各区@@@@（市@@）司法局@@、发展改革局@@、工业和信息化局@@、商务局@@、国资监管机构@@、市@@场监管局@@、民营经济发展部门@@、总工会@@、工商联@@：
现将@@@@《“服务@@实体经济@@优化营商环境@@@@”专项法律服务@@行动@@方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻执行@@。
青岛市@@司法局@@@@@@ 青岛市@@发展改革委@@@@
青岛市@@工业和信息化局@@@@@@ 青岛市@@商务局@@@@@@
青岛市@@国资委@@@@ 青岛市@@场监督管理局@@
青岛市@@民营经济发展局@@ 青岛市@@总工会@@@@@@
青岛市@@工商业联合会@@
2024年@@4月@@12日@@
“服务@@实体经济@@优化营商环境@@@@”专项法律服务@@行动@@方案@@
为打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，服务@@实体经济@@高质量发展@@，根据@@全省@@“服务@@实体经济@@ 律企携手同行@@”专项行动@@、全市@@@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@工作部署要求@@，市@@司法局@@@@、市@@发展改革委@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@国资委@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@民营经济局@@、市@@总工会@@@@、市@@工商联@@@@决定联合组织开展@@@@“服务@@实体经济@@优化营商环境@@@@”专项法律服务@@行动@@。
一@@、指导思想@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大和二@@十届二@@中全会精神@@，深入学习贯彻习近平法治思想@@，聚焦党委@@、政府中心工作@@，着眼于服务@@实体经济@@@@，以开展@@专项行动@@为契机@@，充分发挥律师等法律服务@@行业在优化法治化@@营商环境@@中的专业优势@@，护航企业@@健康成长@@。针对企业@@生产经营管理中的痛点@@、盲点@@、难点@@、堵点@@，进一@@步前移法律服务@@关口@@，帮助企业@@完善治理结构@@、健全管理制度@@、防范法律风险@@、化解矛盾纠纷@@，提升企业@@依法管理@@、依法经营@@、依法维权的意识和能力@@，努力为我市@@经济社会高质量发展提供优质法律服务@@和坚实法治保障@@。
二@@、主要任务@@
统筹全市@@@@律师@@、基层法律服务@@工作者@@、人民调解@@员@@、村@@（社区@@@@）法律顾问@@、司法所@@工作人员@@、公共法律服务@@工作者等法律服务@@资源@@，用好市@@企业@@合规服务@@团@@、惠企法律服务@@团@@、民营企业@@法律服务@@团等队伍@@，精准对接企业@@法律需求@@，围绕法律政策宣讲@@、治理结构完善@@、合法权益维护@@、风险和矛盾纠纷预防化解等为企业@@@@提供高效便捷的法律服务@@@@@@。
（一@@）摸清企业@@法律服务@@需求@@。各有关部门@@、区@@（市@@）和行业协会要立足经济发展实际@@，采取圆桌会议@@、座谈交流@@、实地走访等多种形式@@，深入调研摸排本区@@域产业发展和企业@@经营面临的法治领域痛点@@、难点@@问题@@@@，了解与企业@@发展相关的法律法规@@、规章及规范性文件执行情况@@，涉企行政执法活动@@开展@@情况@@，对企业@@产权平等保护@@、平等参与市@@场竞争@@、平等使用生产要素等保障情况@@，中央和地方出台的扶持企业@@发展的政策措施落实情况@@，以及企业@@对完善有关法律制度和政策措施的意见建议@@等@@，着力提升服务@@企业@@@@的精准度和时效性@@，实现企业@@法律服务@@需求收集@@、研判@@、服务@@的闭环管理@@。
责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@民营经济局@@、市@@总工会@@@@、市@@工商联@@@@、各区@@@@（市@@）。
（二@@）加强法律政策宣讲@@。开展@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”法治宣传专项行动@@@@。各有关部门@@及行业协会组建法律政策服务@@宣讲团@@，深入开展@@@@巡回普法活动@@@@，送法送政策进园区@@@@、进商协会@@@@、进企业@@@@，对企业@@负责人和员工进行法律政策培训@@，重点宣讲党的二@@十大精神和习近平法治思想@@，宣讲企业@@生产经营管理常用的法律政策知识和典型案例帮助企业@@家坚定发展信心@@，提升法商素养@@，增强依法经营@@@@、依法管理能力@@。以新@@《公司法@@》《青岛市@@中小企业@@发展促进条例@@》施行为契机@@，举办系列宣贯活动@@@@，宣讲支持促进实体经济发展的法律法规和政策措施@@，优化中小企业@@发展环境@@，维护中小企业@@合法权益@@。
