一@@、 工作简况@@
（一@@） 任务来源@@@@
《行政许可@@规范化测评@@指南@@》是根据国家标准@@化管理委员会@@@@《2017 年@@第@@@@ 4 批国家标准@@制修订计划@@》，项目计划编号@@为@@ 20173989-T-469，计划完成时间为@@ 2019 年@@。由中国标准化研究院主办@@，归口单位为全国行政审批标准化工作组@@。
（二@@）主要起草单位@@和@@工作组成员@@
主要起草单位@@：。
起草人@@：。
（三@@）标准制定的目的和@@意义@@
该标准制定的目的是为行政许可@@规范化测评@@提供指导@@。行政许可@@规范化测评@@，是利用一@@系列的测评变量数据@@@@，运用恰当的测评方法或模型@@，对行政许可@@规范化程度进行综合测定和@@评价的过程@@。
目前@@对行政许可@@测评工作缺乏细化和@@可操作@@的标准@@，《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》虽然对行政许可@@事项管理规范@@、流程管理规范@@、服务规范@@、受理场所建设与管理规范@@、监督检查评价规范作出了规定@@，但是缺乏针对这些规范性内容的测评要求@@。本标准根据@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》规定的规范性内容@@，选择或构建合适的测评模型@@，建立明确的测评指标体系@@，从数据@@采集方式@@、数据@@处理@@、测评报告及测评结果应用等方面建立具体的测评标准@@。通过测评@@，实现行政许可@@规范化的阶梯式上升和@@优化@@。该标准的制定和@@实施@@，对推进行政许可@@的可验证@@@@、可考核@@、可监督@@、促进行政许可@@的规范化@@、监督行政机关为行政相对人提供优质行政许可@@服务等均具有重要意义@@。
（四@@） 主要工作过程@@
1．资料收集过程@@
标准编制前期@@，对国内@@外开展行政许可@@规范化测评@@情况进行了充分的调研了解@@。目前@@，国外关于行政许可@@规范化测评@@的资料集中在对行政许可@@法制化与规范化的理论研讨方面@@，在实践中开展行政许可@@规范化测评@@比较罕见@@；国内@@，关于行政许可@@规范化测评@@已经有了一@@定理论积累@@，许多地方均开展过或计划开展行政许可@@规范化测评@@@@，为制定标准提供了许多有益经验@@。标准的编制主要参考了如下文@@
献材料@@：
——《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》；
——《行政许可@@标准化指引@@》（2016 版@@）；
——GB/T 32169.1-2015 《欧宝娱乐靠谱吗 中心运行规范@@ 第@@ 1 部分@@ 基本要求@@》；
——国务院办公厅@@《关于印发@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设指南的通知@@》（国办函@@〔2016〕108 号@@）。
2．标准起草@@
（1）2015 年@@ 10 月@@-2016 年@@ 11 月@@，全国行政审批标准化工作组完成标准的前期预研和@@论证工作@@，主要对行政许可@@规范化测评@@的现状和@@问题进行调研和@@分析@@。
（2）2016 年@@ 12 月@@，工作组召开标准启动会@@，正式启动了@@《行政许可@@规范化测评@@指南@@》国家标准@@的编制工作@@。会议明确了标准编制的基本思路和@@计划进度安排@@，组建标准编制组@@@@。
（3）2017 年@@ 1 月@@-2017 年@@ 3 月@@，编制组完成资料收集及分析研究工作@@。经过内部讨论@@，确立了标准的基本技术内容@@，形成标准内部讨论稿@@。
（4）2017 年@@ 11 月@@-2018 年@@ 2 月@@，对相关文献进行深入研究@@，对行政许可@@事项办理情况进行实地考察@@，多次@@与相关行业专家进行交流@@，形成了标准草案@@，并提交工作组年@@会审议@@。
（5）2018 年@@ 4 月@@，汇总整理工作组年@@会委员的意见或建议@@，有效意见@@ 7 条@@，结合专家意见@@，对标准草案的进行修改@@、调整@@，形成标准初稿@@。
（6）2018 年@@ 5 月@@-6 月@@，召开标准内部编辑讨论会@@，针对标准初稿进行逐条@@审查确认@@，会上编制组和@@专家对标准初稿进行逐条@@理解@@、反复推敲@@，会上共收集@@ 22 条@@修改意见@@，进行汇总处理@@，采纳意见@@ 17 条@@，未采纳意见@@@@ 4 条@@，部分@@采纳意见@@@@ 1 条@@，结合意见修改了标准文稿@@，形成标准内部征求意见稿@@@@，并完成本稿标准的编制说明@@@@。
