贵州@@省政务数据@@资源管理暂行办法@@

 

　　办法主要内容如下@@：

 

 

　　第一条@@ 为规范全省政务数据@@资源管理工作@@，推进政务数据@@资源@@“聚@@、通@@、用@@”，根据@@《国务院关于印发政务信息资源共享@@管理暂行办法的通@@知@@》(国发@@〔2016〕51号@@)、《贵州@@省大数据@@发展应用@@促进条例@@》和@@《中共贵州@@省委贵州@@省人民政府@@关于实施大数据@@战略行动建设国家大数据@@综合试验区的意见@@》(黔党发@@〔2016〕14号@@)有关要求@@@@，结合本省实际@@，制定本办法@@。

 

　　第二条@@ 本办法所称政务数据@@资源@@，是指政务部门在依法履行职能过程中生成@@、采集的@@，以一定形式记录@@、保存的各类数据@@资源@@，包括政务部门直接或通@@过第三方依法采集的@@@@、依法授权@@管理的和@@因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据@@资源等@@。

 

　　本办法所称政务部门@@，是指政府部门及法律法规@@授权@@具有行政职能的事业单位及社会组织@@。

 

　　第三条@@ 本办法适用@@于政务部门非涉密政务数据@@资源采集@@、存储@@、共享@@、开放@@、利用@@等行为及其相关管理活动@@。

 

　　数据@@共享@@@@限用@@于政务部门因履行职责需要使用@@其他地区@@、部门政务数据@@资源和@@为其他地区@@、部门提供政务数据@@资源的行为及活动@@。数据@@开放@@@@限用@@于政务部门面向公民@@、法人和@@其他组织依法提供政务数据@@的行为及活动@@。

 

　　第四条@@ 政务部门是政务数据@@资源管理的责任主体@@@@，应当依据法定职责@@、按照@@有关法律法规@@和@@本办法规@@定做好本地区@@、本部门政务数据@@资源管理工作@@，指导主管行业数据@@资源规范管理@@、共享@@和@@开放@@@@。

 

　　省大数据@@发展管理局负责具体指导@@、协调@@、调度@@、督办全省政务数据@@资源管理有关工作@@，搭建政务数据@@资源管理基础平台@@@@，制订政务数据@@资源采集@@、存储@@、共享@@、开放@@、利用@@等关键环节的标@@准规范并组织实施@@。

 

　　各地人民政府@@应当加强本行政区域内政务数据@@资源的统筹管理工作@@，协调@@解决政务数据@@资源管理工作中的重大问题@@@@。各级大数据@@和@@信息化行政主管部门负责政务数据@@资源管理工作的具体推进和@@落实@@，其他部门按照@@各自职责做好政务数据@@管理相关工作@@。

 

　　第五条@@ 技术服务单位经授权@@或受委托可以为政务部门提供政务数据@@采集@@@@、目录梳理@@、登记@@、共享@@、开放@@、利用@@等技术支撑@@，以及相关平台@@建设运行@@、安全保障和@@日常管理运维等工作@@。

 

　　第六条@@ 云上贵州@@系统平台@@是全省政务数据@@统筹存储@@的云计算和@@大数据@@基础设施平台@@@@，为政务部门提供数据@@资源目录管理@@、数据@@共享@@@@和@@数据@@开放@@@@等服务@@。政务部门应当依托云上贵州@@系统平台@@提供的服务功能实现本地区@@、本部门政务数据@@资源存储@@@@、编目@@、共享@@、开放@@等规范化管理@@。

 

　　第七条@@ 数据@@资源目录管理系统为政务部门提供政务数据@@资源编目@@@@、登记@@、审核@@、发布@@、更新@@、修改相关服务@@。数据@@共享@@@@系统与国家共享@@交换平台@@联通@@@@，为政务部门提供共享@@数据@@抽取@@、授权@@、接口管理相关服务@@。数据@@开放@@@@系统为政务部门提供面向社会开放@@数据@@的互联网通@@道和@@后台授权@@认证@@、互动@@、更新@@维护@@相关服务@@。

 

　　数据@@资源目录管理系统和@@数据@@共享@@@@系统依托电子政务外网建设和@@管理@@，数据@@开放@@@@系统依托互联网建设和@@管理@@。

 

　　第八条@@ 政务部门应当将已建@@、在建的政务应用@@系统及原有跨部门数据@@共享@@@@交换系统加快迁入云上贵州@@系统平台@@@@，新建政务信息系统必须依托云上贵州@@系统平台@@建设@@，不得再规划建设以服务政务数据@@存储@@@@和@@政务应用@@为目的的数据@@中心和@@云计算平台@@@@，不得再规划建设独立的政务数据@@共享@@@@交换系统@@。

