各省@@@@、自治区@@、直辖市@@国土资源主管部门@@，新疆生产建设兵团国土资源局@@，解放军土地@@管理@@局@@，各派驻地方的国家土地@@督察局@@，中国地质@@调查@@局及部其他直属单位@@，部机关各司局@@：
为贯彻落实@@《国务院关于印发促进大数据@@@@发展行动纲要的通知@@》(国发@@〔2015〕50号@@)精神@@，积极推动国土资源大数据@@@@应用@@发展工作@@，部研究制定了@@《关于促进国土资源大数据@@@@应用@@发@@展的实施意见@@》。现印发给你们@@，请遵照执行@@。
2016年@@7月@@4日@@
关于促进国土资源大数据@@@@应用@@发@@展的实施意见@@
为深入贯彻落实@@《国务院关于印发促进大数据@@@@发展行动纲要的通知@@》(国发@@〔2015〕50号@@)精神@@，促进国土资源大数据@@@@应用@@发展@@，提升国土资源治理能力@@，制定本实施意见@@。
一@@、发展形势@@
(一@@)充分认识实施国家大数据@@@@战略的重大意义@@。当代信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据@@迅猛增长@@，数据@@已成为国家基础性战略资源@@。党的十八@@届五@@中全会明确提出实施国家大数据@@@@战略@@，《国民经济和社会发展第十三@@个五@@年@@规划纲要@@》将实施国家大数据@@@@战略作为@@“十三@@五@@@@”时期坚持创新驱动发展@@、培育发展新动力@@、拓展发展新空间@@的重要抓手@@。我国正面临从@@“数据@@大国@@”向@@“数据@@强国@@”转变的历史新机遇@@，充分利用@@数据@@规模优势@@，实现数据@@规模@@、质量和应用@@水平同步提升@@，挖掘@@和释放数据@@资源的潜在价值@@，有利于充分发挥数据@@资源战略性作用@@@@，有效提升国家竞争力@@。将大数据@@@@引入政府治理@@，推进政府数据@@共享@@@@开放@@@@，加强大数据@@@@分析@@@@与挖掘@@@@，建立@@“用@@数据@@说话@@、用@@数据@@决策@@、用@@数据@@管理@@@@、用@@数据@@创新@@”的管理@@机制@@，将有力促进政府从@@“依靠经验@@”的定性管理@@方式迈向@@@@“数据@@驱动@@”的精准治理方式@@。大数据@@@@发展已成为促进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径@@。
(二@@)国土资源大数据@@@@是实施国家大数据@@@@战略的重要内容@@。国土资源数据@@@@作为基础国情信息@@，在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用@@@@。通过国土资源调查@@@@、监测@@、评价@@和管理@@工作@@，产生和积累了海量的基础地理@@、土地@@、地质@@矿产@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@和海洋等数据@@@@，这些数据@@对于各级政府部门的规划@@、调控@@、监管和社会各界开展与空间@@和资源相关的活动@@，以及满足人民群众对国土资源信息日@@益增长的需求具有重要的价值@@。推进国土资源数据@@@@共享@@开放@@@@，有利于促进自然资源的协调@@@@、统一@@管理@@@@，提升国家自然资源综合@@管理@@效能@@;有利于资源产权的管理@@与保护@@，促进形成公平普惠@@、便捷高效的民生服务体系@@;有利于更为准确地分析@@和预测经济运行状况@@，增强政府决策和宏观调控@@的针对性和时效性@@。国土资源大数据@@@@已成为实施国家大数据@@@@战略的重要组成部分@@。
(三@@)国土资源大数据@@@@应用@@发展是新时期国土资源事业发展的迫切需要@@。“十三@@五@@@@”时期是全面@@建成小康社会决胜阶段@@。部党组提出@@,要把创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的新发展理念贯彻落实到@@国土资源工作中@@，以创新@@理念增强国土资源事业发展新动力@@，以协调@@理念构建国土资源保护开发新格局@@，以绿色@@理念开辟国土资源永续利用@@新途径@@，以开放@@理念拓展国土资源合作发展新空间@@@@，以共享@@理念实现国土资源惠民利民新成效@@。做好新时期国土资源工作@@，迫切需要抓住实施国家大数据@@@@战略的机遇@@，充分利用@@国土资源行业密集型数据@@规模的优势@@，以国土资源数据@@@@@@、相关经济社会发展数据@@和网络数据@@为基础@@，通过数据@@共享@@@@开放@@以及对大数据@@@@的分析@@@@、挖掘@@与应用@@@@，创新国土资源管理@@方式@@，促进国土资源决策科学化@@、监管精准化@@、服务便利化@@，有效提升国土资源的管理@@与服务水平@@。