责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@民营经济局@@、市@@工商联@@@@、各区@@@@（市@@）。
（三@@）组织开展@@法律政策咨询@@@@活动@@@@。根据@@企业@@和职工法律服务@@需求@@，线下@@和线上@@高效协同@@，精准开展@@涉企法律政策咨询@@@@活动@@@@。线下@@，通过@@进企业@@@@面对面解答@@、在产业园区@@和楼宇驻点服务@@@@、集中开展@@宣讲等形式@@@@，现场提供法律政策咨询@@@@服务@@@@。深入开展@@@@“法援惠民生@@”品牌服务@@活动@@@@，组织开展@@地铁电视公共法律服务@@宣传@@，提升法律惠民影响力@@。发挥一@@村@@@@（社区@@@@）一@@法律顾问@@作用@@@@，为辖区@@企业@@提供法律政策咨询@@@@@@、法律援助和普法宣传@@。线上@@，通过@@12348公共法律服务@@热线@@@@、惠企法律服务@@热线@@@@、12351职工热线@@@@、齐鲁工惠@@APP等形式@@，开展@@涉企法律咨询@@@@，打造企业@@身边@@24小时的法律顾问@@@@，为企业@@@@提供高效便捷的法律服务@@@@。
责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@总工会@@@@、市@@工商联@@@@、各区@@@@（市@@）。
（四@@）开展@@企业@@合规法治体检@@活动@@@@@@。针对企业@@行业特点和风险易发多发点@@，组织律师深入园区@@@@、商协会@@，为企业@@@@开展@@@@“一@@对一@@@@”合规法治体检@@活动@@@@，帮助企业@@查找梳理生产经营管理中的漏洞和风险点@@。通过@@帮助企业@@完善法人治理结构和各项规章制度@@，健全决策审查@@、利益分配@@、职工权益维护等工作机制@@,规范合同管理@@、劳动用工@@、财税管理@@、安全生产@@、数据@@管理等工作流程@@,有效防控合规法律风险@@。开展@@外贸企业@@合规法治体检@@活动@@@@@@，提升外贸企业@@风险防控能力@@。深入推进@@“劳动用工@@法治体检@@”，根据@@“一@@样本两指引@@”开展@@集体协商@@，建立健全以职代会为主要形式的民主管理制度@@，构建和谐劳动关系@@。发挥律师作为涉案企业@@法律顾问@@或辩护代理人作用@@@@,帮助涉案企业@@合规整改@@,助力企业@@经营回到正轨@@。组织开展@@法治巡诊进民营企业@@活动@@@@，为企业@@@@“把脉问诊@@”“对症下药@@”，持续提高企业@@依法经营@@@@、合规管理水平@@。
责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@国资委@@、市@@民营经济局@@、市@@总工会@@@@、市@@工商联@@@@、各区@@@@（市@@）。
（五@@）开展@@“引法强链@@”活动@@。围绕全市@@@@@@24条重点产业链@@，遴选具备扎实理论基础及丰富实务经验的律师@@、公证员组建法律服务@@团队@@，会同各产业链专班@@、企业@@所属行业协会商会@@@@，深入我市@@已挂牌的新兴产业专业园区@@@@、“链主@@”企业@@、上下游配套企业@@@@，精准匹配产业链共性和个性法律服务@@需求@@，量身定制法律服务@@方案@@，定向研发法律服务@@产品@@，提供全方位@@、全天候@@、全链条@@、全生命周@@期的高质量法律服务@@@@，服务@@“链主@@”企业@@及其他企业@@发展壮大@@。开展@@新质生产力提升法律服务@@行动@@，搭建政府部门@@、行业商协会@@@@、企业@@、法律服务@@团队四@@方会商对接平台@@@@，共同分析新经济@@、新技术@@、新模式@@、新赛道背后的法律问题@@并提出解决方案@@，梳理新质生产力发展方面的典型案例@@，研发企业@@风险防范方面的法律服务@@产品@@，助推新质生产力发展@@。
责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@发展改革委@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@工商联@@@@，各区@@@@（市@@）。
（六@@）做好涉企矛盾纠纷化解@@。筛选调解技巧高@@、调解经验丰富@@、具备专业知识的专家学者@@、人民调解@@员@@等@@，组建市@@@@、区@@（市@@）两级人民调解@@员@@专家库@@@@，参与重大@@、疑难复杂的涉企矛盾纠纷调处@@。推动在规模@@较大@@、职工较多的企业@@建立人民调解@@委员会@@，争取将@@企业@@内部矛盾就地化解@@。鼓励在行业协会@@、商会@@、社会团体等成立人民调解@@组织@@，探索开展@@社会化@@、市@@场化调解@@，试点商事调解工作@@，有效化解企业@@间矛盾纠纷@@。统筹发挥属地调解组织@@、司法所@@、公共法律服务@@中心@@（站@@）作用@@，开展@@企业@@走访@@、纠纷排查@@、劳动争议化解等工作@@，及时发现@@企业@@发展中的苗头性风险@@，提高法律服务@@的针对性和预见性@@。推进实施@@“12348热线@@+人民调解@@”纠纷化解模式@@，为企业@@@@拓展便捷化纠纷化解渠道@@。充分发挥市@@@@、区@@、镇街三@@级工会维权网络以及各级工会劳动法律监督委员会作用@@@@，有效化解矛盾纠纷@@@@。组织实施@@司法所@@@@“助百企联万村@@进万家@@”工程@@，整合区@@域公共法律服务@@资源@@，以乡镇@@（街道@@）为单元@@，由司法所@@牵头@@，深入民营企业@@@@、中小微企业@@开展@@法律服务@@@@，促进乡村@@全面振兴和实体经济高质量发展@@。
