各省@@、自治区@@、直辖市人@@民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机@@构@@：
“互联网@@+”是把互联网@@的创新成果与经济社会各领域@@深度融合@@，推动技术进步@@、效率提升和组织变革@@，提升实体经济创新力和生产力@@，形成更广泛的以互联网@@为基础设施和创新要素的经济社会发展@@新形态@@。在全球新一@@轮科技@@革命和产业@@变革中@@，互联网@@与各领域@@的融合发@@展具有广阔前景和无限潜力@@，已成为不可阻挡的时代潮流@@，正对各国经济社会发展@@产生着战略@@性和全局性的影响@@。积极发挥我国互联网@@已经形成的比较优势@@，把握机@@遇@@，增强信心@@，加快@@推进@@@@“互联网@@+”发展@@，有利于重塑创新体系@@、激发创新活力@@、培育新兴业态@@和创新公共服务@@@@模式@@，对打造@@大众创业@@、万众创新和增加公共产品@@、公共服务@@@@“双引@@擎@@”，主动适应和引@@领经济发展@@新常态@@，形成经济发展@@新动能@@，实现中国经济提质增效升级具有重要意义@@。
近年@@来@@，我国在互联网@@技术@@、产业@@、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展@@，已具备加快@@推进@@@@@@“互联网@@+”发展@@的坚实基础@@，但也存在传统企业运用互联网@@的意识和能力不足@@、互联网@@企业对传统产业@@理解不够深入@@、新业态@@发展@@面临体制机@@制障碍@@、跨界融合型人@@才严重匮乏等问题@@@@@@，亟待加以解决@@。为加快@@推动互联网@@与各领域@@深入融合和创新发展@@@@，充分发挥@@“互联网@@+”对稳增长@@、促改革@@、调结构@@、惠民生@@、防风险的重要作用@@，现就积极推进@@@@“互联网@@+”行动@@提出以下意见@@。
一@@、行动@@要求@@
（一@@）总体思路@@。
顺应世界@@“互联网@@+”发展@@趋势@@，充分发挥@@我国互联网@@的规模优势和应用优势@@，推动互联网@@由消费领域向生产领域拓展@@，加速提升产业@@发展@@水@@平@@，增强各行业创新能力@@，构筑经济社会发展@@新优势和新动能@@。坚持改革创新和市场@@需求导向@@，突出企业的主体@@作用@@，大力拓展互联网@@与经济社会各领域@@融合的广度和深度@@。着力深化体制机@@制改革@@，释放发展@@潜力和活力@@；着力做优存量@@，推动经济提质增效和转型升级@@；着力做大增量@@，培育新兴业态@@，打造@@新的增长点@@；着力创新政府服务@@模式@@@@，夯实网络发展@@基础@@，营造安全@@网络环境@@，提升公共服务@@@@水@@平@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持开放共享@@@@。营造开放包容的发展@@环境@@，将互联网@@作为生产生活要素共享@@的重要平台@@@@，最大限度优化资源配置@@，加快@@形成以开放@@、共享@@为特征的经济社会运行新模式@@。
坚持融合创新@@。鼓励@@传统产业@@树立互联网@@思维@@，积极与@@“互联网@@+”相结合@@@@。推动互联网@@向经济社会各领域@@加速渗透@@，以融合促创新@@，最大程度汇聚各类市场@@要素的创新力量@@，推动融合性新兴产业@@成为经济发展@@新动力和新支柱@@。
坚持变革转型@@。充分发挥@@互联网@@在促进@@产业@@升级以及信息化和工业@@化深度融合中的平台@@作用@@，引@@导要素资源向实体经济集聚@@，推动生产方式和发展@@模式变革@@。创新网络化@@公共服务@@@@模式@@，大幅提升公共服务@@@@能力@@。
坚持引@@领跨越@@。巩固提升我国互联网@@发展@@优势@@，加强@@重点领域前瞻性布局@@，以互联网@@融合创新为突破口@@，培育壮大新兴产业@@@@，引@@领新一@@轮科技@@革命和产业@@变革@@，实现跨越式发展@@@@。
坚持安全@@有序@@。完善互联网@@融合标@@准@@规范@@和法律法规@@，增强安全@@意识@@，强化安全@@管理和防护@@，保障@@网络安全@@@@。建立@@科学有效的市场@@监管@@方式@@，促进@@市场@@有序发展@@@@，保护公平竞争@@，防止形成行业垄断和市场@@壁垒@@。
（三@@）发展@@目标@@@@。
到@@2018年@@，互联网@@与经济社会各领域@@的融合发展@@进一@@步深化@@，基于互联网@@的新业态@@成为新的经济增长动力@@，互联网@@支撑大众创业@@、万众创新的作用@@进一@@步增强@@，互联网@@成为提供公共服务@@@@的重要手段@@，网络经济与实体经济协同互动的发展@@格局基本形成@@。
——经济发展@@进一@@步提质增效@@。互联网@@在促进@@制造@@业@@、农业@@、能源@@、环保等产业@@转型升级方面取得积极成效@@，劳动生产率进一@@步提高@@@@。基于互联网@@的新兴业态不断涌现@@，电子@@商务@@、互联网@@金融@@快速发展@@@@，对经济提质增效的促进@@作用更加凸显@@。
——社会服务@@进一@@步便捷普惠@@。健康@@医疗@@、教育@@、交通@@等民生领域互联网@@应用更加丰富@@，公共服务@@@@更加多元@@，线上线下结合@@更加紧密@@。社会服务@@资源配置不断优化@@，公众享受到@@更加公平@@、高效@@、优质@@、便捷的服务@@@@。
——基础支撑进一@@步夯实提升@@。网络设施和产业@@基础得到@@有效巩固加强@@@@，应用支撑和安全@@保障@@能力明显增强@@。固定宽带网络@@、新一@@代移动通信网和下一@@代互联网@@加快@@发展@@@@@@，物联网@@、云计算@@等新型基础设施更加完备@@。人@@工智能@@等技术及其产业@@化能力显著增强@@。
——发展@@环境进一@@步开放包容@@。全社会对互联网@@融合创新的认识不断深入@@，互联网@@融合发展@@面临的体制机@@制障碍有效破除@@，公共数据@@资源开放取得实质性进展@@，相关标@@准@@规范@@@@、信用体系和法律法规逐步完善@@。
到@@2025年@@，网络化@@、智能化@@、服务@@化@@、协同化的@@“互联网@@+”产业@@生态体系@@基本完善@@，“互联网@@+”新经济形态初步形成@@，“互联网@@+”成为经济社会创新发展@@的重要驱动力量@@。
二@@、重点行动@@@@
（一@@）“互联网@@+”创业创新@@。
充分发挥@@互联网@@的创新驱动作用@@，以促进@@创业创新@@为重点@@，推动各类要素资源聚集@@、开放和共享@@@@，大力发展@@众创空间@@@@、开放式创新等@@，引@@导和推动全社会形成大众创业@@、万众创新的浓厚氛围@@，打造@@经济发展@@新引@@擎@@。（发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、人@@力资源社会保障@@部@@、商务部@@等负责@@，列第一@@位者为牵头部@@门@@，下同@@）
1.强化创业创新@@支撑@@。鼓励@@大型互联网@@企业和基础电信企业利用技术优势和产业@@整合能力@@，向小微企业和创业团队开放平台@@入口@@、数据@@信息@@、计算能力等资源@@，提供研发工具@@、经营@@管理和市场@@营销等方面的支持@@和服务@@@@，提高@@小微企业信息化应用水@@平@@，培育和孵化具有良好商业模式的创业企业@@。充分利用互联网@@@@基础条件@@，完善小微企业公共服务@@@@平台@@网络@@，集聚创业创新@@资源@@，为小微企业提供找得着@@、用得起@@、有保障@@的服务@@@@。