(四@@)发展国土资源大数据@@@@面临着重大机遇和挑战@@。在部党组领导下@@，各级国土资源主管部门通过开展国土资源数据@@@@库的建设与应用@@@@，不断积累和丰富了海量的数据@@资源@@，基本建成全国国土资源@@“一@@张图@@”数据@@库@@，为提升国土资源管理@@与服务水平发挥了重要作用@@@@。云计算@@、大数据@@@@、移动互联网@@@@、物联网@@、数据@@分析@@挖掘@@等新一@@代信息技术的迅猛发展及其在国土资源领域的逐步推广应用@@@@，为发展国土资源大数据@@@@创造了良好的数据@@基础和技术条件@@。然而@@，国土资源大数据@@@@的应用@@发展仍处于初级阶段@@,与实施国家大数据@@@@战略要求和国土资源事业发展新需求相比还存在较大差距@@，国土资源数据@@@@的完整性和及时性有待提高@@,数据@@共享@@@@、开放@@和服务还明显不足@@,基于数据@@的决策支持能力还不强@@，发展国土资源大数据@@@@面临着严峻的形势和挑战@@。抓住机遇@@，迎接挑战@@，更新发展理念@@，创新发展方式@@，着力推进国土资源大数据@@@@应用@@发展@@，已成为新时期国土资源事业发展的重要途径@@。
二@@、指导思想@@、基本原则@@@@和发展目标@@@@@@
(一@@)指导思想@@。
全面@@贯彻落实党的十八@@大和十八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@及习近平总书记系列重要讲话精神@@@@，以创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的新发展理念为指引@@，按照@@实施国家大数据@@@@战略部署@@，围绕@@“十三@@五@@@@”期间国土资源中心工作和主要任务@@@@，加强顶层设计@@和统筹协调@@@@，充分发挥国土资源大数据@@@@在国民经济和社会发展中的重要作用@@@@，大力推动大数据@@@@在国土资源工作中的创新应用@@@@，通过基于数据@@的科学管理@@@@、决策与服务@@，促进国土资源治理能力现代化@@。
(二@@)基本原则@@@@。
坚持统筹建设@@，共同发展@@。以实施国家大数据@@@@战略和国土资源管理@@需求为导向@@@@，加强各级国土资源主管部门数据@@统筹建设@@。坚持统一@@标@@准@@、统一@@平台@@@@，共同发展@@，充分发挥各数据@@支撑单位的特长与优势@@，共同推动国土资源大数据@@@@应用@@发展@@。
坚持共享@@开放@@@@，确保安全@@。建立@@科学规范的数据@@共享@@@@开放@@机制@@，大力推动国土资源数据@@@@在系统内及政府部门间的共享@@@@，稳步有序推进国土资源数据@@@@向@@社会开放@@@@。构建安全@@、规范的大数据@@@@应用@@发展环境@@，妥善处理@@数据@@开放@@与安全的关系@@，切实保障数据@@安全@@。
坚持创新发展@@，强化应用@@@@。充分应用@@云计算@@@@、互联网@@、大数据@@@@等现代信息技术@@，加大大数据@@@@应用@@力度@@，全面@@落实国土资源改革发展要求@@。以应用@@创新为动力@@，促进数据@@管理@@机制与应用@@模式的创新@@，提升数据@@开发利用@@@@水平@@，提高数据@@应用@@服务效益@@。
坚持政府主导@@，社会参与@@。强化国土资源主管部门主导作用@@@@，积极探索政府推动@@、社会参与@@的大数据@@@@发展模式@@。充分调动市@@场@@、行业等社会力量的广泛参与@@，形成合力@@，逐步建立@@和营造国土资源大数据@@@@发展的良好氛围@@，提高大数据@@@@应用@@深度和广度@@。
(三@@)发展目标@@@@。
按照@@实施国家大数据@@@@战略的要求@@，立足国土资源工作发展的需要@@，健全国土资源数据@@@@资源体系@@，实现国土资源数据@@@@的充分共享@@和适度开放@@@@@@，深化国土资源大数据@@@@的创新应用@@@@，不断提高国土资源参与宏观调控@@@@、市@@场监管@@、社会治理和公共服务的精准性和有效性@@，促进国土资源大数据@@@@应用@@新业态发展@@，形成国土资源大数据@@@@应用@@发展新格局@@。
构建统一@@的国土资源数据@@@@资源体系@@。梳理各类国土资源数据@@@@@@，形成数据@@资源目录@@。汇聚@@整合土地@@@@、不动产@@、地质@@矿产@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@等各类数据@@@@，建立@@完善并形成内容全面@@@@、标@@准统一@@的国土资源数据@@@@资源体系@@，全面@@提升国土资源数据@@@@支撑能力@@。
建立@@国土资源数据@@@@共享@@开放@@新机制@@。构建统一@@的国土资源数据@@@@共享@@平台@@和开放@@平台@@@@，建立@@充分共享@@@@、适度开放@@@@、安全可靠的国土资源数据@@@@共享@@开放@@新机制@@，形成国土资源数据@@@@在系统内和政府部门间充分共享@@和向@@社会有序开放@@的新局面@@。
