近日@@，国务院办公厅印发了@@《关于推进公共资源配置@@领域政府信息@@公开@@的意见@@@@》（国办发@@〔2017〕97号@@，以下简称@@《意见@@》）。此项工作由国务院办公厅牵头@@，国家发展改革委会同有关部门具体推进@@。为准确理解和全面@@把握@@《意见@@》的有关精神@@，推动@@《意见@@》顺利实施@@，记者采访了国家发展改革委有关负责人@@。
问@@：请介绍一下@@《意见@@》出台的背景@@。
答@@：党的十九大报告明确指出@@，保障人民知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权@@，增强政府公信力和执行@@力@@，建设人民满意的服务@@型政府@@。习近平总书记指出@@，政务公开是建设法治政府的一项重要制度@@，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程@@，权力运行到哪里@@，公开和监督就延伸到哪里@@。李克强总理强调@@，要全面@@推进政府信息@@公开@@@@，坚持@@“公开为常态@@，不公开为例外@@”，推进决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@和重点领域信息@@公开@@。党的十八届四中全会以及@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅印发关于全面@@推进政务公开工作的意见@@的通知@@》均要求@@@@，出台推进公共资源配置@@领域政府信息@@公开@@的指导意见@@@@。
党的十八以来@@，各地区@@、各部门按照@@党中央@@@@、国务院关于政务公开的总体部署@@，在公共资源配置@@领域不断拓宽政府信息@@公开@@范围@@、细化公开内容@@@@，提升信息@@获取便利度@@，公共资源配置@@的管理@@透明化@@，交易阳光化程度显着提升@@，各类依法应当公开的交易公告信息@@@@、结果公示信息@@等基本能够做到及时@@、全面@@、准确发布@@。但与此同时@@@@，也还存在信息@@公开意识尚需强化@@、信息@@公开共享@@机制尚不健全@@、违法信息@@和信用信息@@公开程度不够等一系列问@@题@@。
为全面@@贯彻党的十九大精神@@，按照@@党中央@@、国务院部署@@，加快推进公共资源配置@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@，扩大公众监督@@，增强公开实效@@，在国务院办公厅的牵头指导下@@，发展改革委会同工业和信息@@化@@@@、财政@@、国土资源@@、住房城乡建设等@@16个部门@@，在摸清全国@@公共资源配置@@政府信息@@公开@@现状的基础上@@，广泛听取各方面意见@@@@，共同研究起草了@@《意见@@》，经国务院常务会议审议通过并以国办名义印发实施@@。
问@@：《意见@@》提出@@的任务举措中有哪些亮点@@？
答@@：《意见@@》中提出@@了四方面任务举措@@，为推进实现公共资源配置@@全流程透明化提供政策支撑@@。
一是突出公开重点@@。明确了@@“以公开为常态@@@@，不公开为例外@@”的原则@@，并根据公共资源配置@@领域的行业特点@@和业务实际@@，聚焦社会关注度高@@、关系群众切身利益的事项@@，梳理提出@@了住房保障@@、国有土地使用权@@出让@@、矿业权出让@@、政府采购@@、国有产权交易@@、工程建设项目招投标等@@6大类@@、37项重点公开的信息@@类别@@。
二是明确公开主体@@@@。按照@@“谁批准@@、谁公开@@，谁实施@@、谁公开@@，谁制作@@、谁公开@@”的原则@@，合理界定公开各类信息@@的责任主体@@@@@@。涉及行政审批结果信息@@的由审批部门负责公开@@，公共资源项目信息@@@@、中标@@（成交@@）信息@@、合同履约信息@@@@等由管理@@或实施公共资源配置@@的国家机关@@、企事业单位分别予以公开@@。
三是拓宽公开渠道@@。以政府门户网站为基础@@，利用微博微信@@、新闻媒体@@、政务客户端等@@，及时发布信息@@@@，提升用户体验@@。依托全国@@公共资源交易平台@@体系@@，构建以全国@@公共资源交易平台@@为枢纽的数据@@共享平台@@体系@@，促进信息@@公开共享@@@@。