2.积极发展@@众创空间@@@@。充分发挥@@互联网@@开放创新优势@@，调动全社会力量@@，支持@@创新工场@@、创客空间@@@@、社会实验室@@、智慧小企业创业基地等新型众创空间@@发展@@@@。充分利用国家自主创新示范区@@、科技@@企业孵化器@@、大学科技@@园@@、商贸企业集聚区@@、小微企业创业示范基地@@等现有条件@@，通过市场@@化方式构建一@@批创新与创业相结合@@@@@@、线上与线下相结合@@@@@@、孵化与投资相结合@@@@的众创空间@@@@，为创业者提供低成本@@、便利化@@、全要素的工作空间@@@@、网络空间@@@@、社交空间@@和资源共享@@空间@@@@。实施新兴产业@@@@“双创@@”行动@@，建立@@一@@批新兴产业@@@@“双创@@”示范基地@@，加快@@发展@@@@“互联网@@+”创业网络体系@@。
3.发展@@开放式创新@@。鼓励@@各类创新主体@@充分利用互联网@@@@@@，把握市场@@需求导向@@，加强@@创新资源共享@@与合作@@，促进@@前沿技术和创新成果及时转化@@，构建开放@@式创新体系@@。推动各类创业创新@@扶持政策与互联网@@开放平台@@联动协作@@，为创业团队和个人@@开发者提供绿色通道服务@@@@。加快@@发展@@@@创业服务@@业@@，积极推广众包@@、用户参与设计@@、云设计等新型研发组织模式@@，引@@导建立@@社会各界交流合作的平台@@@@，推动跨区域@@、跨领域的技术成果转移和协同创新@@。
（二@@）“互联网@@+”协同制造@@@@。
推动互联网@@与制造@@业融合@@，提升制造@@业数字化@@、网络化@@、智能化@@水@@平@@，加强@@产业@@链协作@@，发展@@基于互联网@@的协同制造@@@@新模式@@。在重点领域推进@@智能制造@@@@、大规模个性化@@定制@@、网络化@@协同制造@@@@和服务@@型制造@@@@，打造@@一@@批网络化@@协同制造@@@@公共服务@@@@平台@@@@，加快@@形成制造@@业网络化@@产业@@生态体系@@@@。（工业@@和信息化部@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@共同牵头@@）
1.大力发展@@智能制造@@@@。以智能工厂为发展@@方向@@，开展智能制造@@试点示范@@@@，加快@@推动云计算@@@@、物联网@@、智能工业@@机@@器人@@@@、增材制造@@等技术在生产过程中的应用@@，推进@@生产装备智能化@@升级@@、工艺流程改造和基础数据@@共享@@@@。着力在工控系统@@@@、智能感知元器件@@、工业@@云平台@@@@、操作系统和工业@@软件等核心环节取得突破@@，加强@@工业@@大数据@@@@的开发与利用@@，有效支撑制造@@业智能化@@转型@@，构建开放@@、共享@@、协作的智能制造@@产业@@生态@@。
2.发展@@大规模个性化@@定制@@@@。支持@@企业利用互联网@@采集并对接用户个性化@@需求@@，推进@@设计研发@@、生产制造@@和供应链管理@@等关键环节的柔性化改造@@，开展基于个性化@@产品的服务@@模式和商业模式创新@@。鼓励@@互联网@@企业整合市场@@信息@@，挖掘细分市场@@需求与发展@@趋势@@@@，为制造@@企业开展个性化@@定制提供决策支撑@@。
3.提升网络化@@协同制造@@@@水@@平@@。鼓励@@制造@@业骨干企业通过互联网@@与产业@@链各环节紧密协同@@，促进@@生产@@、质量控制和运营管理系统全面互联@@，推行众包设计研发和网络化@@制造@@等新模式@@。鼓励@@有实力的互联网@@企业构建网络化@@协同制造@@@@公共服务@@@@平台@@@@，面向@@细分行业提供云制造@@服务@@@@，促进@@创新资源@@、生产能力@@、市场@@需求的集聚与对接@@，提升服务@@中小微企业能力@@，加快@@全社会多元化制造@@资源的有效协同@@，提高@@产业@@链资源整合能力@@。
4.加速制造@@业服务@@化@@转型@@。鼓励@@制造@@企业利用物联网@@@@@@、云计算@@、大数据@@@@等技术@@，整合产品全生命周期数据@@@@，形成面向@@生产组织全过程的决策服务@@信息@@，为产品优化升级提供数据@@支撑@@。鼓励@@企业基于互联网@@开展故障预警@@@@、远程维护@@、质量诊断@@、远程过程优化等在线增值服务@@@@，拓展产品价值空间@@@@，实现从制造@@向@@“制造@@+服务@@”的转型升级@@。
（三@@）“互联网@@+”现代农业@@@@。
利用互联网@@提升农业@@生产@@、经营@@、管理和服务@@水@@平@@，培育一@@批网络化@@@@、智能化@@、精细化的现代@@“种养加@@”生态农业@@新模式@@，形成示范带动效应@@，加快@@完善新型农业@@生产经营@@体系@@，培育多样化农业@@互联网@@管理服务@@模式@@，逐步建立@@农副产品@@、农资质量安全@@追溯体系@@，促进@@农业@@现代化水@@平明显提升@@。（农业@@部@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、商务部@@、质检总局@@、食品药品监管总局@@、林业局@@等负责@@）
1.构建新型农业@@生产经营@@体系@@。鼓励@@互联网@@企业建立@@农业@@服务@@平台@@@@，支撑专业大户@@、家庭农场@@、农民合作社@@、农业@@产业@@化龙头企业等新型农业@@生产经营@@主体@@@@，加强@@产销衔接@@，实现农业@@生产由生产导向向消费导向转变@@。提高@@农业@@生产经营@@的科技@@化@@、组织化和精细化水@@平@@，推进@@农业@@生产流通@@销售方式变革和农业@@发展@@方式转变@@，提升农业@@生产效率和增值空间@@@@。规范用好农村土地流转公共服务@@@@平台@@@@，提升土地流转透明度@@，保障@@农民权益@@。
2.发展@@精准化生产方式@@。推广成熟可复制的农业@@物联网@@应用模式@@。在基础较好的领域和地区@@，普及基于环境感知@@、实时监测@@、自动控制的网络化@@农业@@环境监测系统@@。在大宗农产品规模生产区域@@，构建天地一@@体的农业@@物联网@@测控体系@@，实施智能节水@@灌溉@@、测土配方施肥@@、农机@@定位耕种等精准化作业@@。在畜禽标@@准@@化规模养殖基地和水@@产健康@@养殖示范基地@@@@，推动饲料精准投放@@、疾病自动诊断@@、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通@@。
3.提升网络化@@服务@@水@@平@@。深入推进@@信息进村入户试点@@，鼓励@@通过移动互联网@@@@为农民提供政策@@、市场@@、科技@@、保险@@等生产生活信息服务@@@@。支持@@互联网@@企业与农业@@生产经营@@主体@@合作@@，综合利用大数据@@@@@@、云计算@@等技术@@，建立@@农业@@信息监测体系@@，为灾害预警@@@@、耕地质量监测@@、重大动植物疫情防控@@、市场@@波动预测@@、经营@@科学决策等提供服务@@@@。