 

 

　　第九条@@ 全省政务数据@@资源目录实行省@@、市分级管理@@，层级之间实现无@@缝对接@@。省级政务部门和@@各市@@(州@@)人民政府@@、贵安新区管委会政务数据@@资源目录由省大数据@@发展管理局监督指导和@@汇总@@。

 

　　第十条@@ 省大数据@@发展管理局负责制定贵州@@省政务数据@@资源目录编制工作指南@@。政务部门应当建立本地区@@、本部门政务数据@@资源目录@@管理制度@@，按照@@国家和@@省相关标@@准和@@规范@@,梳理本地区@@、本部门所掌握的数据@@资源@@，明确数据@@的元数据@@@@、来源业务@@、类别@@、共享@@和@@开放@@@@属性@@、级别@@、使用@@要求@@@@、更新@@周期等@@，及时编制@@、发布@@和@@维护本地区@@、本部门数据@@目录@@@@，并在有关法律法规@@作出修订或行政管理职能发生变化之日起@@15个工作日内更新@@本地区@@、本部门政务数据@@资源目录@@。

 

　　第十一条@@ 人口信息@@、法人单位信息@@、自然资源和@@空间@@地理信息@@、电子证照信息等基础信息的数据@@资源目录由基础信息资源库的牵头建设部门负责编制并维护@@。由多部门共建项目形成的主题@@信息的数据@@资源目录由主题@@信息资源牵头部@@门负责编制和@@维护@@。

 

　　第十二条@@ 使用@@财政性资金建设的政务信息系统项目立项申请前@@，应当预编形成项目数据@@资源目录作为项目审批要件@@。项目建成后@@，应当将数据@@资源目录作为项目验收的必要内容@@。

 

 

　　第十三条@@ 政务部门应当根据@@本地区@@、本部门履行职责的需要依法采集数据@@@@，明确采集数据@@的范围@@、格式和@@采集流程@@，确保数据@@真实@@、准确@@、完整和@@及时@@。

 

　　第十四条@@ 政务数据@@采集@@遵循@@“一数一源@@、一源多用@@@@”原则@@。可以通@@过共享@@方式@@获取或确认的@@，不得重复采集@@、多头采集@@。

 

　　对涉及跨部门协同归集的政务数据@@@@，应当由相关各方共同协商界定相应的职责分工@@，通@@过云上贵州@@系统平台@@实现采集登记@@和@@统一归集@@，保证数据@@的一致性和@@完整性@@。

 

　　需要面向自然人@@、法人和@@其他组织采集的@@基础数据@@@@，应当依法确定其采集边界和@@范围@@，不得侵害被采集人的合法权益@@。

 

　　第十五条@@ 政务部门应当编制本地区@@、本部门政务数据@@采集@@清单@@，明确采集数据@@的共享@@开放@@@@属性@@、类别@@和@@级别@@@@，首次应当全量编制并及时更新@@@@。自然人数据@@应当以居民身份证号@@码作为标@@识进行采集@@，法人及其他组织数据@@应当以统一社会信用@@代码作为标@@识进行采集@@。

 

　　政务部门应当按照@@工作要求@@和@@规范对采集数据@@进行审核@@@@、登记@@、编目@@、更新@@等操作@@。

 

　　第十六条@@ 政务部门应当按照@@相关技术标@@准对采集的@@政务数据@@开展数字化和@@结构化处理@@。

 

 

　　第十七条@@ 政务部门应当将政务数据@@统一存储@@到云上贵州@@系统平台@@@@，加强数据@@存储@@@@前的保密审查@@，坚持涉密数据@@不上云@@，并按照@@云上贵州@@系统平台@@数据@@存储@@@@的相关规范实施管理@@。

 

　　第十八条@@ 云上贵州@@系统平台@@为政务部门提供政务数据@@备份的基础条件和@@技术支撑@@。政务部门负责本地区@@、本部门政务数据@@在云上贵州@@系统平台@@上的异地灾备@@、保护@@、恢复等管理实施工作@@。

 

　　第十九条@@ 云上贵州@@系统平台@@应当按照@@国家相关标@@准规范建立数据@@存储@@@@和@@备份机制@@，防止数据@@丢失和@@毁损@@。

 

 

　　第二十条@@ 政务数据@@按共享@@类型分为无@@条件共享@@@@、有条件共享@@两种类型@@。政务数据@@资源共享@@遵循@@“共享@@为原则@@@@，不共享@@为例外@@”，实现跨部门@@、跨地区@@、跨层级统筹共享@@@@。涉及国家秘密和@@安全的@@，按相关法律法规@@执行@@。

