@定义遵从以下原则@@：现有标准或政策文件中已有的术语和@@定义@@，遵从其定义@@；现有标准或政策文件中没有的术语和@@定义@@，结合相关的行业表@@述进行定义@@，并广泛征求用户或行业专家意见@@。
（二@@）标准主要内容@@
本标准的逻辑框架以及技术内容如表@@@@ 1 所示@@：
表@@ 1：标准章节及主要内容一@@览表@@@@
三@@、标准试验验证情况分析@@
本标准依据@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》等@@行政许可@@相关政策文件制定@@，并且在编制过程@@中进行了充分的调研和@@专家论证@@。
四@@、知识产权情况说明@@
本标准不涉及@@专利@@。
五@@、 产业化情况@@、推广应用论证和@@预期达到的经济效果@@
本标准的制定为行政许可@@服务满意度测评提供指导@@。行政许可@@作为行政管理的重要组成部分@@@@，事关经济社会发展与老百姓切身利益@@。对行政许可@@开展服务满意度测评@@，是维护人民权利@@，监督政府履职@@，防止腐败滋生的重要手段@@。本标准对各地@@、各级行政机关的满意度测评工作提供基础标准指导@@，同时由于行政许可@@满意度测评结果可以作为政府绩效考核的依据@@@@，可以更好的指导和@@促进行政许可@@服务@@，指出群众不满意地方所在@@，从而更好的推进服务@@，提高群众满意度@@。
六@@、采用国际标准和@@国外先进标准情况@@
未采标@@。
七@@、在标准体系中的位置@@，与现行相关法律@@、法规@@、规章及标准的协调性@@
本标准属于行政许可@@测评类基础标准@@。
本标准依据@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》等@@现行的行政许可@@相关政策文件制定@@，解决行政许可@@满意度考核监督机制缺失等@@问题@@，为持续改进行政许可@@满意程度提供理论支撑和@@技术支撑@@。本标准与现行相关法律@@@@、法规@@及相关标准协调一@@致@@。
本标准是实施@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》的重要支撑@@。
八@@、重大分歧意见的处理经过和@@依据@@
本标准无@@重大分歧意见@@。
九@@、标准性质的建议说明@@
本标准主要为持续改进行政许可@@满意程度提供理论支撑和@@技术支撑@@@@，因此@@，建议其性质为推荐性标准@@。
十@@、贯彻标准的要求和@@措施建议@@
本标准是行政许可@@满意度测评的重要标准@@，满意度测评结果可以作为政府绩效考核的依据@@，同时也可以更好的指导和@@促进行政许可@@服务@@@@，指出群众不满意地方所在@@，从而更好的推进服务@@，提高群众满意度@@。建议尽快批准发布@@。
十@@一@@@@、替代或废止现行相关标准的建议@@
不涉及@@。
十@@二@@@@、 其他应予说明的事项@@
无@@。
标准编制组@@
2018 年@@ 8 月@@ 28 日@@
附件原文@@：
《行政许可@@满意度测评指南@@》编制说明@@.pdf