4.完善农副产品质量安全@@追溯体系@@。充分利用现有互联网@@资源@@，构建农副产品质量安全@@追溯公共服务@@@@平台@@@@，推进@@制度标@@准@@建设@@，建立@@产地准出与市场@@准入衔接机@@制@@。支持@@新型农业@@生产经营@@主体@@利用互联网@@技术@@，对生产经营@@过程进行精细化信息化管理@@，加快@@推动移动互联网@@@@@@、物联网@@、二@@维码@@、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通@@销售各环节的推广应用@@，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享@@@@，不断扩大追溯体系覆盖面@@，实现农副产品@@“从农田到@@餐桌@@”全过程可追溯@@，保障@@“舌尖上的安全@@@@”。
（四@@）“互联网@@+”智慧能源@@@@。
通过互联网@@促进@@能源@@系统扁平化@@，推进@@能源@@生产与消费模式革命@@，提高@@能源@@利用效率@@，推动节能减排@@。加强@@分布式能源@@网络建设@@，提高@@可再生能源@@占比@@，促进@@能源@@利用结构优化@@。加快@@发电设施@@、用电设施和电网智能化@@改造@@，提高@@电力系统的安全@@性@@、稳定性和可靠性@@。（能源@@局@@、发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@等负责@@）
1.推进@@能源@@生产智能化@@@@。建立@@能源@@生产运行的监测@@、管理和调度信息公共服务@@@@网络@@，加强@@能源@@产业@@链上下游企业的信息对接和生产消费智能化@@@@，支撑电厂和电网协调运行@@，促进@@非化石能源@@与化石能源@@协同发电@@。鼓励@@能源@@@@企业运用大数据@@@@技术对设备状态@@、电能负载等数据@@进行分析挖掘与预测@@，开展精准调度@@、故障判断和预测性维护@@，提高@@能源@@利用效率@@和安全@@稳定运行水@@平@@。
2.建设分布式能源@@网络@@。建设以太阳能@@、风能等可再生能源@@为主体@@的多能源@@协调互补的能源@@互联网@@@@。突破分布式发电@@、储能@@、智能微网@@、主动配电网等关键技术@@，构建智能化@@电力运行监测@@、管理技术平台@@@@，使电力设备和用电终端基于互联网@@进行双向通信和智能调控@@，实现分布式电源的及时有效接入@@，逐步建成开放共享@@的能源@@网络@@。
3.探索@@@@能源@@消费新模式@@。开展绿色电力交易服务@@区域试点@@，推进@@以智能电网@@为配送平台@@@@，以电子@@商务@@为交易平台@@@@，融合储能@@设施@@、物联网@@、智能用电设施等硬件以及碳交易@@、互联网@@金融@@等衍生服务@@于一@@体的绿色能源@@网络发展@@@@，实现绿色电力的点到@@点交易及实时配送和补贴结算@@。进一@@步加强@@能源@@生产和消费协调匹配@@，推进@@电动汽车@@、港口岸电等电能替代技术的应用@@，推广电力需求侧管理@@，提高@@能源@@利用效率@@。基于分布式能源@@网络@@，发展@@用户端智能化@@用能@@、能源@@共享@@经济和能源@@自由交易@@，促进@@能源@@消费生态体系@@建设@@。
4.发展@@基于电网的通信设施和新型业务@@。推进@@电力光纤到@@户工程@@，完善能源@@互联网@@信息通信系统@@。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施@@，实现同缆传输@@、共建共享@@@@，避免重复建设@@。鼓励@@依托智能电网@@发展@@家庭能效管理等新型业务@@。
（五@@）“互联网@@+”普惠金融@@@@。
促进@@互联网@@金融@@健康@@发展@@@@，全面提升互联网@@金融@@服务@@能力和普惠水@@平@@，鼓励@@互联网@@与银行@@、证券@@、保险@@、基金的融合创新@@，为大众提供丰富@@、安全@@、便捷的金融@@产品和服务@@@@，更好满足不同层次实体经济的投融资需求@@，培育一@@批具有行业影响力的互联网@@金融@@创新型企业@@。（人@@民银行@@、银监会@@、证监会@@、保监会@@、发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、网信办@@等负责@@）
1.探索@@@@推进@@互联网@@金融@@云服务@@平台@@建设@@。探索@@@@互联网@@企业构建互联网@@金融@@云服务@@平台@@@@。在保证技术成熟和业务安全@@的基础上@@，支持@@金融@@企业与云计算@@技术提供商合作开展金融@@公共云服务@@@@，提供多样化@@、个性化@@、精准化的金融@@产品@@。支持@@银行@@、证券@@、保险@@企业稳妥实施系统架构转型@@，鼓励@@探索@@@@利用云服务@@平台@@开展金融@@核心业务@@，提供基于金融@@云服务@@平台@@的信用@@、认证@@、接口等公共服务@@@@@@。
2.鼓励@@金融@@机@@构利用互联网@@拓宽服务@@覆盖面@@。鼓励@@各金融@@机@@构利用云计算@@@@、移动互联网@@@@、大数据@@@@等技术@@手段@@，加快@@金融@@产品和服务@@创新@@，在更广泛地区提供便利的存贷款@@、支付结算@@、信用中介平台@@等金融@@服务@@@@，拓宽普惠金融@@@@服务@@范围@@，为实体经济发展@@提供有效支撑@@。支持@@金融@@机@@构和互联网@@企业依法合规开展网络借贷@@、网络证券@@@@、网络保险@@@@、互联网@@基金销售等业务@@。扩大专业互联网@@保险@@公司试点@@，充分发挥@@保险@@业在防范互联网@@金融@@风险中的作用@@@@。推动金融@@集成电路卡@@@@（IC卡@@）全面应用@@，提升电子@@现金的使用率和便捷性@@。发挥移动金融@@安全@@可信公共服务@@@@平台@@@@（MTPS）的作用@@，积极推动商业银行开展移动金融@@创新应用@@，促进@@移动金融@@在电子@@商务@@@@、公共服务@@@@等领域的规模应用@@。支持@@银行@@业金融@@机@@构借助互联网@@技术发展@@消费信贷业务@@，支持@@金融@@租赁公司利用互联网@@技术开展金融@@租赁业务@@。
3.积极拓展互联网@@金融@@服务@@创新的深度和广度@@。鼓励@@互联网@@企业依法合规提供创新金融@@产品和服务@@@@，更好满足中小微企业@@、创新型企业和个人@@的投融资需求@@。规范发展@@网络借贷和互联网@@消费信贷业务@@，探索@@@@互联网@@金融@@服务@@创新@@。积极引@@导风险投资基金@@、私募股权投资基金和产业@@投资基金投资于互联网@@金融@@企业@@。利用大数据@@@@发展@@市场@@化个人@@征信业务@@，加快@@网络征信和信用评价体系建设@@。加强@@互联网@@金融@@消费权益保护和投资者保护@@，建立@@多元化金融@@消费纠纷解决机@@制@@。改进和完善互联网@@金融@@监管@@，提高@@金融@@服务@@安全@@性@@，有效防范互联网@@金融@@风险及其外溢效应@@。
（六@@）“互联网@@+”益民服务@@@@。