打造国土资源管理@@决策服务新模式@@。创新和深化大数据@@@@在国土资源形势分析@@@@、决策支持和信息服务中的应用@@@@，构建决策支持系统@@、智库信息化工作平台@@@@，加强国土资源信息服务@@，建立@@“用@@数据@@说话@@、用@@数据@@决策@@”的管理@@决策服务新模式@@。
培育智能化国土资源调查@@评价@@监测@@应用@@新业态@@。推进国土资源调查@@@@评价@@监测@@技术研发@@，培育智能地质@@调查@@@@、智慧探矿@@、土地@@智能监测@@等应用@@新业态@@，鼓励社会力量开发各类国土资源信息产品并提供@@服务@@，为大众创业@@、万众创新注入新活力@@。
到@@2018年@@底@@，在统筹规划和统一@@标@@准的基础上@@@@，丰富与完善统一@@的国土资源数据@@@@资源体系@@。初步建成国土资源数据@@@@共享@@平台@@和开放@@平台@@@@，实现一@@定范围的数据@@共享@@@@与开放@@@@。各级国土资源主管部门在国土资源形势分析@@@@、决策支持和信息服务等领域的大数据@@@@应用@@取得初步成效@@。
到@@2020年@@，国土资源数据@@@@资源体系得到@@较大丰富与完善@@。国土资源数据@@@@实现较为全面@@的共享@@和开放@@@@。基于数据@@共享@@@@的国土资源治理能力不断提高@@，基于数据@@开放@@的公共服务能力全面@@提升@@。国土资源大数据@@@@在资源监管和公共服务等领域得到@@广泛应用@@@@。国土资源大数据@@@@产业新业态初步形成@@。
三@@、主要任务@@
(一@@)持续完善国土资源数据@@@@资源体系@@。
国土资源数据@@@@是国土资源大数据@@@@应用@@发展的基石@@。通过建立@@并不断完善统一@@的国土资源数据@@@@资源体系@@，提高数据@@的支撑保障能力@@。
1.建立@@数据@@资源目录@@。各级国土资源主管部门要对已有各类国土资源数据@@@@进行系统@@、全面@@的梳理@@，摸清数据@@资源家底@@，明确各类数据@@的业务主管@@、生产单位@@、基本内容@@、数据@@质量@@、更新要求等@@，逐步形成横向@@覆盖土地@@@@、不动产@@、地质@@矿产@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@等各专业领域@@，纵向@@包括国家@@、省@@、市@@、县四@@级的@@、较为完整@@、准确的国土资源数据@@@@资源目录@@。
2.完善数据@@库@@建设与更新机制@@。依托各级国土资源部@@门组织@@实施的国土资源调查@@@@、评价@@、监测@@和规划等重大专项工作@@，建立@@并完善各类国土资源基础数据@@@@库和专题@@@@成果数据@@库@@@@，完善数据@@的及时汇交与更新机制@@。各业务管理@@部门要通过数据@@监测@@监管备案机制@@，把履行业务管理@@职能过程中形成的数据@@实时更新到@@数据@@库@@系统中@@。同时@@，以大数据@@@@的发展应用@@为目标@@@@，逐步扩展国土资源数据@@@@的内容@@。按照@@“谁产生@@、谁负责@@”的责任机制@@，确保国土资源数据@@@@的完整性@@、准确性和及时性@@。
3.整合集成各类国土资源数据@@@@@@。各级国土资源主管部门要在国土资源@@“一@@张图@@”基础上@@，强化制度机制和标@@准规范建设@@，加强对土地@@@@、不动产@@、地质@@矿产@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@等相关领域的各类成果资料@@、基础数据@@@@、管理@@数据@@和统计@@数据@@进行有效集成@@。遵循@@“物理分散@@、逻辑集中@@”原则@@，将分散的海量数据@@汇聚@@整合为逻辑集中@@的数据@@资源体系@@，建立@@统一@@的数据@@管理@@平台@@与安全机制@@，实现对各类国土资源数据@@@@的统一@@管理@@@@和应用@@@@。按照@@国家自然资源和空间@@地理信息库建设的有关要求@@，开展相关数据@@库@@建设@@。
进度安排@@：2017年@@底@@前@@，全面@@完成国土资源数据@@@@资源梳理@@，形成较为完整@@的国土资源数据@@@@资源目录@@，国土资源数据@@@@资源体系得到@@完善@@。到@@2020年@@，基本形成完整和准确的国土资源数据@@@@资源体系@@，国土资源数据@@@@得到@@较大丰富与完善@@。
(二@@)全面@@推进国土资源系统内部信息互联互通@@@@。
全面@@推动国土资源系统内部的互联互通@@和数据@@共享@@@@@@，是打破@@“信息孤岛@@”，实现国土资源相关单位之间资源整合@@、业务协同的重要途径@@，也是转变政府职能@@、充分发挥各有关单位作用@@的有效手段@@。
1.建立@@纵向@@覆盖四@@级国土资源主管部门的数据@@共享@@@@与交换机制@@。以国土资源业务专网为依托@@，部统一@@建立@@国土资源数据@@@@共享@@与交换系统@@，连接国家@@、省@@、市@@、县四@@级国土资源主管部门@@。建立@@健全数据@@共享@@@@与交换的相关制度@@，落实数据@@共享@@@@与交换相关主体@@的权利@@、责任和义务@@，形成国土资源系统内部数据@@共享@@@@与交换机制@@，实现土地@@@@“批@@、供@@、用@@、补@@、查@@、登@@”、矿产资源@@勘查@@与开采利用@@全过程@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@等重要数据@@在各级国土资源主管部门之间的在线共享@@与交换@@。
