各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
2024年@@3月@@22日@@，自治区@@人民政府@@召开全区@@法治政府建设@@推进会@@，启动法治政府建设@@提升@@工程@@@@，对推动全区@@法治政府建设@@全面提速@@、率先突破@@、走在前列作了全面安排@@。为确保@@会议安排部署落实落地@@，经自治区@@人民政府@@同意@@，现将@@《实施法治政府建设@@提升@@工程@@任务分工@@方案@@》（以下简称@@《分工方案@@》）印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好贯彻落实@@。
各地各部门要对照@@@@《分工方案@@》28项重点任务@@，按照@@“目标@@节点化@@、工作项目化@@、任务责任化@@”原则@@，细化目标@@任务@@，实化推进措施@@，量化进度安排@@，确保@@落实落细落到位@@。要对照@@《宁夏回族自治区@@法治政府建设@@指标@@体系@@》，对短板类@@、提升@@类@@、巩固类@@三@@类指标@@@@@@，逐项进行评估@@，找准短板弱项@@，制定分年@@度提升@@措施@@，并将评估结果于@@2024年@@4月@@29日@@前反馈自治区@@司法厅@@@@@@。自治区@@司法厅@@@@要加强总体统筹和督促指导@@，全方位跟进@@，全过程问效@@，确保@@各项指标@@任务项项有措施@@、年@@年@@有进展@@、结果有保证@@。
宁夏回族自治区@@人民政府@@办公厅@@@@
2024年@@4月@@15日@@
（此件公开发布@@）
实施法治政府建设@@提升@@工程@@任务分工@@方案@@
为贯彻落实全区@@法治政府建设@@推进会精神@@，确保@@“15336”总体工作思路和@@“法治政府建设@@提升@@工程@@”各项任务落地见效@@，制定如下分工方案@@@@。
一@@、全面贯彻习近平法治思想@@，进一@@步增强法治政府建设@@的责任感紧迫感@@
1.深学细悟笃行习近平法治思想@@。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务@@，完整准确全面把握科学体系@@、核@@心要义和精神实质@@，并贯彻到法治政府建设@@的全过程各环节@@。
2.深刻把握法治政府建设@@新形势新任务@@。充分认识新时代法治政府建设@@的重大意义@@，抓好新修订的国务院组织法和地方各级人民政府@@组织法的贯彻落实@@，确保@@行政权力在法治框架内运行@@，努力开创我区@@法治政府建设@@新局面@@。
3.全面落实法治政府建设@@总体部署@@。准确把握@@“5个主要原则@@@@”，按照@@“3个阶段@@”稳步推进@@，围绕短板类@@、提升@@类@@、巩固类@@“3类指标@@@@”全面评估@@、找准定位@@、精准发力@@，扬优势@@、补短板@@、提质效@@@@、创经验@@，有效提升@@法治政府建设@@水平@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
二@@、坚持高质量高标@@准@@，进一@@步增强法治政府建设@@的系统性示范性@@
（一@@）着力推动立法决策科学化实现新提升@@@@
4.提升@@政府立法质量@@。坚持突出重点@@、急用先行@@，加快出台政府治理急需@@、人民群众期盼@@、宁夏特色鲜明的立法项目@@，年@@度立法工作计划项目@@100%完成@@。完善@@行政立法工作机制@@，加强与人大@@衔接联动@@，发挥好政府立法工作专班作用@@@@，拓宽群众参与立法渠道@@。积极推进立法后评估工作常态化@@。
主责单位@@：自治区@@司法厅@@@@
配合单位@@：自治区@@政府各部门@@，各设区@@的市@@人民政府@@@@
5.提升@@重大行政决策质量@@。严格落实重大行政决策公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和集体讨论决定程序@@，对专业性强@@、可能对社会稳定和公共安全造成不利影响的@@，组织专家对必要性@@、科学性@@、可行性和可控性开展评估论证@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
6.提升@@合法性审查质量@@。完善@@合法性审查工作制度@@@@，建立合法性审查事项清单@@，加大合法性审查力度@@，不得以征求意见等方式代替合法性审查@@，重大行政决策和行政规范性文件合法性审查@@（核@@）率达到@@100%。强化政府规章@@、行政规范性文件等备案审查@@，加强备案管理@@及智能审查系统应用@@，更好发挥备案审查专家委员会作用@@@@，加大问题@@纠错和督促整改力度@@，确保@@报备率@@、及时率@@、规范率均达到@@100%。