充分发挥@@互联网@@的高效@@@@、便捷优势@@，提高@@资源利用效率@@，降低服务@@消费成本@@。大力发展@@以互联网@@为载体@@、线上线下互动的新兴消费@@，加快@@发展@@@@基于互联网@@的医疗@@、健康@@、养老@@、教育@@、旅游@@、社会保障@@等新兴服务@@@@，创新政府服务@@模式@@，提升政府科学决策能力和管理水@@平@@。（发展@@改革委@@、教育@@部@@、工业@@和信息化部@@、民政部@@、人@@力资源社会保障@@部@@、商务部@@、卫生计生委@@、质检总局@@、食品药品监管总局@@、林业局@@、旅游@@局@@、网信办@@、信访局等负责@@）
1.创新政府网络化@@管理和服务@@@@。加快@@互联网@@与政府公共服务@@@@体系的深度融合@@，推动公共数据@@资源开放@@，促进@@公共服务@@@@创新供给和服务@@资源整合@@，构建面向@@公众的一@@体化在线公共服务@@@@体系@@。积极探索@@@@公众参与的网络化@@社会管理服务@@新模式@@，充分利用互联网@@@@、移动互联网@@@@应用平台@@@@等@@，加快@@推进@@@@政务新媒体发展@@建设@@，加强@@政府与公众的沟通交流@@，提高@@政府公共管理@@、公共服务@@@@和公共政策制定的响应速度@@，提升政府科学决策能力和社会治理水@@平@@，促进@@政府职能转变和简政放权@@。深入推进@@网上信访@@，提高@@信访工作质量@@、效率和公信力@@。鼓励@@政府和互联网@@企业合作建立@@信用信息共享@@平台@@@@，探索@@@@开展一@@批社会治理互联网@@应用试点@@，打通政府部门@@、企事业单位之间的数据@@壁垒@@，利用大数据@@@@分析@@手段@@，提升各级政府的社会治理能力@@。加强@@对@@“互联网@@+”行动@@的宣传@@，提高@@公众参与度@@。
2.发展@@便民服务@@新业态@@@@。发展@@体验经济@@，支持@@实体零售商综合利用网上商店@@、移动支付@@、智能试衣等新技术@@，打造@@体验式购物模式@@。发展@@社区经济@@，在餐饮@@、娱乐@@、家政等领域培育线上线下结合@@的社区服务@@新模式@@。发展@@共享@@经济@@，规范发展@@网络约租车@@，积极推广在线租房等新业态@@@@，着力破除准入门槛高@@、服务@@规范难@@、个人@@征信缺失等瓶颈制约@@。发展@@基于互联网@@的文化@@、媒体和旅游@@等服务@@@@，培育形式多样的新型业态@@。积极推广基于移动互联网@@@@入口的城市服务@@@@，开展网上社保办理@@、个人@@社保权益查询@@、跨地区医保结算等互联网@@应用@@，让老百姓足不出户享受便捷高效@@的服务@@@@。
3.推广在线医疗卫生新模式@@。发展@@基于互联网@@的医疗卫生服务@@@@，支持@@第三@@方机@@构构建医学影像@@、健康@@档案@@、检验报告@@、电子@@病历等医疗信息共享@@服务@@平台@@@@，逐步建立@@跨医院的医疗数据@@共享@@交换标@@准@@体系@@。积极利用移动互联网@@@@提供在线预约诊疗@@、候诊提醒@@、划价缴费@@、诊疗报告查询@@、药品配送等便捷服务@@@@。引@@导医疗机@@构面向@@中小城市和农村地区开展基层检查@@、上级诊断等远程医疗服务@@@@。鼓励@@互联网@@企业与医疗机@@构合作建立@@医疗网络信息平台@@@@，加强@@区域医疗卫生服务@@资源整合@@，充分利用互联网@@@@、大数据@@@@等手段@@，提高@@重大疾病和突发公共卫生事件防控能力@@。积极探索@@@@互联网@@延伸医嘱@@、电子@@处方等网络医疗健康@@服务@@应用@@。鼓励@@有资质的医学检验机@@构@@、医疗服务@@机@@构联合互联网@@企业@@，发展@@基因检测@@、疾病预防等健康@@服务@@模式@@。
4.促进@@智慧健康@@养老@@产业@@发展@@@@。支持@@智能健康@@产品创新和应用@@，推广全面量化健康@@生活新方式@@。鼓励@@健康@@服务@@机@@构利用云计算@@@@、大数据@@@@等技术@@搭建公共信息平台@@@@，提供长期跟踪@@、预测预警@@的个性化@@健康@@管理@@服务@@@@。发展@@第三@@方在线健康@@市场@@调查@@、咨询@@评价@@、预防管理等应用服务@@@@，提升规范化和专业化运营水@@平@@。依托现有互联网@@@@资源和社会力量@@，以社区为基础@@，搭建养老@@信息服务@@网络平台@@@@，提供护理看护@@、健康@@管理@@、康复照料等居家养老@@服务@@@@。鼓励@@养老@@服务@@机@@构应用基于移动互联网@@@@的便携式体检@@、紧急呼叫监控等设备@@，提高@@养老@@服务@@水@@平@@。
5.探索@@@@新型教育@@服务@@供给方式@@。鼓励@@互联网@@企业与社会教育@@机@@构根据市场@@需求开发数字教育@@资源@@，提供网络化@@教育@@服务@@@@。鼓励@@学校利用数字教育@@资源及教育@@服务@@平台@@@@，逐步探索@@@@网络化@@教育@@新模式@@，扩大优质@@教育@@资源覆盖面@@，促进@@教育@@公平@@。鼓励@@学校通过与互联网@@企业合作等方式@@，对接线上线下教育@@资源@@，探索@@@@基础教育@@@@、职业教育@@等教育@@公共服务@@@@提供新方式@@。推动开展学历教育@@在线课程资源共享@@@@，推广大规模在线开放课程等网络学习模式@@，探索@@@@建立@@网络学习学分认定与学分转换等制度@@，加快@@推动高等教育@@服务@@模式变革@@。
（七@@）“互联网@@+”高效@@物流@@。
加快@@建设跨行业@@、跨区域的物流信息服务@@平台@@@@，提高@@物流供需信息对接和使用效率@@。鼓励@@大数据@@@@@@、云计算@@在物流领域的应用@@，建设智能仓储体系@@，优化物流运作流程@@，提升物流仓储的自动化@@、智能化@@水@@平@@和运转效率@@，降低物流成本@@。（发展@@改革委@@、商务部@@、交通@@运输@@部@@、网信办@@等负责@@）
1.构建物流信息共享@@互通体系@@。发挥互联网@@信息集聚优势@@，聚合各类物流信息资源@@，鼓励@@骨干物流企业和第三@@方机@@构搭建面向@@社会的物流信息服务@@平台@@@@，整合仓储@@、运输@@和配送信息@@，开展物流全程监测@@、预警@@，提高@@物流安全@@@@、环保和诚信水@@平@@，统筹优化社会物流资源配置@@。构建互通省际@@、下达市县@@、兼顾乡村的物流信息互联网@@络@@，建立@@各类可开放数据@@的对接机@@制@@，加快@@完善物流信息交换开放标@@准@@体系@@，在更广范围促进@@物流信息充分共享@@与互联互通@@。
2.建设深度感知智能仓储系统@@。在各级仓储单元积极推广应用二@@维码@@@@、无线射频识别等物联网@@感知技术和大数据@@@@技术@@，实现仓储设施@@与货物的实时跟踪@@、网络化@@管理以及库存信息的高度共享@@@@，提高@@货物调度效率@@。鼓励@@应用智能化@@物流装备提升仓储@@、运输@@、分拣@@、包装等作业效率@@，提高@@各类复杂订单的出货处理能力@@，缓解货物囤积停滞瓶颈制约@@，提升仓储运管水@@平和效率@@。
3.完善智能物流配送调配体系@@。加快@@推进@@@@货运车联网与物流园区@@、仓储设施@@、配送网点等信息互联@@，促进@@人@@员@@、货源@@、车源等信息高效@@匹配@@，有效降低货车空驶率@@，提高@@配送效率@@。鼓励@@发展@@社区自提柜@@、冷链储藏柜@@、代收服务@@点等新型社区化配送模式@@，结合@@构建物流信息互联网@@络@@，加快@@推进@@@@县到@@村的物流配送网络和村级配送网点建设@@，解决物流配送@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。