2.构建横向@@国土资源系统内部数据@@共享@@@@应用@@机制@@。在部层面@@，依托涉密内网@@，按照@@“物理分散@@、逻辑集中@@”原则@@，整合国土资源系统内部各有关单位现有分散的数据@@中心资源@@，形成布局合理@@、规模适度@@、保障有力@@、绿色@@集约的涉密内网国土资源数据@@@@中心体系@@。建立@@统一@@的数据@@共享@@@@平台@@@@，实现遥感@@数据@@@@、土地@@利用@@@@、土地@@规划@@、不动产@@登@@记@@、矿产资源@@储量@@、矿产资源@@规划@@、基础地质@@@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@、地质@@资料@@、科技创新成果和人力资源等基础数据@@@@@@、专题@@@@数据@@及数据@@产品在部机关@@、土地@@督察局及直属单位的共享@@使用@@@@。进一@@步加强基础地理@@、土地@@、地质@@、矿产和海洋等数据@@的共享@@和应用@@机制建设@@，促进基础地理@@、海洋等信息在国土资源管理@@服务中的应用@@@@，构筑@@“测绘为基@@，陆海相连@@”的国土资源空间@@数据@@框架@@。网络基础设施@@有条件的省@@级和地市@@级国土资源主管部门@@，可依托本级涉密内网@@，根据需要建立@@横向@@连接本级各相关单位的数据@@共享@@@@系统@@，实现数据@@资源在同级的共享@@与交换@@。
进度安排@@：2018年@@底@@前@@，初步实现纵向@@覆盖四@@级国土资源主管部门的数据@@共享@@@@与交换@@，横向@@覆盖部级部分单位之间的数据@@共享@@@@应用@@@@。到@@2020年@@，基本实现纵向@@覆盖四@@级国土资源主管部门@@、横向@@覆盖部级和部分省@@级各单位之间数据@@的共享@@与交换@@。
(三@@)大力推进政府部门之间的数据@@共享@@@@服务@@。
大力推进国土资源数据@@@@与政府部门的共享@@服务@@，是发展国土资源大数据@@@@的重要内容@@，有利于推动数据@@有效利用@@@@，提升政府的服务能力和综合@@效能@@。
1.制定数据@@共享@@@@@@制度和标@@准@@。按照@@国家数据@@共享@@@@的要求@@，国土资源部@@负责制定国土资源数据@@@@共享@@管理@@办法@@，明晰数据@@共享@@@@相关主体@@的权利@@、责任和义务@@，形成国土资源数据@@@@共享@@的评估@@、监督@@和审查@@机制@@。各级国土资源主管部门依据共享@@管理@@办法@@，制定国土资源数据@@@@共享@@目录@@，厘清共享@@数据@@的范围@@、边界和使用@@方式@@，确保共享@@数据@@的质量和时效@@。制定数据@@共享@@@@@@、交换接口@@、访问接口和安全保密等标@@准规范@@。
2.开发建立@@国土资源数据@@@@共享@@平台@@@@。各级国土资源主管部门依托国家电子政务内网和外网@@，开发建立@@本级统一@@的国土资源数据@@@@共享@@平台@@@@，并与政府数据@@统一@@共享@@交换平台@@实现对接@@。分批@@次@@、有序开展遥感@@数据@@@@、土地@@利用@@@@现状@@、土地@@利用@@@@总体规划@@、土地@@整治规划@@、基本农田@@、农用@@地分等定级@@、矿产资源@@规划@@、矿产资源@@储量@@、矿产资源@@开发利用@@@@@@、矿产地@@、基础地质@@@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@、地质@@资料@@和科技创新成果等国土资源数据@@@@向@@政府部门提供@@共享@@服务@@。尤其是@@，加快不动产@@登@@记@@有关信息与住建@@、农业@@、林业@@、海洋等部门审批@@交易信息实时互通共享@@@@，以及与公安@@、民政@@、财政@@、税务@@、工商@@、金融@@、审计@@、统计@@、司法等部门的共享@@交换@@，促进部门间的业务协同@@。同时@@，依据其他政府部门的数据@@共享@@@@目录@@，建立@@相应的技术机制@@，获取其他相关部门的数据@@@@，为国土资源管理@@@@、监管和决策提供@@支撑服务@@。
3.加强国土资源专题@@@@信息产品制作与服务@@。以国土资源数据@@@@@@资源体系为基础@@，加强各类国土资源数据@@@@汇聚@@整合@@，设计@@、开发和制作土地@@@@、地质@@矿产@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@等方面的专题@@@@信息产品@@，为政府部门和行业提供@@信息产品的线上和线下服务@@。
