一@@、任务来源@@@@
《行政许可@@申请@@与受理@@规范@@》国家标准@@由全国行政审批标准化工作组@@（SAC/SWG 14）提出@@，国家标准@@化管理委员会@@批准立项@@@@，为@@ 2017 年@@第@@四@@批国家标准@@制订计划项@@目@@（项@@目编号@@@@：20173988-T-469）。通过本标准的@@研制@@，为@@规范行政许可@@申请@@与受理@@环节的@@管理和程序要求提供技术指引@@，对限制行政许可@@实施机构@@在行政许可@@申请@@与受理@@环节的@@自由裁量权@@、规范和优化行政许可@@申请@@与受理@@环节流程@@@@、提高行政许可@@受理@@效能和质量等@@具有重要意义@@。
二@@、编制原则@@
本标准在起草过程遵循了以@@下基本原则@@：
（一@@）合法性原则@@
在起草本标准时@@，标准起草工作组对@@《行政许可@@法@@》等@@相关法律法规和政策性文件进行了深入学习@@，在此基础上对行政许可@@实施机构@@审查与决定工作提出@@要求@@，确保标准与政策文件的@@连贯性和一@@致性@@，真正发挥标准的@@技术支撑作用@@，为@@落实法律法规@@、政策文件的@@相关要求建立了可实施路径@@。
（二@@）系统性原则@@
标准起草组立足于系统建设高度@@，对行政许可@@申请@@与受理@@阶段所涉及的@@各环节都进行了规定@@、提出@@了规范性要求@@，包括提出@@编制行政许可@@事项@@服务@@指南@@@@@@、进行电子监察和效能监督等@@基本要求@@@@；对行政许可@@事项@@业务办理的@@咨询@@@@、预约@@、申请@@、受理@@、信息公开等@@环节进行系统化设计@@，形成行政许可@@申请@@与受理@@阶段的@@闭环管理@@。
（三@@）适用性原则@@
国家已经出台了@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》等@@行政许可@@相关的@@标准化文件@@，并发布了政务窗口服务@@@@、网上服务@@等@@@@欧宝娱乐靠谱吗 国家标准@@，对规范行政许可@@流程@@管理起到了积极的@@作用@@。本标准起草过程中@@@@，标准起草组认真调研@@、吸收@@、消化了上述行政许可@@标准化文件及@@欧宝娱乐靠谱吗 相关国家标准@@@@，并广泛吸收@@了相关地区行政许可@@业务办理和管理的@@实践经验@@，并在此基础上进行总结@@、提炼@@，最大限度地兼容已有文件@@、标准及已经成熟的@@经验做法@@，形成本标准基础内容@@。
三@@、编制过程@@
按照国家标准@@制修订程序的@@要求@@，《行政许可@@审查与决定规范@@》国家标准@@的@@研制@@，完成了以@@下工作@@：
（一@@）资料的@@收集@@
在标准编制过程@@中@@，起草工作组收集了以@@下现行的@@资料@@：
——GB/T 1.1《标准化工作导则@@ 第@@ 1 部分@@：标准的@@结构和编写@@》
——GB/T 20000.1《标准化工作指南@@ 第@@ 1 部分@@：标准化和相关活动的@@通用术语@@》
——审改办发@@﹝2016﹞4 号@@ 行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）
（二@@）标准的@@起草@@
1.2015 年@@ 10 月@@—2016 年@@ 11 月@@，工作组完成标准的@@前期预研和论证工作@@，主要对行政许可@@实施机构@@审查与决定的@@现状和问题进行调研和分析@@。
2.2016 年@@ 12 月@@，工作组召开会议@@，正式启动了@@《行政许可@@审查与决定规范@@》（制定@@）国家标准@@的@@编制工作@@。会议明确了标准编制的@@基本思路和计划进度安排@@，组建标准起草工作组@@。
3.2017 年@@ 1 月@@—2017 年@@ 3 月@@，起草组完成资料收集及分析研究工作@@。经过内部讨论@@，确立了标准的@@基本技术内容@@，形成标准草案稿@@。
4.2017 年@@ 11 月@@—2018 年@@ 5 月@@，工作组分别召开了@@ 3 次@@内部讨论会@@，对标准草案稿进行了@@ 3 次@@修改@@，形成了工作组讨论稿@@。
5.2018 年@@ 6 月@@—2018 年@@ 7 月@@，起草工作组对标准中的@@关键性问题进行了充分讨论@@，根据研讨会上专家提出@@的@@建议及修改方案@@，对工作组讨论稿逐条进行了梳理和修改@@，形成了征求意见@@稿@@@@。
四@@、标准的@@主要技术内容@@
本标准规定了@@行政许可@@申请@@与受理@@阶段的@@基本要求@@@@，并规定了@@咨询@@@@、预约@@、申请@@、受理@@等@@环节的@@业务办理和管理要求@@。主要技术内容包括@@：
（一@@）范围@@
给出@@标准规定的@@主要技术内容@@，并给出@@@@标准的@@适用范围@@@@。
（二@@）规范性引用文件@@
列出了标准中规范性引用的@@标准和文件清单@@。
（三@@）术语和定义@@
为@@了不引起混淆@@、便于标准使用者使用@@，给出@@“行政许可@@实施机构@@”“申请@@” “申请@@人@@”“受理@@”“受理@@单@@”等@@ 4 个在标准条文中出现的@@术语及其定义@@。
（四@@）基本要求@@
规定了@@行政许可@@实施机构@@应@@建立并实施一@@次@@性告知制@@、首问负责制等@@@@ 7 项@@欧宝娱乐靠谱吗 基本制度@@；并从@@@@“编制行政许可@@事项@@服务@@指南@@@@，为@@申请@@人@@提供便利服务@@@@，开展行政许可@@受理@@活动电子监察@@”等@@方面对行政许可@@实施机构@@提出@@基本要求@@@@。