（八@@）“互联网@@+”电子@@商务@@。
巩固和增强我国电子@@商务@@发展@@领先优势@@，大力发展@@农村电商@@、行业电商和跨境电商@@，进一@@步扩大电子@@商务@@发展@@空间@@@@。电子@@商务@@与其他产业@@的融合不断深化@@，网络化@@生产@@、流通@@、消费更加普及@@，标@@准@@规范@@、公共服务@@@@等支撑环境基本完善@@。（发展@@改革委@@、商务部@@、工业@@和信息化部@@、交通@@运输@@部@@、农业@@部@@、海关总署@@、税务总局@@、质检总局@@、网信办@@等负责@@）
1.积极发展@@农村电子@@商务@@@@。开展电子@@商务@@进农村综合示范@@，支持@@新型农业@@经营@@主体@@和农产品@@、农资批发市场@@对接电商平台@@@@，积极发展@@以销定产模式@@。完善农村电子@@商务@@配送及综合服务@@网络@@，着力解决农副产品标@@准@@化@@、物流标@@准@@化@@、冷链仓储建设等关键问题@@@@@@，发展@@农产品个性化@@定制服务@@@@。开展生鲜农产品和农业@@生产资料电子@@商务@@试点@@，促进@@农业@@大宗商品电子@@商务@@发展@@@@。
2.大力发展@@行业电子@@商务@@@@。鼓励@@能源@@@@、化工@@、钢铁@@、电子@@、轻纺@@、医药等行业企业@@，积极利用电子@@商务@@平台@@优化采购@@、分销体系@@，提升企业经营@@效率@@。推动各类专业市场@@线上转型@@，引@@导传统商贸流通@@企业与电子@@商务@@企业整合资源@@，积极向供应链协同平台@@转型@@。鼓励@@生产制造@@企业面向@@个性化@@@@、定制化消费需求深化电子@@商务@@应用@@，支持@@设备制造@@企业利用电子@@商务@@平台@@开展融资租赁服务@@@@，鼓励@@中小微企业扩大电子@@商务@@应用@@。按照市场@@化@@、专业化方向@@，大力推广电子@@招标@@投标@@@@。
3.推动电子@@商务@@应用创新@@。鼓励@@企业利用电子@@商务@@平台@@的大数据@@@@资源@@，提升企业精准营销能力@@，激发市场@@消费需求@@。建立@@电子@@商务@@产品质量追溯机@@制@@，建设电子@@商务@@售后服务@@质量检测云平台@@@@，完善互联网@@质量信息公共服务@@@@体系@@，解决消费者维权难@@、退货难@@、产品责任追溯难等问题@@@@@@。加强@@互联网@@食品药品市场@@监测监管体系建设@@，积极探索@@@@处方药电子@@商务@@销售和监管模式创新@@。鼓励@@企业利用移动社交@@、新媒体等新渠道@@，发展@@社交电商@@、“粉丝@@”经济等网络营销新模式@@。
4.加强@@电子@@商务@@国际合作@@。鼓励@@各类跨境电子@@商务@@服务@@商发展@@@@，完善跨境物流体系@@，拓展全球经贸合作@@。推进@@跨境电子@@商务@@通关@@、检验检疫@@、结汇等关键环节单一@@窗口综合服务@@体系建设@@。创新跨境权益保障@@机@@制@@，利用合格评定手段@@，推进@@国际互认@@。创新跨境电子@@商务@@管理@@，促进@@信息网络畅通@@、跨境物流便捷@@、支付及结汇无障碍@@、税收规范便利@@、市场@@及贸易规则互认互通@@。
（九@@）“互联网@@+”便捷交通@@@@。
加快@@互联网@@与交通@@运输@@领域的深度融合@@，通过基础设施@@、运输@@工具@@、运行信息等互联网@@化@@，推进@@基于互联网@@平台@@的便捷化交通@@运输@@服务@@发展@@@@，显著提高@@交通@@运输@@资源利用效率和管理精细化水@@平@@，全面提升交通@@运输@@行业服务@@品质和科学治理能力@@。（发展@@改革委@@、交通@@运输@@部@@共同牵头@@）
1.提升交通@@运输@@服务@@品质@@。推动交通@@运输@@主管部门和企业将服务@@性数据@@资源向社会开放@@，鼓励@@互联网@@平台@@为社会公众提供实时交通@@运行状态查询@@、出行路线规划@@、网上购票@@、智能停车等服务@@@@，推进@@基于互联网@@平台@@的多种出行方式信息服务@@对接和一@@站式服务@@@@。加快@@完善汽车健康@@档案@@@@、维修诊断和服务@@质量信息服务@@平台@@建设@@。
2.推进@@交通@@运输@@资源在线集成@@。利用物联网@@@@、移动互联网@@@@等技术@@，进一@@步加强@@对@@公路@@、铁路@@、民航@@、港口等交通@@运输@@网络关键设施运行状态与通行信息的采集@@。推动跨地域@@、跨类型交通@@运输@@信息互联互通@@，推广船联网@@、车联网等智能化@@技术应用@@，形成更加完善的交通@@运输@@感知体系@@，提高@@基础设施@@、运输@@工具@@、运行信息等要素资源的在线化水@@平@@，全面支撑故障预警@@@@、运行维护以及调度智能化@@@@。
3.增强交通@@运输@@科学治理能力@@。强化交通@@运输@@信息共享@@@@，利用大数据@@@@平台@@挖掘分析人@@口迁徙规律@@、公众出行需求@@、枢纽客流规模@@、车辆船舶行驶特征等@@，为优化交通@@运输@@设施规划与建设@@、安全@@运行控制@@、交通@@运输@@管理决策提供支撑@@。利用互联网@@加强@@对@@交通@@运输@@违章违规行为的智能化@@监管@@，不断提高@@交通@@运输@@治理能力@@。
（十@@）“互联网@@+”绿色生态@@。
推动互联网@@与生态文明建设深度融合@@，完善污染物监测及信息发布系统@@，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络@@，实现生态环境数据@@互联互通和开放共享@@@@。充分发挥@@互联网@@在逆向物流回收体系中的平台@@作用@@，促进@@再生资源交易利用便捷化@@、互动化@@、透明化@@，促进@@生产@@生活方式绿色化@@（发展@@改革委@@、环境保护部@@、商务部@@、林业局@@等负责@@）
1.加强@@资源环境动态监测@@。针对能源@@@@、矿产资源@@、水@@、大气@@、森林@@、草原@@、湿地@@、海洋等各类生态要素@@，充分利用多维地理信息系统@@、智慧地图等技术@@，结合@@互联网@@大数据@@@@分析@@@@，优化监测站点布局@@，扩大动态监控范围@@，构建资源环境承载能力立体监控系统@@。依托现有互联网@@@@、云计算@@平台@@@@，逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享@@@@。加强@@重点用能单位能耗在线监测和大数据@@@@分析@@@@。
2.大力发展@@智慧环保@@。利用智能监测设备和移动互联网@@@@@@，完善污染物排放在线监测系统@@，增加监测污染物种类@@，扩大监测范围@@，形成全天候@@、多层次的智能多源感知体系@@。建立@@环境信息数据@@共享@@机@@制@@，统一@@数据@@交换标@@准@@@@，推进@@区域污染物排放@@、空气环境质量@@、水@@环境质量等信息公开@@，通过互联网@@实现面向@@公众的在线查询和定制推送@@。加强@@对@@企业环保信用数据@@的采集整理@@，将企业环保信用记录纳入全国统一@@的信用信息共享@@交换平台@@@@。完善环境预警@@和风险监测信息网络@@，提升重金属@@、危险废物@@、危险化学品等重点风险防范水@@平和应急处理能力@@。