主责单位@@：自治区@@司法厅@@@@
配合单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
（二@@）着力推动行政执法@@规范化实现新提升@@@@
7.落实行政执法@@@@“三@@项制度@@@@”。开展行政执法@@@@“三@@项制度@@@@”自查评估@@，建立行政执法@@事项目录清单并动态调整@@，全面实现执法@@信息公开透明@@、执法@@全过程留痕@@、执法@@决定合法有效@@。
责任单位@@：自治区@@各行政执法@@部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
8.加强行政裁量权基准动态管理@@@@@@。对行政裁量权定期评估@@、及时完善@@@@，按规定报送备案审查@@。全面落实行政裁量权基准制度@@@@，在行政处罚@@决定书中明确裁量权基准的适用情况@@，并增强说理性@@。
责任单位@@：自治区@@各行政执法@@部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
9.稳步推进@@执法@@权下放工作@@。持续推进县@@@@（市@@、区@@）“局队合一@@@@”体制改革@@，实现乡镇@@（街道@@）“一@@支队伍管执法@@@@”。对已经下放乡镇@@（街道@@）的行政执法@@事项动态评估并及时调整@@，确保@@放得下@@、接得住@@、管得好@@、有监督@@。适时组织开展乡镇@@（街道@@）行政执法@@规范化试点@@，形成可复制可推广经验@@。
主责单位@@：自治区@@司法厅@@@@、政府办公厅@@，自治区@@各行政执法@@部门@@
配合单位@@：各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
10.规范涉企领域执法@@检查@@。推行非现场监管@@@@、“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“监管@@+服务@@”等机制@@，完善@@审慎监管@@@@、包容免罚容错纠错工作机制@@，在生态环保@@、市@@场监管@@@@、安全生产等领域@@，探索开展@@“综合查一@@次@@”联合执法@@@@、协同执法@@@@，坚决纠正多头检查@@、随意检查@@、过度执法@@@@。深入开展涉企领域执法@@检查专项监督@@。
主责单位@@：自治区@@司法厅@@@@、市@@场监管@@@@厅@@、应急管理@@厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@，自治区@@各行政执法@@部门@@
配合单位@@：各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
11.开展行政执法@@@@突出问题@@专项治理@@。针对群众反映强烈的突出执法@@问题@@@@，按照@@“一@@部门一@@清单@@”开展专项整治@@，实现办理一@@案@@、治理一@@类@@、影响一@@域@@。对涉及群众的管理@@执法@@@@，坚持以教育引导为主@@，做到换位思考@@、以民为本@@、为民服务@@@@。
主责单位@@：自治区@@各行政执法@@部门@@
配合单位@@：各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
12.规范罚款实施@@。严格执行@@@@《国务院关于进一@@步规范和监督罚款设定与实施的指导意见@@》（国发@@〔2024〕5号@@），坚持过罚相当原则@@@@，不得随意给予顶格罚款或高额罚款@@、不得降低对违法行为的认定门槛@@、不得随意扩大违法行为的范围@@，严禁逐利罚款@@、严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款@@。
主责单位@@：自治区@@各行政执法@@部门@@
配合单位@@：各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
（三@@）着力推动营商环境@@法治化实现新提升@@@@
13.推动营商环境@@整体提升@@@@。落实民营经济促进法@@，实施民营经济高质量发展三@@年@@行动计划@@，持续打造良好营商环境@@@@。强化公平竞争审查@@，加强涉企法律服务@@@@，及时清理废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的规定和做法@@，重点清理涉及不平等对待企业的法规政策@@，依法平等保护各类经营主体@@@@。