（五@@）咨询@@和预约@@@@
给出@@ 7 种行政许可@@事项@@办理主要咨询@@途径及咨询@@办理及管理要求@@，并给出@@@@4种主要行政许可@@事项@@办理预约@@途径及其办理和管理要求@@。
（六@@）申请@@
给出@@行政许可@@事项@@现场申请@@@@@@、网上申请@@@@、申请@@材料补齐补正@@、依申请@@撤回@@的@@办理和管理要求@@。
（七@@）受理@@
给出@@行政许可@@决定受理@@@@@@、决定不予受理@@@@、共同审批事项@@受理@@的@@管理要求@@。
（八@@）信息公开与数据@@共享@@
规定行政许可@@实施机构@@应@@对申请@@书格式文本@@、服务@@指南@@、示范文本等@@进行公开并动态调整要求@@，并规定了@@共同审批事项@@的@@信息公开内容和管理要求@@。
（九@@）附录@@
给出@@《行政许可@@补正材料通知书@@》《行政许可@@受理@@通知书@@》《行政许可@@不予受理@@通知书@@》的@@推荐样式@@。
五@@、关键技术问题的@@处理@@
（一@@）本标准与@@法律法规的@@关系@@@@
开展行政许可@@受理@@工作的@@依据主要为@@@@《行政许可@@法@@》等@@法律法规@@。本标准拟通过规范行政许可@@咨询@@@@、预约@@、申请@@、受理@@、信息公开等@@环节的@@办理和管理@@，来实现行政许可@@法@@律法规在行政许可@@申请@@与受理@@环节中的@@具体操作@@。法律法规具有强制力@@，本标准作为@@推荐性国家标准@@@@，是在各级行政许可@@法@@律法规的@@框架下@@，对行政许可@@申请@@受理@@环节的@@各项@@流程@@进行规范@@，对每一@@环节的@@工作内容和管理要求等@@进行具体规定@@，以@@实现行政许可@@申请@@与受理@@程序的@@规范化@@。因此@@，本标准是在遵守法律法规的@@前提下@@，对法律法规体系的@@具体支撑和操作层面的@@拓展@@。
（二@@）本标准与@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》的@@关系@@
标准起草过程中@@，标准起草组对@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》进行了系统研究@@。《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》以@@“全面规范行政许可@@行为@@@@、提高审批效率@@、改进服务@@水平@@”为@@目标@@，从@@“行政许可@@事项@@管理@@、流程@@、服务@@、受理@@场所@@、监督检查@@”等@@方面提出@@原则性规定和基本性要求@@。针对行政许可@@申请@@与受理@@环节@@，《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》规定了@@“现场咨询@@@@、非现场咨询@@@@@@、受理@@”的@@基本原则和总体性规定@@。本标准在遵循@@《行政许可@@标准化指引@@（2016版@@）》提出@@的@@申请@@与受理@@的@@基本原则和总体性规定@@的@@基础上@@，细化了现场咨询@@@@@@、非现场咨询@@@@@@的@@具体途径和要求@@，给出@@预约@@办理的@@具体途径和要求@@，给出@@申请@@@@（现场申请@@@@、网上申请@@@@、申请@@材料补齐补正@@、依申请@@撤回@@）、受理@@（决定受理@@@@、决定不予受理@@@@、共同审批事项@@的@@受理@@@@）的@@细化操作流程@@和办理要求@@，是对@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》中申请@@与受理@@相关内容的@@细化和拓展@@，更利于申请@@人@@和行政许可@@实施机构@@执行@@。
（三@@）把握条款的@@要求执行程度@@
本标准作为@@行政许可@@申请@@与受理@@环节相关的@@国家标准@@@@，对行政许可@@申请@@与受理@@的@@具体管理和操作起到规范或引导作用@@。标准起草组在编写标准过程中@@，仔细衡量和把握条款的@@要求执行程度@@@@，并采取不同的@@表述方式@@：对于@@“必须做@@”的@@，采用助动词@@“应@@”，例如@@“5.1.2 现场咨询@@@@的@@@@，工作人员应@@做出清晰明确答复@@，并提供相关事项@@的@@服务@@网址@@、服务@@指南@@及其他可以@@查询的@@相关服务@@内容等@@@@……”；而对于@@@@“推荐做@@”的@@，采用助动词@@“宜@@”，例如@@“4.3 行政许可@@实施机构@@接收行政许可@@申请@@宜@@根据需求导向实施流程@@再造@@，宜@@采用一@@口受理@@@@、网上办理方式@@”。
六@@、对本标准的@@实施建议@@
本标准是行政许可@@系列国家标准@@之一@@@@，标准起草组建议@@：标准发布后@@，应@@在行政许可@@相关法律法规及@@《行政许可@@标准化指引@@（2016 版@@）》等@@标准化文件的@@指导下实施@@；建议标准归口单位广泛深入地开展标准应@@用实施的@@宣传和培训@@，引导行政许可@@实施机构@@自觉实施标准@@，规范开展行政许可@@申请@@与受理@@环节业务工作的@@开展@@，全面提升行政许可@@办理效率和质量@@。