进度安排@@：2017年@@底@@前@@，编制国土资源数据@@@@共享@@管理@@办法@@，制定国土资源数据@@@@共享@@目录@@，开发统一@@的国土资源数据@@@@共享@@平台@@@@，研制数据@@共享@@@@标@@准规范@@。2018年@@底@@前@@，初步实现与相关政府部门之间部分数据@@共享@@@@@@，并开展国土资源信息产品服务@@。到@@2020年@@，数据@@共享@@@@制度进一@@步完善@@，基本实现与相关政府部门之间数据@@共享@@@@@@。
(四@@)稳步推进国土资源数据@@@@向@@社会开放@@@@。
在加强安全保障和隐私保护的前提下@@，稳步推进国土资源数据@@@@向@@社会开放@@@@，推进可开放@@数据@@的社会化@@、市@@场化利用@@@@，促进数据@@资源的深度挖掘@@和应用@@@@。
1.建立@@数据@@开放@@制度和标@@准@@。按照@@国家数据@@开放@@的要求@@，国土资源部@@负责制定国土资源数据@@@@开放@@管理@@办法@@，形成数据@@开放@@的机制@@。各级国土资源主管部门依据开放@@管理@@办法@@，制定国土资源数据@@@@开放@@清单@@，实施分年@@度数据@@开放@@计划@@。制定数据@@开放@@@@、开发接口等标@@准规范@@，健全开放@@前保密审查@@机制@@，妥善处理@@数据@@开放@@与保密的关系@@。
2.建设全国统一@@的国土资源数据@@@@开放@@平台@@@@。依托互联网@@@@“国土资源云@@”基础设施@@，建立@@全国统一@@的国土资源数据@@@@开放@@平台@@@@，平台@@覆盖国家@@、省@@、市@@、县四@@级国土资源主管部门@@，并与国家政府数据@@统一@@开放@@平台@@对接@@。各级国土资源主管部门依据本级的数据@@开放@@清单和年@@度数据@@开放@@计划@@，通过统一@@的国土资源数据@@@@开放@@平台@@@@，开展数据@@的推送与开放@@@@。数据@@开放@@实行@@“谁推送@@、谁负责@@”的责任机制@@。
3.稳步推进各类国土资源数据@@@@向@@社会开放@@@@。各级国土资源主管部门以涉及民生保障@@、公共服务和市@@场监管@@等数据@@为重点向@@社会开放@@@@。有序推进土地@@利用@@@@规划@@、建设用@@地审批@@@@、土地@@征用@@@@、土地@@市@@场@@、土地@@价格@@、土地@@开发利用@@@@等土地@@数据@@集@@@@，矿产资源@@规划@@、矿业权审批@@@@登@@记@@、矿产资源@@勘查@@资质@@、矿产资源@@开发利用@@@@@@、矿业权市@@场等矿产资源@@数据@@集@@@@，国土资源统计@@数据@@集@@@@，多种比例尺基础地质@@@@图和环境地质@@图@@、地质@@灾害防治与地面沉降@@等数据@@集@@向@@社会开放@@@@。
4.加强公众版信息产品制作与服务@@。面向@@经济发展和社会公众的应用@@需求@@，开展土地@@基础数据@@@@@@、数字地质@@图件@@、地质@@环境与地质@@灾害调查@@@@、监测@@与预警等方面的标@@准化@@、普适化产品制作@@，形成多样化的各类公众版信息产品@@，以网站@@、报告@@、数据@@集@@、APP等多种形式为社会提供@@服务@@，满足广大公众对国土资源信息的需求@@。
5.培育国土资源数据@@@@开发利用@@@@的市@@场化机制@@。在国土资源数据@@@@向@@社会开放@@的同时@@@@，积极规范和引导各类市@@场主体@@@@、行业组织@@等社会力量广泛参与国土资源数据@@@@的开发利用@@@@@@，鼓励社会力量设计@@制作增长性@@、公益性@@、创新性信息产品@@，开展数据@@增值服务@@。激发创新创业活力@@，促进国土资源数据@@@@开发服务产业链的逐步形成@@。
进度安排@@：2018年@@底@@前@@，编制国土资源数据@@@@开放@@管理@@办法@@，制定国土资源数据@@@@开放@@清单@@，研制数据@@开放@@标@@准规范@@，建设全国统一@@的国土资源数据@@@@开放@@平台@@@@，实现部分国土资源数据@@@@向@@社会开放@@@@，初步形成公众版国土资源信息产品@@。到@@2020年@@，数据@@开放@@制度进一@@步完善@@，向@@社会开放@@的国土资源数据@@@@和专题@@@@信息产品明显丰富并基本满足社会公众的需要@@，国土资源数据@@@@的市@@场化服务机制初步形成@@。
(五@@)有效提升国土资源决策支持能力@@。
紧密围绕@@国土资源工作实际需要@@，推进国土资源重点领域大数据@@@@高效采集@@、有效整合和应用@@拓展@@，及时收集与汇聚@@其他行业相关数据@@@@、互联网@@及相关媒体信息@@，构建决策支持系统@@，为资源形势分析@@@@、管理@@状况监测@@@@和参与宏观调控@@等提供@@有效的决策支持服务@@。