3.完善废旧资源回收利用体系@@。利用物联网@@@@、大数据@@@@开展信息采集@@、数据@@分析@@、流向监测@@，优化逆向物流网点布局@@。支持@@利用电子@@标@@签@@@@、二@@维码@@等物联网@@技术跟踪电子@@废物流向@@，鼓励@@互联网@@企业参与搭建城市废弃物回收平台@@@@，创新再生资源回收模式@@。加快@@推进@@@@汽车保险@@信息系统@@、“以旧换再@@”管理系统和报废车管理系统的标@@准@@化@@、规范化和互联互通@@，加强@@废旧汽车及零部件的回收利用信息管理@@，为互联网@@企业开展业务创新和便民服务@@提供数据@@支撑@@。
4.建立@@废弃物在线交易系统@@。鼓励@@互联网@@企业积极参与各类产业@@园区废弃物信息平台@@建设@@，推动现有骨干再生资源交易市场@@向线上线下结合@@转型升级@@，逐步形成行业性@@、区域性@@、全国性的产业@@废弃物和再生资源在线交易系统@@，完善线上信用评价和供应链融资体系@@，开展在线竞价@@，发布价格交易指数@@，提高@@稳定供给能力@@，增强主要再生资源品种的定价权@@。
（十@@一@@@@）“互联网@@+”人@@工智能@@。
依托互联网@@平台@@提供人@@工智能@@公共创新服务@@@@，加快@@人@@工智能@@核心技术突破@@，促进@@人@@工智能@@在智能家居@@@@、智能终端@@、智能汽车@@、机@@器人@@等领域的推广应用@@，培育若干引@@领全球人@@工智能@@发展@@的骨干企业和创新团队@@，形成创新活跃@@、开放合作@@、协同发展@@的产业@@生态@@。（发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、网信办@@等负责@@）
1.培育发展@@人@@工智能@@新兴产业@@@@。建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群@@，构建包括语音@@、图像@@、视频@@、地图等数据@@的海量训练资源库@@，加强@@人@@工智能@@基础资源和公共服务@@@@等创新平台@@建设@@。进一@@步推进@@计算机@@视觉@@、智能语音处理@@、生物特征识别@@、自然语言理解@@、智能决策控制以及新型人@@机@@交互@@等关键技术的研发和产业@@化@@，推动人@@工智能@@在智能产品@@、工业@@制造@@等领域规模商用@@，为产业@@智能化@@升级夯实基础@@。
2.推进@@重点领域智能产品创新@@。鼓励@@传统家居企业与互联网@@企业开展集成创新@@，不断提升家居产品的智能化@@水@@平@@和服务@@能力@@，创造新的消费市场@@空间@@@@。推动汽车企业与互联网@@企业设立跨界交叉的创新平台@@@@，加快@@智能辅助驾驶@@、复杂环境感知@@、车载智能设备等技术产品的研发与应用@@。支持@@安防企业与互联网@@企业开展合作@@，发展@@和推广图像@@精准识别等大数据@@@@分析@@技术@@，提升安防产品的智能化@@服务@@水@@平@@。
3.提升终端产品智能化@@水@@平@@@@。着力做大高端移动智能终端@@产品和服务@@的市场@@规模@@，提高@@移动智能终端@@核心技术研发及产业@@化能力@@。鼓励@@企业积极开展@@差异化细分市场@@需求分析@@，大力丰富可穿戴设备的应用服务@@@@，提升用户体验@@。推动互联网@@技术以及智能感知@@、模式识别@@、智能分析@@、智能控制等智能技术在机@@器人@@领域的深入应用@@，大力提升机@@器人@@产品在传感@@、交互@@、控制等方面的性能和智能化@@水@@平@@@@，提高@@核心竞争力@@。
三@@、保障@@支撑@@
（一@@）夯实发展@@基础@@。
1.巩固网络基础@@。加快@@实施@@“宽带中国@@”战略@@，组织实施国家新一@@代信息基础设施建设工程@@，推进@@宽带网络光纤化改造@@，加快@@提升移动通信网络服务@@能力@@，促进@@网间互联互通@@，大幅提高@@网络访问速率@@，有效降低网络资费@@，完善电信普遍服务@@补偿机@@制@@，支持@@农村及偏远地区宽带建设和运行维护@@，使互联网@@下沉为各行业@@、各领域@@、各区域都能使用@@，人@@、机@@、物泛在互联的基础设施@@。增强北斗卫星全球服务@@能力@@，构建天地一@@体化互联网@@络@@。加快@@下一@@代互联网@@商用部署@@，加强@@互联网@@协议第@@6版@@（IPv6）地址管理@@、标@@识管理与解析@@，构建未来网络创新试验平台@@@@。研究工业@@互联网@@网络架构体系@@，构建开放@@式国家创新试验验证平台@@@@。（发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、财政部@@、国资委@@、网信办@@等负责@@）
2.强化应用基础@@。适应重点行业融合创新发展@@需求@@，完善无线传感网@@、行业云及大数据@@@@平台@@等新型应用基础设施@@。实施云计算@@工程@@，大力提升公共云服务@@能力@@，引@@导行业信息化应用向云计算@@平台@@@@迁移@@，加快@@内容分发网络建设@@，优化数据@@中心布局@@。加强@@物联网@@网络架构研究@@，组织开展国家物联网@@重大应用示范@@，鼓励@@具备条件的企业建设跨行业物联网@@运营和支撑平台@@@@。（发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@等负责@@）
3.做实产业@@基础@@。着力突破核心芯片@@、高端服务@@器@@、高端存储设备@@、数据@@库和中间件等产业@@薄弱环节的技术瓶颈@@，加快@@推进@@@@云操作系统@@、工业@@控制实时操作系统@@、智能终端@@操作系统的研发和应用@@。大力发展@@云计算@@@@、大数据@@@@等解决方案以及高端传感器@@、工控系统@@、人@@机@@交互@@等软硬件基础产品@@。运用互联网@@理念@@，构建以骨干企业为核心@@、产学研用高效@@整合的技术产业@@集群@@，打造@@国际先进@@、自主可控的产业@@体系@@。（工业@@和信息化部@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、网信办@@等负责@@）
4.保障@@安全@@基础@@。制定国家信息领域核心技术设备发展@@时间表和路线图@@，提升互联网@@安全@@管理@@、态势感知和风险防范能力@@，加强@@信息网络基础设施安全@@防护和用户个人@@信息保护@@@@。实施国家信息安全@@专项@@@@，开展网络安全@@应用示范@@，提高@@“互联网@@+”安全@@核心技术和产品水@@平@@。按照信息安全@@等级保护等制度和网络安全@@国家标@@准@@的要求@@，加强@@“互联网@@+”关键领域重要信息系统的安全@@保障@@@@。建设完善网络安全@@监测评估@@、监督管理@@、标@@准@@认证@@和创新能力体系@@。重视融合带来的安全@@风险@@，完善网络数据@@共享@@@@、利用等的安全@@管理和技术措施@@，探索@@@@建立@@以行政评议和第三@@方评估为基础的数据@@安全@@流动认证@@体系@@，完善数据@@跨境流动管理制度@@，确保数据@@安全@@@@。（网信办@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、公安部@@、安全@@部@@、质检总局@@等负责@@）