四是强化公开实效@@。除涉及国家秘密@@、商业秘密等内容@@外@@，公共资源配置@@信息@@应全部向社会公开@@。同时@@，依据@@《政府信息@@公开@@条例@@》有关规定@@，明确了@@主动公开和依申请公开的具体时限@@要求@@@@。
问@@：《意见@@》如何确定公共资源配置@@政府信息@@公开@@的范围和内容@@@@？
答@@：考虑到公共资源配置@@领域政府信息@@公开@@涉及范围广@@、领域多@@、形式多样@@，《意见@@》通过列举和概括相结合的方式@@@@，明确了@@公共资源配置@@领域信息@@公开的范围和内容@@@@。
在公开范围上@@，《意见@@》提出@@，保障性安居工程建设和保障性住房分配@@、国有土地使用权@@、矿业权出让@@、政府采购@@、国有产权交易@@、工程建设项目招标投标等@@6类属于公共资源配置@@领域重点范围@@。同时@@，《意见@@》进一步明确@@，对于其他社会关注度高@@，具有公有性@@、公益性@@，对经济社会发展@@、民生改善有直接@@、广泛和重要影响的公共资源分配事项@@，也应当纳入公共资源配置@@领域@@。
在公开内容@@上@@，《意见@@》要求@@，各地区@@、各部门要根据区域@@、行业特点@@，进一步明确@@本地区@@、本行业公共资源配置@@信息@@公开范围@@，细化公开事项@@、内容@@、时限@@、方式@@、责任主体@@@@、监督渠道等后@@，纳入主动公开目录清单@@。
问@@：《意见@@》提出@@“构建以全国@@公共资源交易平台@@为枢纽的公共资源交易数据@@共享平台@@体系@@”，请问@@这是出于什么考虑@@？
答@@：长期以来@@，由于缺乏顶层设计和统一规划@@，公共资源配置@@交易领域已经建成了数量众多的政府信息@@发布媒介@@，包括信息@@公告平台@@或网站专栏@@，彼此之间系统分割@@、数据@@离散@@。为此@@，按照@@党中央@@、国务院要求@@@@，国家发展改革委会同国务院有关部门@@，推动@@建设了全国@@公共资源交易平台@@@@，并于@@2017年@@1月@@1日正式上线运行@@。平台@@纵向贯通@@32个省级平台@@和近@@400个市级平台@@@@，横向与全国@@信用信息@@共享平台@@@@、全国@@投资项目在线审批监管平台@@@@、全国@@12358价格监管平台@@实现互联互通@@，成为全国@@公共资源交易领域的资源共享枢纽@@、便民服务@@窗口和行政监管通道@@。
《意见@@》提出@@“构建以全国@@公共资源交易平台@@为枢纽的公共资源交易数据@@共享平台@@体系@@”，具体来讲@@，就是要把信息@@共享与信息@@公开结合起来@@，通过信息@@数据@@的一体化@@，真正实现公共资源交易平台@@体系的一体化@@。按照@@《意见@@》要求@@，公共资源交易过程所形成的交易公告@@、资格审查@@、成交@@信息@@@@、履约信息@@@@、变更信息@@等全过程交易信息@@@@，以及有关信用信息@@@@、监管信息@@等公共信息@@@@，应当汇总至全国@@公共资源交易平台@@@@，实现集中统一@@，公开共享@@。这样既便于市场主体@@查询@@，方便社会聚合监督@@，也有利于监管部门实施动态监管和大数据@@智能监管@@。
问@@：如何保证@@《意见@@》各项举措落到实处@@？
答@@：为保证相关举措落地见实效@@，《意见@@》重点规定了三方面保障措施@@。
一是强化组织领导@@。各级政府要建立健全协调机制@@，明确分工@@，夯实责任@@，政府办公厅@@（室@@）作为组织协调部门@@，会同发展改革@@、工业和信息@@化@@、财政@@、国土资源@@、环保@@、住房和城乡建设@@、交通运输@@、水利@@、农业@@、商务@@、卫生计生@@、审计@@、国有资产监督管理@@@@、税务@@、林业@@、铁路@@、民航等部门以及公共资源交易相关监管机构@@，提出@@明确工作目标和具体工作安排@@，认真组织实施并做好政务舆情回应@@，确保任务落实@@。
二是加强监督检查@@。定期对公共资源配置@@领域信息@@公开工作进行检查@@，各有关部门每年@@要将本领域工作进展情况报同级政务公开主管部门@@，并在政府信息@@公开@@年@@度报告中公布@@。
三是做好考核评估@@。地方各级政府要把公共资源配置@@领域政府信息@@公开@@工作纳入政务公开工作考核范围@@，加大考核力度@@，并探索引入第三方评估机制@@，推动@@工作有效开展@@。建立健全激励约束机制@@，对未按相关规定和要求@@履行公开职责的@@，要进行通报批评@@，并在年@@度考核中予以体现@@；对工作成效突出的@@，给予通报表扬@@。