二@@、 标准编制原则@@和@@主要内容的确定@@
（一@@）编制原则@@
1．落实法律政策相关要求@@。作为@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》、《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》等法律法规@@@@、政策文件的技术支撑和@@落实手段@@，一@@方面@@，本标准中的要求不能与法律法规@@@@、政策文件相冲突@@；另一@@方面@@@@，本标准应细化@@、量化@@、具体化法律法规@@@@、政策文件中的相关要求@@，为落实法律法规@@@@、政策文件要求提供抓手@@。为此@@，本标准编制过程中@@，编制组对相关法律法规@@@@、政策文件进行了深入学习@@，在此基础上对行政许可@@规范化测评@@的各项流程提出了实施要求@@，确保标准与政策文件的连贯性与一@@致性@@，真正发挥标准的技术支撑作用@@。
2．本标准的术语和@@定义遵从以下原则@@：现有标准或政策文件中已有的术语和@@定义@@，遵从其定义@@；现有标准或政策文件中没有的术语和@@定义@@，结合相关的行业表@@述进行定义@@，并广泛征求用户或行业专家意见@@。
3．本标准按照@@ GB/T 1.1-2009 给出的规则起草@@。
4．该标准的编制参阅了大量的规范化标准及测评标准@@，在充分借鉴已有测评经验的基础上@@，依据相关要素的起草要求和@@表@@述规则@@，给出了规范化测评指标权重分配的示例@@，为标准实施者提供了具体的可操作@@指导@@。
（二@@） 标准主要内容@@
本标准的编制框架及主要技术内容如表@@@@ 1 所示@@：
表@@ 1：标准章节及主要内容一@@览表@@@@
三@@、 标准试验验证情况分析@@
本标准依据@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》等现行行政许可@@相关政策文件制定@@，并且在编制过程中进行了充分的调研和@@专家论证@@。
四@@、知识产权情况说明@@
本标准不涉及@@专利@@。
五@@、 产业化情况@@、推广应用论证和@@预期达到的经济效果@@
本标准的制定为行政许可@@规范化测评@@提供指导@@。行政许可@@作为@@行政管理的重要组成部分@@@@，事关经济社会发展与老百姓切身利益@@。对行政许可@@事项开展服务规范@@化测评@@，是优化审批流程@@、减少审批环节@@、提高审批效率@@、约束行政权力@@，防止寻租行为@@、规范自由裁量权等的有效手段@@，使得行政许可@@可预期@@、可操作@@、可验证@@、可考核@@、可监督@@，为行政相对人到政府办事提供便利@@。
六@@、 采用国际标准和@@国外先进标准情况@@
未采标@@。
七@@、在标准体系中的位置@@，与现行相关法律@@、法规@@、规章及标准的协调性@@
本标准属于行政许可@@测评类基础标准@@。
本标准依据@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》等现行的行政许可@@相关政策文件制定@@，解决行政许可@@规范化测评@@考核监督机制缺失等问题@@，为持续改进行政许可@@规范化水平提供理论支撑和@@技术支撑@@。本标准与现行相关法律@@@@、法规@@及相关标准协调一@@致@@。
本标准是实施@@《中华人民共和@@国行政许可@@法@@》和@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》的重要支撑@@。
八@@、重大分歧意见的处理经过和@@依据@@
本标准无@@重大分歧意见@@。
九@@、标准性质的建议说明@@
本标准主要为持续改进行政许可@@规范化水平提供理论支撑和@@技术支撑@@@@，因此@@，建议其性质为推荐性标准@@。
十@@、 贯彻标准的要求和@@措施建议@@
本标准是行政许可@@规范化相关的重要标准@@，本标准的实施对于政府进一@@步优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，提高行政许可@@事项的办理效率@@、简化流程具有重要的意义@@，建议尽快批准发布@@。
十@@一@@@@、替代或废止现行相关标准的建议@@
不涉及@@。
十@@二@@@@、 其他应予说明的事项@@
无@@。
标准编制组@@
2018 年@@ 8 月@@ 28 日@@