（二@@）强化创新驱动@@。
1.加强@@创新能力建设@@。鼓励@@构建以企业为主导@@，产学研用合作的@@“互联网@@+”产业@@创新网络或产业@@技术创新联盟@@。支持@@以龙头企业为主体@@@@，建设跨界交叉领域的创新平台@@@@，并逐步形成创新网络@@。鼓励@@国家创新平台@@向企业特别是中小企业在线开放@@，加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等网络化@@开放力度@@。（发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、网信办@@等负责@@）
2.加快@@制定融合标@@准@@@@。按照共性先立@@、急用先行的原则@@，引@@导工业@@互联网@@@@、智能电网@@、智慧城市等领域基础共性标@@准@@@@、关键技术标@@准@@的研制及推广@@。加快@@与互联网@@融合应用的工控系统@@@@、智能专用装备@@、智能仪表@@、智能家居@@、车联网等细分领域的标@@准@@化工@@作@@。不断完善@@“互联网@@+”融合标@@准@@体系@@，同步推进@@国际国内标@@准@@化工@@作@@，增强在国际标@@准@@化组织@@（ISO）、国际电工委员会@@（IEC）和国际电信联盟@@（ITU）等国际组织中的话语权@@。（质检总局@@、工业@@和信息化部@@、网信办@@、能源@@局@@等负责@@）
3.强化知识产权战略@@@@。加强@@融合领域关键环节专利导航@@@@，引@@导企业加强@@知识产权战略@@储备与布局@@。加快@@推进@@@@专利基础信息资源开放共享@@@@，支持@@在线知识产权服务@@平台@@建设@@，鼓励@@服务@@模式创新@@，提升知识产权服务@@附加值@@，支持@@中小微企业知识产权创造和运用@@。加强@@网络知识产权和专利执法维权工作@@，严厉打击各种网络侵权假冒行为@@。增强全社会对网络知识产权的保护意识@@，推动建立@@@@“互联网@@+”知识产权保护联盟@@，加大对新业态@@@@、新模式等创新成果的保护力度@@。（知识产权局牵头@@）
4.大力发展@@开源社区@@。鼓励@@企业自主研发和国家科技@@计划@@（专项@@、基金等@@）支持@@形成的软件成果通过互联网@@向社会开源@@。引@@导教育@@机@@构@@、社会团体@@、企业或个人@@发起开源项目@@，积极参加国际开源项目@@，支持@@组建开源社区和开源基金会@@。鼓励@@企业依托互联网@@开源模式构建新型生态@@，促进@@互联网@@开源社区与标@@准@@规范@@@@、知识产权等机@@构的对接与合作@@。（科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、质检总局@@、知识产权局等负责@@）
（三@@）营造宽松环境@@。
1.构建开放@@包容环境@@。贯彻落实@@《中共中央国务院@@关于深化体制机@@制改革加快@@实施@@创新驱动发展@@战略@@的若干意见@@》，放宽融合性产品和服务@@的市场@@准入限制@@，制定实施各行业互联网@@准入负面清单@@，允许各类主体@@依法平等进入未纳入负面清单管理的领域@@。破除行业壁垒@@，推动各行业@@、各领域@@在技术@@、标@@准@@、监管等方面充分对接@@，最大限度减少事前准入限制@@，加强@@事中事后监管@@。继续深化电信体制改革@@，有序开放电信市场@@@@，加快@@民营资本进入基础电信业务@@。加快@@深化商事制度改革@@，推进@@投资贸易便利化@@@@。（发展@@改革委@@、网信办@@、教育@@部@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、民政部@@、商务部@@、卫生计生委@@、工商总局@@、质检总局@@等负责@@）
2.完善信用支撑体系@@。加快@@社会征信体系建设@@，推进@@各类信用信息平台@@无缝对接@@，打破信息孤岛@@。加强@@信用记录@@、风险预警@@@@、违法失信行为等信息资源在线披露和共享@@@@，为经营@@者提供信用信息查询@@、企业网上身份认证@@等服务@@@@。充分利用互联网@@@@积累的信用数据@@@@，对现有征信体系和评测体系进行补充和完善@@，为经济调节@@、市场@@监管@@、社会管理和公共服务@@@@提供有力支撑@@。（发展@@改革委@@、人@@民银行@@、工商总局@@、质检总局@@、网信办@@等负责@@）
3.推动数据@@资源开放@@。研究出台国家大数据@@@@战略@@@@，显著提升国家大数据@@@@掌控能力@@。建立@@国家政府信息开放统一@@平台@@和基础数据@@资源库@@，开展公共数据@@开放@@利用改革试点@@，出台政府机@@构数据@@开放@@管理规定@@。按照重要性和敏感程度分级分类@@，推进@@政府和公共信息资源开放共享@@@@，支持@@公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值@@，促进@@互联网@@应用创新@@。（发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、国务院@@办公厅@@、网信办@@等负责@@）
4.加强@@法律法规建设@@。针对互联网@@与各行业融合发展@@的新特点@@，加快@@“互联网@@+”相关立法工作@@，研究调整完善不适应@@“互联网@@+”发展@@和管理的现行法规及政策规定@@。落实加强@@网络信息保护和信息公开有关规定@@，加快@@推动制定网络安全@@@@、电子@@商务@@、个人@@信息保护@@、互联网@@信息服务@@管理等法律法规@@。完善反垄断法配套规则@@，进一@@步加大反垄断法执行力度@@，严格查处信息领域企业垄断行为@@，营造互联网@@公平竞争环境@@。（法制办@@、网信办@@、发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、公安部@@、安全@@部@@、商务部@@、工商总局@@等负责@@）
（四@@）拓展海外合作@@。
1.鼓励@@企业抱团出海@@。结合@@“一@@带一@@路@@”等国家重大战略@@@@，支持@@和鼓励@@具有竞争优势的互联网@@企业联合制造@@@@、金融@@、信息通信等领域企业率先走出去@@，通过海外并购@@、联合经营@@@@、设立分支机@@构等方式@@，相互借力@@，共同开拓国际市场@@@@，推进@@国际产能合作@@，构建跨境产业@@链体系@@，增强全球竞争力@@。（发展@@改革委@@、外交部@@、工业@@和信息化部@@、商务部@@、网信办@@等负责@@）
2.发展@@全球市场@@应用@@。鼓励@@“互联网@@+”企业整合国内外资源@@，面向@@全球提供工业@@云@@、供应链管理@@、大数据@@@@分析@@等网络服务@@@@，培育具有全球影响力的@@“互联网@@+”应用平台@@@@。鼓励@@互联网@@企业积极拓展海外用户@@，推出适合不同市场@@文化的产品和服务@@@@。（商务部@@、发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、网信办@@等负责@@）