1.采集与汇聚@@其他行业相关数据@@@@。国家级@@和省@@级国土资源主管部门@@、有条件的市@@@@、县级国土资源主管部门要充分利用@@国土资源数据@@@@共享@@平台@@@@，及时采集与汇聚@@人口@@、法人@@、税收@@、投融资等社会经济数据@@以及城市@@建设@@、交通运输@@、能源@@、水利@@、环保等其他行业相关数据@@@@;利用@@报纸@@、杂志@@、电视@@、广播等传统媒体以及网络@@、视频@@、电子杂志@@@@、微信@@、社区@@、论坛@@、博客等新媒体@@，实时监测@@和采集土地@@征收@@、土地@@审批@@供@@应@@、矿业权审批@@@@、土地@@与矿业权交易@@、土地@@与矿产资源@@开发等方面涉及国土资源领域的民生需求@@、舆论热点@@、公众意见等数据@@@@;广泛收集和汇聚@@全球矿产资源@@数据@@@@。利用@@大数据@@@@智能感知技术@@、预处理@@技术和分布式虚拟技术@@，对上述各类结构化@@、半结构化@@、非结构化的海量数据@@进行智能化识别@@、抽取与组织@@@@，建立@@国土资源决策支持综合@@信息库和数据@@持续更新机制@@。
2.构建国土资源决策支持系统@@。国家级@@、省@@级国土资源主管部门和有条件的市@@@@@@、县级国土资源主管部门要以国土资源@@“一@@张图@@”、综合@@信息监管平台@@数据@@和决策支持综合@@信息库为基础@@，利用@@大数据@@@@分析@@@@@@、挖掘@@、检索和可视化@@等技术@@，建立@@相关知识库@@@@、模型库@@，构建国土资源决策支持系统@@，提供@@资源综合@@监管@@、资源勘查@@开发@@、管理@@状况监测@@@@、政策制定评估@@、扶贫开发工作和社会舆情分析@@等方面的专题@@@@服务@@。
3.开展重点领域的决策分析@@应用@@@@。利用@@国土资源决策支持系统@@，开展涉及社会关切@@、影响巨大@@、关乎长远等相关领域重大问题@@的决策分析@@工作@@。重点对国土资源行政审批@@@@、规划执行@@、开发利用@@@@、违法违规等开发利用@@@@过程和状况进行监测@@分析@@@@;对国土资源利用@@和管理@@中的基本情况@@、发展趋势和存在问题@@进行形势分析@@和研判@@;对国土资源制度改革的热点@@、难点问题@@@@、政策执行和调控@@效果@@、管理@@水平等进行分析@@与诊断@@;对网上涉及国土资源领域的民生需求@@、舆论热点@@、社会关注等情况开展舆情分析@@@@;对扶贫地区的土地@@利用@@@@@@、矿产资源@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@以及资源开发利用@@@@政策等进行分析@@@@、研究和评估@@;对全球矿产资源@@开发利用@@@@@@进行分析@@等@@。
4.建立@@国土资源国家智库信息化平台@@@@。按照@@国土资源新型智库建设的有关要求@@，依托决策支持系统@@，构建国土资源国家智库信息化平台@@@@，连接相关大专院校@@、科研机构@@和资深专家@@，汇聚@@和管理@@各类研究成果@@，建立@@国土资源战略研究成果库和专家库@@@@，形成决策知识推送@@、研究理念与成果分享@@的开放@@型机制@@，逐步形成信息化条件下的新型@@“互联网@@ ”智库运行体系@@，提高国土资源综合@@研判@@、战略谋划能力以及重点领域决策支持能力@@。
进度安排@@：2017年@@底@@前@@，完成国土资源决策综合@@信息库@@、决策支持系统和智库信息化平台@@的相关研究@@。2018年@@底@@前@@，基本建立@@国土资源决策支持综合@@信息库@@，初步建立@@国土资源决策支持系统和智库信息化平台@@@@，开展有关领域的决策分析@@@@。到@@2020年@@，基本建成国土资源决策支持系统和智库信息化平台@@@@，为国土资源决策提供@@重要支撑@@。
(六@@)加强地质@@环境与地质@@灾害分析@@预警与信息服务@@。
利用@@物联网@@@@、大数据@@@@等新一@@代数据@@采集与分析@@技术@@，建立@@智能化地质@@环境与地质@@灾害分析@@预警系统@@，整合各类地质@@环境与地质@@灾害防治@@数据@@@@，全面@@提升地质@@环境与地质@@灾害防治@@信息的分析@@与预警@@、决策与处置能力和信息服务水平@@。
1.集成与整合各类地质@@环境与地质@@灾害防治@@数据@@@@@@。利用@@已有的海量地质@@环境与地质@@灾害防治@@数据@@@@，采用@@大数据@@@@分析@@@@方法@@，开展地质@@灾害@@、地下水@@、矿山环境@@、地面沉降@@、地质@@遗迹等业务数据@@和动态监测@@数据@@的集成和整合@@，并与气象@@、水利@@、农业@@和环保等其他政府部门的数据@@进行聚合与关联分析@@@@，建立@@分析@@模型与预测模型@@，增强地质@@环境与地质@@灾害分析@@预警预报及应急指挥能力@@。
2.构建智能化地质@@环境与地质@@灾害分析@@预警系统@@。基于物联网@@和大数据@@@@技术@@，建立@@智能化地质@@灾害@@、地下水@@、地面沉降@@、矿山地质@@环境@@、地质@@遗迹等调查@@@@、监测@@数据@@采集@@、信息分析@@与预警系统@@。开展重大地质@@灾害快速识别@@、监测@@预警@@、应急处置等关键技术研发@@，实现重大灾害关键部位专业监测@@与群测群防监测@@数据@@实时自动处理@@和预警分析@@@@。