 

　　第二十一条@@ 政务部门认定为仅能按特定条件提供给所需部门的有条件共享@@类政务数据@@@@，应当提供相关法律@@、法规@@、规章规定依据@@，并报省大数据@@发展管理局备案@@，否则应当无@@条件共享@@@@。

 

　　政务部门对本地区@@@@、本部门政务数据@@属性和@@定级难以确定的@@，可提交省大数据@@发展管理局会同有关部门确定@@。

 

　　第二十二条@@ 人口信息@@、法人单位信息@@、自然资源和@@空间@@地理信息@@、电子证照信息等基础信息资源的基础数据@@项@@，必须在政务部门间实现无@@条件共享@@@@。

 

　　围绕经济社会发展的同一主题@@领域@@，由多部门共建项目形成的健康保障@@、社会保障@@、食品药品安全@@、安全生产@@、价格监管@@、能源安全@@、信用@@体系@@、城乡建设@@、社区治理@@、生态环保@@、应急维稳等主题@@信息资源@@，应当在政务部门间予以共享@@@@。

 

　　第二十三条@@ 政务部门可通@@过云上贵州@@系统平台@@查找@@、获取和@@使用@@所需的无@@条件共享@@类政务数据@@@@，不得直接或以改变数据@@形式等方式@@提供给第三方@@，也不得用@@于或变相用@@于其他目的@@。

 

　　第二十四条@@ 政务部门可根据@@依法履职需求通@@过云上贵州@@系统平台@@向有条件共享@@类政务数据@@的提供部门提出需求申请@@，数据@@提供部门应当在@@10个工作日内予以答复@@。无@@正当理由和@@依据@@，政务部门不得拒绝其他政务部门提出的合理的条件共享@@要求@@@@。

 

　　对审核@@通@@过的共享@@申请@@，数据@@提供部门应当明确数据@@的共享@@范围和@@使用@@用@@途@@，通@@过云上贵州@@系统平台@@定向授权@@的方式@@无@@偿提供给数据@@使用@@部门@@，数据@@使用@@部门按答复意见使用@@共享@@数据@@@@。

 

　　第二十五条@@ 政务部门应当将本地区@@、本部门政务数据@@资源在云上贵州@@系统平台@@上及时发布@@@@，建立政务数据@@共享@@@@动态更新@@机制@@，明确数据@@更新@@周期@@、方式@@，确保数据@@及时更新@@@@。政务部门需停止提供已发布@@的共享@@数据@@时@@，应当提供正当理由说明并提前报省大数据@@发展管理局备案@@。

 

　　第二十六条@@ 建立疑义@@、错误数据@@快速校核机制@@。数据@@使用@@部门对获取的共享@@数据@@有疑义或发现有明显错误的@@，应当及时反馈数据@@提供部门予以校核@@。

 

　　第二十七条@@ 政务数据@@资源共享@@相关项目建设资金纳入政府固定资产投资@@，政务数据@@资源共享@@相关工作经费纳入部门财政预算@@，并给予优先安排@@。凡不符合政务数据@@资源共享@@要求@@的@@，不予审批建设项目@@，不予安排运维经费@@。

 

 

　　第二十八条@@ 政务数据@@开放@@@@应当遵守@@《中华人民共和@@国保守国家秘密法@@》、《中华人民共和@@国政府信息公开条例@@》等有关规定@@@@，按照@@无@@条件开放@@@@、依申请开放@@和@@依法不予开放@@三类进行管理@@。

 

　　依法不予开放@@和@@需要特定相对人申请开放@@的政务数据@@@@，数据@@目录@@和@@限制开放@@依据应当向社会公布@@。

 

　　非涉密但涉及敏感信息的政务数据@@@@，经过脱敏清洗后可根据@@使用@@条件和@@适用@@范围面向社会无@@条件或依申请开放@@@@。

 

　　第二十九条@@ 政务部门应当加强落实本地区@@、本部门政务数据@@开放@@@@工作职责@@，编制数据@@开放@@@@负面清单@@，制定数据@@开放@@@@计划@@，及时向社会公布@@。按照@@《贵州@@省大数据@@发展应用@@促进条例@@》有关规定@@，通@@过云上贵州@@系统平台@@主动向公民@@、法人和@@其他组织开放@@政务数据@@@@。

 

　　通@@过云上贵州@@系统平台@@的政务数据@@开放@@@@渠道获取的政务数据@@@@，与纸质文书原件具有同等效力@@。

 

