8月@@25日@@，国家网信办公布了@@《互联网论坛@@社区服务管理规定@@@@》（以下简称@@《规定@@》），这部旨在促进互联网论坛@@社区法治化进程@@、保护网民合法权益和维护网络安全@@的新规@@，既是@@《网络安全@@法@@》在互联网论坛@@社区领域的具体适用@@，也是互联网论坛@@社区服务提供者依法办网的指引@@。《规定@@》是我国@@互联网论坛@@社区发展和管理实践多年@@经验的总结@@，回应了新时代对互联网论坛@@社区服务的法治化要求@@，有利于保障公众知情权和公共利益@@。
一@@、《规定@@》的适用范围和监管主体@@@@
《规定@@》所称互联网论坛@@社区服务@@，是指论坛@@、贴吧@@、社区等@@“为用户提供互动式信息发布@@”的平台@@服务@@。《规定@@》坚持了属地管理的基本原则@@，地方网信办负责属地内的监督管理执法工作@@，国家网信办负责全国范围内的监督管理执法工作@@。“法律是最低等级的道德@@”，《规定@@》特别强调了@@“鼓励@@”建立行业自律和行业准则@@，促进平台@@通过制定更高标准的自律公约来落实法律责任@@@@、社会责任和道德责任@@@@。
二@@、服务平台@@的主体@@责任@@
针对@@互动式信息发布的特点@@，《规定@@》将服务平台@@主体@@责任分为两大块@@，一@@是明确平台@@自身的法律责任@@@@，二@@是明确平台@@对用户交互信息的管理义务@@。
我国@@《网络安全@@法@@》明确了网络运营者维护网络信息安全的法定义务@@，《规定@@》将其具体化@@，体现在互联网论坛@@社区服务提供者的主体@@责任中@@。
近年@@来@@，部分互联网论坛@@社区平台@@传播淫秽色情@@@@、血腥暴力@@、诈骗@@等违法信息情况时有发生@@，社会公共利益和用户权益受到侵害@@，但有时互联网论坛@@社区服务提供者却以自己并非是违法信息发布者进行抗辩@@，这于情于法都说不通@@，技术中立规则已经变为个别服务提供者推卸责任@@、置身事外的挡箭牌@@。
其实@@，服务提供者的信息管理责任并非是社会责任和道德层面的要求@@，而是直接的强制法律规定@@@@。《网络安全@@法@@》第@@47条明确了网络运营者对用户发布信息的管理义务@@，该法不仅明确了平台@@对用户发布违法违规信息停止传输@@、消除和防止扩散的义务@@，而且还规定@@了保存相关记录和向有关主管部门报告的法律责任@@@@。不过@@，这些强制性法律规定@@在落实的时候并不理想@@，一@@些网络运营者疏于履行法律义务@@，直接导致侵害社会公共利益和用户合法权益的恶性事件时有发生@@。最近几家大型互联网信息传播平台@@已经被网信部门依法立案调查@@，这充分说明了网信部门坚决履行法定职责的严肃态度@@。
三@@、真实身份认证制度在@@《规定@@》中的完善@@
我国@@网络实名制早在@@2012年@@《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定@@》中就已经明确@@，《网络安全@@法@@》再次@@重申了@@真实身份认证的相关制度@@。目前我国@@实名认证制度是电信实名制与网络实名制的结合@@，一@@般用户根据手机号码的实名制就可以完成认证@@，但对于电商@@、主播@@、未成年@@人等特殊人群@@，则需要基于身份证等相关信息进行认证@@。《规定@@》将互联网论坛@@社区平台@@的真实身份认证分为三@@大部分@@。
第@@一@@@@，实名制的基本原则是@@“前台自愿@@，后台实名@@”，对普通用户可以实行基于移动电话的实名认证@@，但对于版主@@、管理者还需要实施真实身份信息备案@@、定期核验等@@。按照@@《网络安全@@法@@》《规定@@》等法律法规的相关要求@@，平台@@不能向未提供真实身份信息的用户提供信息发布服务@@。
第@@二@@@@，实践中存在个别违法者滥用@@“前台自愿@@”的管理原则@@，违反@@《互联网用户账号名称管理规定@@@@》，在虚拟昵称注册和自建版块介绍中夹杂大量荒诞@@、色情@@、诈骗@@、虚假宣传等相关有害信息@@。针对@@网络论坛社区的特点@@，《规定@@》要求平台@@对用户虚拟身份和网络版块简介等作出审核@@，这将更有利于减少电信诈骗@@@@、侵害未成年@@人权益等违法情况出现@@。
第@@三@@@@，《规定@@》重申了@@《网络安全@@法@@》关于个人信息安全的相关规定@@@@，强调了平台@@保护个人信息和身份信息的法律责任@@@@。
四@@、社会责任与商业道德@@@@
习近平总书记曾明确指出@@，网络空间@@是亿万民众共同的精神家园@@。互联网企业生存在社会之中@@，不能只讲经济责任@@、法律责任@@，还要讲社会责任@@、道德责任@@。习总书记对互联网平台@@责任的科学论断@@，将责任体系分为法律责任@@@@、社会责任和道德责任@@@@，三@@者责任是相辅相成的@@，法律责任@@是红线和底线@@，社会责任和道德责任@@@@则是发展和内核@@。
《规定@@》针对@@“非法网络公关@@”等乱象@@，依据我国@@@@《刑法@@》《侵权责任法@@》及相关司法解释等法律法规@@，有针对@@性地提出了打击@@“非法网络公关@@”的具体规定@@@@。这不仅是强化了互联网论坛@@社区服务提供者的法定责任@@，而且还最大限度地保护了社会公众知情权和公民表达权@@，也直接遏制了利用网络散布损害他人商誉的@@“公关黑稿@@”等不正当竞争行为@@，这对维护市场正当竞争秩序也有极为重要的积极意义@@。
《规定@@》还特别强调了@@@@“社会公德@@、商业道德@@、诚实信用@@”，只顾商业价值忽视社会道德的企业很难走得远@@，违反@@诚实信用@@和商业道德@@的@@“短视行为@@”不仅会让社会公共利益受到伤害@@，扰乱市场秩序@@，而且还会让企业丧失用户基础@@。去年@@百度贴吧@@商业变现事件@@，公众所表现出来的强烈反感也证明了这一@@点@@，越大的平台@@也就应该承担越大的社会责任@@，互联网论坛@@社区平台@@具有一@@定的公共利益属性@@，不能以牺牲社会责任为代价换取商业价值@@。
（原标题@@：《互联网论坛@@社区服务管理规定@@@@》有利于保障公众知情权和公共利益@@，作者@@系中国政法大学传播法研究中心副主任@@）