3.开展地质@@环境与地质@@灾害防治@@信息综合@@分析@@与服务@@。针对国家发展战略@@，围绕@@京津冀@@、长江经济带等重要经济区带社会经济发展规划@@、重大工程建设@@，运用@@大数据@@@@分析@@@@方法@@，开展地质@@环境与地质@@灾害防治@@信息综合@@分析@@和研究@@，提供@@及时@@、全面@@、准确的区域地质@@环境与地质@@灾害防治@@总体状况信息@@，为地质@@环境与地质@@灾害防治@@综合@@评价@@分析@@@@、资源承载力评价@@@@、地质@@环境与地质@@灾害防治@@管理@@@@、防治与应急指挥等各项工作提供@@有效的系列产品和信息服务@@。
进度安排@@：2018年@@底@@前@@，基本完成各类地质@@环境与地质@@灾害防治@@数据@@的整合集成并提供@@应用@@@@，建立@@地质@@环境与地质@@灾害调查@@@@@@、监测@@数据@@采集@@、分析@@和预警系统@@。开展地质@@环境与地质@@灾害防治@@信息综合@@分析@@与服务@@。到@@2020年@@，地质@@环境与地质@@灾害分析@@预警能力和信息服务水平明显提高@@。
(七@@)大力推进地质@@调查@@信息服务@@。
开展地质@@大数据@@@@建设@@，构建地质@@数据@@协同服务体系@@，深化地质@@大数据@@@@在调查@@@@、管理@@与服务等方面的创新应用@@@@，提升地质@@调查@@数据@@获取@@、分析@@、处理@@和服务能力@@。
1.建设地质@@大数据@@@@支撑平台@@@@。通过大数据@@@@等新一@@代信息技术的开发应用@@@@，支撑各类地质@@调查@@数据@@的采集@@、传输@@、处理@@、应用@@和服务@@。实现已积累的地质@@调查@@存量数据@@和正在实施的地质@@调查@@评价@@@@9大计划@@50项工程生产的增量数据@@的高效汇聚@@@@、组织@@、管理@@与共享@@@@，实现与国土资源数据@@@@共享@@平台@@的互联互通@@@@。
2.构建地质@@信息协同服务体系@@。构建由中国地质@@调查@@局主服务节点@@、六@@大区地调中心服务节点@@、局属专业地调单位服务节点等组成的多层次@@、网络化地质@@信息协同服务体系@@。各服务节点在地质@@大数据@@@@支撑平台@@的架构下@@，实现资源的统一@@汇聚@@@@、互联互通@@，提供@@全方位@@、多层次信息服务@@。
进度安排@@：2017年@@底@@前@@，完成地质@@大数据@@@@支撑平台@@建设@@，实现与国土资源数据@@@@共享@@平台@@互联互通@@@@，实现全国性综合@@服务节点与区域综合@@服务节点@@、专业综合@@服务节点的互联互通@@@@。到@@2020年@@，基本形成地质@@信息服务新模式@@。
(八@@)培育智能化国土资源调查@@评价@@监测@@应用@@新业态@@。
充分利用@@大数据@@@@技术@@，推进国土资源调查@@@@、评价@@和监测@@技术研发@@，创新工作模式@@，培育智能地质@@调查@@@@、智慧探矿@@、土地@@智能监测@@等应用@@新业态@@。
1.建设与完善智能地质@@调查@@体系@@。研发野外调查@@@@、监测@@、物化探@@、遥感@@、分析@@测试@@、钻探等地质@@工作手段的数据@@采集工具软件@@，提高数据@@采集效率与智能化@@。推进数字地质@@调查@@系统向@@智能化@@、智慧化方向@@发展@@，在地质@@数据@@快速采集@@、实时传输@@@@、汇聚@@、处理@@、综合@@、建模等方面逐步实现大数据@@@@技术支撑下的智能地质@@调查@@工作和服务模式的创新@@。在区域地质@@调查@@@@、矿产资源@@调查@@@@、地质@@灾害评价@@@@、地下水@@资源调查@@评价@@等地质@@调查@@领域实现数字调查@@全覆盖@@。
2.培育智慧探矿@@应用@@新业态@@。紧密围绕@@国家资源战略与找矿需求@@，开发面向@@地质@@大数据@@@@的地质@@矿产@@数据@@处理@@与评价@@软件工具@@，促进共享@@与应用@@@@。依托地质@@大数据@@@@@@、重点实验室与业务中心等平台@@资源@@，开展重要矿种找矿专家模型@@、智慧探矿@@软件等关键技术攻关与相关系统建设@@，增强地质@@数据@@智能分析@@处理@@与评价@@预测能力@@。搭建地质@@矿产@@软件公共开发与应用@@平台@@@@，提供@@云端集成开发环境@@、高性能计算环境@@、应用@@接口与技术标@@准等@@服务@@。积极引导和鼓励企业@@、高等院校@@、科研机构@@和社会公众开展智慧探矿@@创新应用@@研究@@，逐步形成以数据@@驱动@@的地质@@矿产@@调查@@评价@@与智慧探矿@@新业态@@。