　　第三十条@@ 对依申请开放@@类政务数据@@@@，政务部门应当在云上贵州@@系统平台@@上开通@@本地区@@、本部门政务数据@@开放@@@@需求申请通@@道@@，及时响应合理的数据@@开放@@@@需求申请@@。

 

　　第三十一条@@ 依法面向社会开放@@的政务数据@@@@，其服务提供的费用@@标@@准按照@@@@《中华人民共和@@国政府信息公开条例@@》等有关规定@@@@执行@@。

 

　　在依法利用@@和@@保障安全的原则@@下@@，对具备良好市场应用@@前景@@、较大经济和@@社会价值的政府开放@@数据@@@@，政务部门可通@@过政府购买服务@@、协议约定@@、依法提供等方式@@引入合法机构开展政务数据@@市场化开发应用@@@@。

 

　　鼓励依申请开放@@类政务数据@@的申请者对其合法利用@@数据@@开发的衍生产品或应用@@面向社会公益开放@@@@。

 

　　第三十二条@@ 政务部门应当对开放@@数据@@进行动态更新@@管理@@，确保开放@@数据@@及时有效@@。

 

 

　　第三十三条@@ 省大数据@@发展管理局应当会同有关部门依法制定涉及本省政务数据@@资源管理的安全保障@@、风险评估制度@@，统筹构建云上贵州@@系统平台@@物理层@@、网络层@@、平台@@层@@、主机层@@、应用@@层@@、数据@@层的整体安全防护体系和@@认证体系@@，配合国家安全主管部门@@、保密部门对数据@@资源进行国家安全事项@@、保密事项检查@@。

 

　　第三十四条@@ 云上贵州@@系统平台@@应当按照@@中央网信办@@《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理@@的意见@@》(中网办发文@@〔2014〕14号@@)要求@@，通@@过网络与信息安全主管部门组织的网络安全审查@@，平台@@建设和@@管理要符合国家信息安全等级保护@@等相关要求@@@@，并建立健全云平台@@运行维护制度和@@应急处置预案@@。

 

　　第三十五条@@ 政务部门应当加强本地区@@、本部门信息系统的数据@@加密@@、访问认证等安全保护@@@@，按照@@“谁管理@@、谁定级@@”原则@@，依据贵州@@省政务数据@@分类定级标@@准确@@定数据@@的安全等级属性@@，并以此为依据建立信息系统的安全体系@@。

 

 

　　第三十六条@@ 政务部门应当建立健全本地区@@、本部门数据@@资源管理工作制度以及相应的行政责任追究制度@@。

 

　　第三十七条@@ 政务部门使用@@共享@@数据@@实行@@“谁经手@@，谁使用@@@@，谁管理@@，谁负责@@”，各政务部门主要负责人是本地区@@、本部门政务数据@@共享@@@@工作的第一责任人@@。数据@@使用@@部门应当加强共享@@数据@@使用@@全过程管理@@，对本地区@@、本部门滥用@@@@、未经许可扩散共享@@数据@@和@@非授权@@使用@@@@、泄露其他部门条件共享@@数据@@等违规行为及其后果负责@@。

 

　　第三十八条@@ 省大数据@@发展管理局应当逐步建立政务数据@@管理评价考核体系和@@发布@@机制@@，每年组织开展政务数据@@资源管理检查工作@@，对云上贵州@@系统平台@@的运维管理和@@各政务部门数据@@资源的数量@@、质量@@、共享@@开放@@@@、更新@@维护@@、安全管理@@、规范使用@@等情况进行评估@@，年度评估报告应于每年@@2月@@10日前上报省人民政府@@和@@省大数据@@发展领导小组@@。

 

　　第三十九条@@ 政务部门违反本办法有关规定@@的@@，在省大数据@@发展管理局接到投诉后@@，会同相关部门核实情况@@。违规行为属实的@@，由省大数据@@发展管理局根据@@有关法律法规@@会同相关部门给出处理结果@@，督促被投诉部门加快整改@@，处理结果书面反馈提出投诉的部门@@。对违反本办法有关规定@@造成国家机密@@、商业秘密和@@个人隐私泄露的@@，有关部门应当依法承担法律责任@@，并对有关人员依法予以处理@@。

 

第九章@@ 附则@@

 

　　第四十条@@ 本办法由省大数据@@发展管理局负责解释@@。

 

　　第四十一条@@ 提供公共服务的供水@@、供电@@、燃气@@、通@@信@@、民航@@、铁路@@、道路客运等公共企业的数据@@资源采集@@、存储@@、共享@@、开放@@等行为及其相关管理活动@@，可参照本办法执行@@。

 

　　第四十二条@@ 本办法自发布@@之日起实施@@。