主责单位@@：自治区@@发展改革委@@、市@@场监管@@@@厅@@、司法厅@@
配合单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
14.加强诚信政府建设@@@@。健全政务守信践诺机制@@，完善@@防范化解拖欠企业账款长效机制@@，持续清理拖欠企业账款@@。健全政务失信记录机制@@，将行政机关及其工作人员在履职过程中@@，因违法违规@@、失信违约被司法判决@@、行政处罚@@、问责处理等信息纳入政务失信记录@@。各级政府@@及部门常态化到法院旁听庭审@@，带头执行@@人民法院生效裁判@@，切实维护法治权威@@。
责任单位@@：自治区@@工业和信息化厅@@、国资委@@、财政厅@@、发展改革委等政府部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，
15.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 质效@@。全面推行@@“高效办成一@@件事@@”，推进线下办事@@“只进一@@门@@”、线上办事@@“一@@网通办@@”、企业和群众诉求@@“一@@线应答@@”。行政许可事项清单公布率@@、经营主体@@投诉举报处理回应率@@、“跨省通办事项@@”可办率@@、欧宝娱乐靠谱吗 好差评整改率达到@@@@100%。
主责单位@@：自治区@@政府办公厅@@@@
配合单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
（四@@）着力推动矛盾化解实质化实现新提升@@@@
16.做深调解工作@@。坚持和发展新时代@@“枫桥经验@@”，完善@@“三@@调联动@@”机制和调解组织网络@@，做到应调尽调@@、能调尽调@@。加强消费者权益保护@@、交通损害赔偿@@、治安管理@@@@、环境污染@@、社会保障@@、房屋土地征收等领域的行政调解@@。有序推进行政裁决工作@@，发挥行政裁决化解民事纠纷的@@“分流阀@@”作用@@。
责任单位@@：自治区@@司法厅@@@@、市@@场监管@@@@厅@@、交通运输厅@@、公安厅@@、生态环境厅@@、人力资源和社会保障@@厅@@、民政厅@@、卫生健康委@@、自然资源厅等政府部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
17.做实行政复议@@工作@@。全面贯彻新修订的行政复议@@法@@，做好配套制度@@完善@@@@、专项清理@@、附带审查等工作@@，建立政府主导@@、相关部门和专家学者等参与的行政复议@@委员会@@，推动将更多@@符合条件的行政争议导入行政复议@@渠道@@，行政复议@@决定履行率达到@@@@100%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度@@@@，确保@@出庭应诉率达到@@@@100%。
主责单位@@：自治区@@司法厅@@@@
配合单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
18.依法开展信访工作@@。完善@@“一@@重点两重复双交办@@”信访工作机制@@，落实好@@“四@@下基层@@”制度@@，加强信访问题@@源头治理@@，依法按政策解决信访问题@@@@，推动矛盾纠纷定分止争@@、息访息诉@@、案结事了@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
（五@@）着力推动制约监督体系化实现新提升@@@@
19.主动接受各方监督@@。坚决整改中央和自治区@@党委巡视@@、督察@@、考核@@反馈的问题@@@@，依法接受人大@@监督@@，自觉接受政协民主监督@@，人大@@代表建议和政协提案高质量办复率@@、司法建议检察建议按期办复率达到@@@@100%。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
20.加强行政执法@@监督@@。认真落实@@《中共中央办公厅@@、国务院办公厅关于加强行政执法@@协调监督工作体系建设@@的意见@@》，健全行政执法@@监督与法治督察@@@@、政府督查@@、行政复议@@、行政诉讼@@、检察监督等协作机制@@，2024年@@年@@底前基本建成区@@市@@县@@乡四@@级全覆盖的行政执法@@协调监督工作体系@@。
责任单位@@：自治区@@司法厅@@@@，自治区@@各行政执法@@部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