3.探索土地@@智能监测@@新模式@@。针对进一@@步加强土地@@资源数量@@、质量和生态监管的现实需求@@，重点开展面向@@对象的多源遥感@@数据@@快速精准校正与融合关键技术研究@@、面向@@对象的遥感@@数据@@光谱库@@建设@@、多尺度土地@@利用@@@@与覆被遥感@@自动分类规则和方法研究@@、多尺度土地@@生态退化和土地@@质量遥感@@智能化监测@@和评估方法研究@@。充分利用@@社会力量@@，研发基于大数据@@@@的多尺度和多源遥感@@数据@@自动化校正和融合作业平台@@@@，以及土地@@数量@@、质量和生态状况智能化监测@@和分析@@技术平台@@@@，提供@@动态更新的影像库@@、知识库@@、光谱库@@、应用@@接口与技术标@@准等@@，形成土地@@智能监测@@应用@@新模式@@。
进度安排@@：2017年@@底@@前@@，初步建立@@智能地质@@调查@@体系@@，2018年@@底@@前@@，初步形成智慧探矿@@和土地@@智能监测@@的探索性应用@@@@。到@@2020年@@，智能地质@@调查@@体系基本建立@@@@，智慧探矿@@和土地@@智能监测@@达到@@普适化水平@@。
推动海洋@@、测绘地理信息大数据@@@@应用@@发展@@。国家海洋局@@、国家测绘地理信息局分别研究编制大数据@@@@应用@@发展意见@@。
四@@、保障措施@@
(一@@)完善组织@@实施机制@@。国土资源大数据@@@@应用@@发展工作由部网络安全和信息化领导小组统一@@领导@@。各级国土资源主管部门要按照@@国土资源大数据@@@@应用@@发展的总体要求@@，建立@@国土资源大数据@@@@统筹与实施机制@@，加强与海洋局@@、测绘地理信息局的沟通协作@@，形成职责明确@@、分工有序@@、共同推进的工作格局@@。各级国土资源主管部门信息办负责国土资源大数据@@@@应用@@发展的统筹协调@@和组织@@实施@@，牵头编制国土资源数据@@@@共享@@目录和开放@@清单@@;业务管理@@部门会同数据@@生产和保管@@单位负责相应主管数据@@共享@@@@和开放@@的评估@@、监督@@、审查@@和管理@@等工作@@;相关技术单位负责有关共享@@平台@@和开放@@平台@@@@、数据@@共享@@@@和开放@@的技术支撑保障工作@@。政策制度@@、标@@准规范和部分平台@@建设等工作采取统一@@建设模式@@，由部统筹规划@@、主导建设@@。数据@@整合@@、服务分发@@、产品制作和相关系统建设等工作@@，按照@@统一@@的标@@准规范@@，由各级数据@@生产单位@@@@、保管@@单位和技术单位负责实施@@。各责任部门和单位要细化工作计划@@，采取有力措施@@，确保各项重点任务按计划完成@@。
(二@@)健全数据@@管理@@制度@@。各级国土资源主管部门的业务管理@@部门会同相关技术单位@@，建立@@并完善国土资源数据@@@@分级分类管理@@办法@@，建立@@健全国土资源数据@@@@管理@@制度@@，明确数据@@生产和管理@@的责任@@、义务以及数据@@使用@@权限@@，明晰数据@@管理@@和数据@@使用@@的考核评价@@方式@@，合理界定数据@@的使用@@方式与范围@@，规范数据@@采集@@、保管@@、共享@@、开放@@和应用@@@@，保障数据@@一@@致性@@、准确性和权威性@@。
(三@@)强化科技人才支撑@@。加强国土资源大数据@@@@科研创新基地和重点实验室建设@@，创新人才培养机制@@，积极引进大数据@@@@高层次人才@@。加大力度培养具有计算机技术@@、大数据@@@@分析@@@@、国土资源管理@@等多学科知识的跨界复合型人才@@。加强职业技能人才培养@@，培育国土资源大数据@@@@技术和应用@@创新型人才@@。鼓励高等院校@@@@、科研机构@@、高新企业联合攻关@@。充分利用@@社会资源@@，重点加强国土资源大数据@@@@采集@@、存储@@、管理@@、分析@@、可视化@@、信息安全与隐私保护等领域关键技术的研发与应用@@@@。
(四@@)加大经费支持力度@@。各级国土资源主管部门要加大对大数据@@@@应用@@发展的经费保障力度@@，把大数据@@@@应用@@发展工作所需经费纳入年@@度预算@@，积极支持国土资源大数据@@@@的关键技术研发@@、重大应用@@示范工程和数据@@共享@@@@开放@@平台@@建设等@@。按要求管好用@@好已有资金@@，积极拓宽资金渠道@@，加强资金使用@@管理@@@@、预算绩效管理@@和绩效评价@@@@，提高资金使用@@效益@@。按照@@国务院关于政府向@@社会购买服务的要求@@，制定和完善政府购买大数据@@@@服务的配套政策@@，加大对政府部门和企业合作开发大数据@@@@的支持力度@@。
(五@@)加强信息数据@@安全@@。建立@@健全大数据@@@@安全体系@@，做好顶层设计@@@@，加强对国土资源大数据@@@@的安全技术防护和安全管理@@@@，明确数据@@管理@@和维护责任单位@@，落实数据@@安全保护措施@@，采用@@安全可信产品和服务@@，加强日@@常监管@@。建立@@和完善大数据@@@@安全标@@准规范@@，加强安全监测@@@@、预警和应急处置能力@@。切实加强对涉及国家利益@@、公共安全@@、商业秘密@@、个人隐私等信息的保护@@。妥善处理@@共享@@开放@@与保障安全的关系@@，促进数据@@在安全保障@@、风险可控的原则@@下最大程度共享@@开放@@@@。