3.增强走出去服务@@能力@@。充分发挥@@政府@@、产业@@联盟@@、行业协会及相关中介机@@构作用@@，形成支持@@@@“互联网@@+”企业走出去的合力@@。鼓励@@中介机@@构为企业拓展海外市场@@提供信息咨询@@@@、法律援助@@、税务中介等服务@@@@。支持@@行业协会@@、产业@@联盟@@与企业共同推广中国技术和中国标@@准@@@@，以技术标@@准@@走出去带动产品和服务@@在海外推广应用@@。（商务部@@、外交部@@、发展@@改革委@@、工业@@和信息化部@@、税务总局@@、质检总局@@、网信办@@等负责@@）
（五@@）加强@@智力建设@@。
1.加强@@应用能力培训@@。鼓励@@地方各级政府采用购买服务@@的方式@@，向社会提供互联网@@知识技能培训@@，支持@@相关研究机@@构和专家开展@@“互联网@@+”基础知识和应用培训@@。鼓励@@传统企业与互联网@@企业建立@@信息咨询@@@@、人@@才交流等合作机@@制@@，促进@@双方深入交流合作@@。加强@@制造@@业@@、农业@@等领域人@@才特别是企业高层管理人@@员的互联网@@技能培训@@，鼓励@@互联网@@人@@才与传统行业人@@才双向流动@@。（科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、人@@力资源社会保障@@部@@、网信办@@等负责@@）
2.加快@@复合型人@@才培养@@。面向@@“互联网@@+”融合发展@@需求@@，鼓励@@高校根据发展@@需要和学校办学能力设置相关专业@@，注重将国内外前沿研究成果尽快引@@入相关专业教学中@@。鼓励@@各类学校聘请互联网@@领域高级人@@才作为兼职教师@@，加强@@“互联网@@+”领域实验教学@@。（教育@@部@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、人@@力资源社会保障@@部@@、网信办@@等负责@@）
3.鼓励@@联合培养培训@@。实施产学合作专业综合改革项目@@，鼓励@@校企@@、院企合作办学@@，推进@@“互联网@@+”专业技术人@@才培训@@。深化互联网@@领域产教融合@@，依托高校@@、科研机@@构@@、企业的智力资源和研究平台@@@@，建立@@一@@批联合实训基地@@。建立@@企业技术中心和院校对接机@@制@@，鼓励@@企业在院校建立@@@@“互联网@@+”研发机@@构和实验中心@@。（教育@@部@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、工业@@和信息化部@@、人@@力资源社会保障@@部@@、网信办@@等负责@@）
4.利用全球智力资源@@。充分利用现有人@@才引@@进计划和鼓励@@企业设立海外研发中心等多种方式@@，引@@进和培养一@@批@@“互联网@@+”领域高端人@@才@@。完善移民@@、签证等制度@@，形成有利于吸引@@人@@才的分配@@、激励和保障@@机@@制@@，为引@@进海外人@@才提供有利条件@@。支持@@通过任务外包@@、产业@@合作@@、学术交流等方式@@，充分利用全球互联网@@人@@才资源@@。吸引@@互联网@@领域领军人@@才@@、特殊人@@才@@、紧缺人@@才在我国创业创新@@和从事教学科研等活动@@。（人@@力资源社会保障@@部@@、发展@@改革委@@、教育@@部@@、科技@@部@@、网信办@@等负责@@）
（六@@）加强@@引@@导@@支持@@@@。
1.实施重大工程@@包@@。选择重点领域@@，加大中央预算内资金投入力度@@，引@@导更多@@社会资本进入@@，分步骤组织实施@@“互联网@@+”重大工程@@，重点促进@@以移动互联网@@@@@@、云计算@@、大数据@@@@、物联网@@为代表的新一@@代信息技术与制造@@@@、能源@@、服务@@、农业@@等领域的融合创新@@，发展@@壮大新兴业态@@，打造@@新的产业@@增长点@@。（发展@@改革委@@牵头@@）
2.加大财税支持@@@@。充分发挥@@国家科技@@计划作用@@，积极投向符合条件的@@“互联网@@+”融合创新关键技术研发及应用示范@@。统筹利用现有财政专项@@资金@@，支持@@“互联网@@+”相关平台@@建设和应用示范等@@。加大政府部门采购云计算@@服务@@的力度@@，探索@@@@基于云计算@@的政务信息化建设运营新机@@制@@。鼓励@@地方政府创新风险补偿机@@制@@，探索@@@@“互联网@@+”发展@@的新模式@@。（财政部@@、税务总局@@、发展@@改革委@@、科技@@部@@、网信办@@等负责@@）
3.完善融资服务@@@@。积极发挥天使投资@@、风险投资基金等@@对@@“互联网@@+”的投资引@@领作用@@。开展股权众筹等互联网@@金融@@创新试点@@，支持@@小微企业发展@@@@。支持@@国家出资设立的有关基金投向@@“互联网@@+”，鼓励@@社会资本加大对相关创新型企业的投资@@。积极发展@@知识产权质押融资@@、信用保险@@保单融资增信等服务@@@@，鼓励@@通过债券融资方式支持@@@@“互联网@@+”发展@@，支持@@符合条件的@@“互联网@@+”企业发行公司债券@@。开展产融结合@@创新试点@@，探索@@@@股权和债权相结合@@@@的融资服务@@@@。降低创新型@@、成长型互联网@@企业的上市准入门槛@@，结合@@证券@@法修订和股票发行注册制改革@@，支持@@处于特定成长阶段@@、发展@@前景好但尚未盈利的互联网@@企业在创业板上市@@。推动银行业金融@@机@@构创新信贷产品与金融@@服务@@@@，加大贷款投放力度@@。鼓励@@开发性金融@@机@@构为@@“互联网@@+”重点项目建设提供有效融资支持@@@@。（人@@民银行@@、发展@@改革委@@、银监会@@、证监会@@、保监会@@、网信办@@、开发银行等负责@@）
（七@@）做好组织实施@@。
1.加强@@组织领导@@。建立@@“互联网@@+”行动@@实施部际联席会议制度@@，统筹协调解决重大问题@@@@@@，切实推动行动@@的贯彻落实@@@@。联席会议设办公室@@，负责具体工作的组织推进@@@@。建立@@跨领域@@、跨行业的@@“互联网@@+”行动@@专家咨询@@委员会@@，为政府决策提供重要支撑@@。（发展@@改革委@@牵头@@）
2.开展试点示范@@@@。鼓励@@开展@@“互联网@@+”试点示范@@，推进@@“互联网@@+”区域化@@、链条化发展@@@@。支持@@全面创新改革试验区@@、中关村等国家自主创新示范区@@、国家现代农业@@@@示范区先行先试@@，积极开展@@“互联网@@+”创新政策试点@@，破除新兴产业@@行业准入@@、数据@@开放@@、市场@@监管@@等方面政策障碍@@，研究适应新兴业态特点的税收@@、保险@@政策@@，打造@@“互联网@@+”生态体系@@。（各部门@@、各地方政府负责@@）
3.有序推进@@实施@@。各地区@@、各部门@@要主动作为@@，完善服务@@@@，加强@@引@@导@@，以动态发展@@的眼光看待@@“互联网@@+”，在实践中大胆探索@@@@拓展@@，相互借鉴@@“互联网@@+”融合应用成功经验@@，促进@@“互联网@@+”新业态@@、新经济发展@@@@。有关部门要加强@@统筹规划@@，提高@@服务@@和管理能力@@。各地区@@要结合@@实际@@，研究制定适合本地的@@“互联网@@+”行动@@落实方案@@，因地制宜@@，合理定位@@，科学组织实施@@，杜绝盲目建设和重复投资@@，务实有序推进@@@@“互联网@@+”行动@@。（各部门@@、各地方政府负责@@）
国务院@@
2015年@@7月@@1日@@
（此件公开发布@@）