21.加强阳光政府建设@@@@。全面推进政务公开@@，坚持公开为常态@@、不公开为例外@@，推进决策@@、执行@@、管理@@、服务@@和结果@@“五@@公开@@”，政务公开率@@（应公开@@）、依申请公开信息答复率达到@@@@100%。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
（六@@）着力推动法治能力现代化实现新提升@@@@
22.提高政府工作人员法治素养@@。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度@@@@，坚持政府常务会议会前学法@@、政府党组会议学法@@、政府部门负责人讲法制度@@@@，开展宪法宣誓@@、宪法宣传等活动@@@@，引导行政机关工作人员增强法治观念@@、树立法治思维@@。
责任单位@@:自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
23.提高法治工作队伍专业素质@@。抓好立法@@、执法@@、司法行政和法律服务@@@@“四@@支队伍@@”建设@@，加强政府立法人才培养储备@@，推进行政执法@@和行政复议@@队伍专业化职业化建设@@@@，促进队伍结构@@、能力素养与承担的职责任务相匹配@@。抓好法律顾问@@、公职律师和法律服务@@队伍思想政治@@、业务能力@@、职业道德建设@@@@，提升@@履职能力和服务@@水平@@。
责任单位@@:自治区@@司法厅@@@@等政府部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
24.提高数字法治政府建设@@水平@@。推动数字政府@@与法治政府深度融合@@，推进政务数据@@有序共享@@，完善@@宁夏行政执法@@监督平台@@@@，持续提升@@法治政府建设@@数字化水平@@。
主责单位@@:自治区@@政府办公厅@@@@、司法厅@@
配合单位@@:自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
三@@、加强组织领导@@，进一@@步增强法治政府建设@@的协同性实效性@@
25.强化工作推进@@。坚持在党委统一@@领导下推进法治政府建设@@@@，加强整体谋划@@，定期指导督导@@，严格落实年@@度报告制度@@@@。自治区@@政府班子@@、自治区@@政府部门带头学法尊法守法用法@@，各级政府@@“一@@把手@@”切实履行第一@@责任@@，班子成员抓好分管领域的依法行政工作@@。加大督查考核@@力度@@，推动完善@@考核@@评价机制@@，以群众满意度@@、企业满意度衡量法治政府建设@@成效@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
26.强化协调联动@@。主动加强与党委@@、人大@@、政协工作部门联系沟通@@，不断健全完善@@府院联动@@、府检联动机制@@，强化信息共享@@、行刑衔接@@、诉源治理@@，共同推动依法行政@@。加强工作联动@@，健全定期会商@@、联席会议等制度@@@@，形成工作合力@@。加强各部门和市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@法治机构建设@@@@，优化基层司法所职能定位@@，保障人员力量@@、经费等与职责任务相适应@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
27.强化示范创建@@。以创建促提升@@@@、以示范带发展@@，加强对示范创建地区@@和项目的分类指导@@、动态管理@@@@。已申报第三@@批全国法治政府建设@@示范地区@@和项目的@@8个市@@@@、县@@（区@@）要加强探索@@，努力形成典型经验@@，全力以赴争创成功@@。已经命名的自治区@@示范地区@@和单位要持续巩固提升@@创建成果@@，自治区@@适时开展复评@@，对未达标@@的取消示范命名@@。
责任单位@@：自治区@@司法厅@@@@，自治区@@政府相关部门@@，相关市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
28.强化宣传引导@@。深入实施公民法治素养提升@@行动@@，常态化开展法治宣传@@“七进@@”等活动@@，扎实推进@@“八五@@@@”普法和公共法律服务@@@@。行政机关工作人员带头强化法治思维@@，引导群众增强法治意识@@。深入宣传法治政府建设@@的做法成效@@，加强涉法社会热点和典型案事件宣传解读引导@@，营造推进法治政府建设@@的良好氛围@@。
责任单位@@：自治区@@政府各部门@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@