责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@总工会@@@@、市@@工商联@@@@、各区@@@@（市@@）。
（七@@）深化全市@@@@@@“服务@@型执法@@”建设@@。牢固树立@@“依法行政@@、助企为企@@”执法理念@@，围绕行政执法事前@@、事中@@、事后三@@个阶段@@，积极构建@@“预防为主@@、轻微免罚@@、重违严惩@@、过罚相当@@、事后回访@@”的执法模式@@，引导企业@@有效防控行政违法风险@@，减少或及时纠正违法行为@@，让执法既有力度又有温度@@，实现行政执法政治效果@@、法律效果和社会效果三@@个效果相统一@@@@，营造有利于创新和公平竞争的良好环境@@。落实国家和省市@@对@@“四@@新经济@@”实行包容审慎监管的要求@@，转变执法理念@@@@，推进市@@场监管领域执法@@“观察期@@”制度试点工作@@，促进企业@@@@合规守法经营@@。
责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@司法局@@@@、各区@@@@（市@@）。
三@@、组织实施@@
（一@@）动员部署@@。各相关部门@@、各区@@@@（市@@）要高度重视@@，科学制定实施方案@@，做好动员部署@@工作@@。司法行政部门要主动牵头@@，根据@@本地企业@@数量@@、规模@@、分布等因素@@，合理确定法律服务@@团队成员的数量@@、专业和组成@@，开展@@法律服务@@工作@@。各相关部门@@要积极配合@@，主动了解企业@@和职工法律需求@@，提供调研走访企业@@名单@@，联合制定分期分批走访计划@@，并协调企业@@做好走访体检等工作@@。
（二@@）组织实施@@。专项行动@@时间为@@2024年@@4月@@至@@2024年@@12月@@。各相关部门@@、各区@@@@（市@@）组织开展@@法律政策宣讲@@、法律政策咨询@@@@、合规法治体检@@、矛盾纠纷化解等工作@@，要结合各行业各企业@@特点@@，开展@@有针对性的法律服务@@@@。对于能够即时解决的问题@@@@，应通过@@咨询@@解答@@、出具法律意见@@、调处劳动争议等方式提供便捷服务@@@@；对不能即时解决的问题@@@@，应从专业角度提出应对措施或合理化建议@@，帮助企业@@健全治理结构@@，增强风险防范能力@@；对涉及政策调整及需要有关部门解决的问题@@@@，应认真研究并向有关部门反映@@。要积极探索创新活动@@形式@@，扩大服务@@覆盖面@@，提升服务@@效能@@，同时要注意保护企业@@@@、职工的商业秘密和隐私@@。
（三@@）活动@@总结@@。各相关部门@@、各区@@@@（市@@）要充分发挥职能作用@@@@，尊重企业@@@@、服务@@企业@@@@，认真组织开展@@法律服务@@活动@@并做好各项活动@@档案管理工作@@。要认真总结活动@@开展@@情况@@，及时报送活动@@信息和服务@@典型案例@@，并形成有数据@@@@、有做法@@、有典型@@、有成效的工作总结@@，于每季度最后一@@个月@@@@30日@@前通过@@金宏网报送至@@“市@@司法局@@@@法律顾问@@和法律事务处@@”。
四@@、有关要求@@
（一@@）提高政治站@@位@@。各相关部门@@、各区@@@@（市@@）要把开展@@专项行动@@作为学习宣传贯彻党的二@@十大精神的重要举措和优化法治化@@营商环境@@@@、推动实体经济振兴发展的具体行动@@，将@@“企业@@有事找上门@@”变为@@“法律服务@@送上门@@”。各区@@@@（市@@）可根据@@实际情况@@，在企业@@聚集的园区@@@@、街道@@设立企业@@法律服务@@中心@@、法律服务@@工作站@@@@，推动专项行动@@常态化@@、长效化@@。
（二@@）加强协同配合@@。要将@@开展@@专项行动@@与企业@@法律顾问@@@@、企业@@合规工作相结合@@，引导法律服务@@人员为企业@@@@高质量发展提供优质高效法律服务@@@@。各相关部门@@要主动作为@@、密切配合@@，共同组织开展@@好各项活动@@@@，推动企业@@在法治轨道上健康发展@@。
（三@@）注重行动实效@@。专项行动@@坚持以@@“有求必应@@，无事不扰@@”为原则@@，以企业@@自愿为前提@@，不规定活动@@数量@@，力戒形式主义@@，通过@@实干笃行@@，有效满足企业@@法律服务@@需求@@，提升企业@@法治获得感@@。
（四@@）及时总结宣传@@。要注重典型示范引领作用@@@@，及时发现@@、挖掘专项行动@@中涌现的有益经验做法@@，加强总结提炼@@，充分发挥各类主流媒体@@、新媒体作用@@@@，扩大社会知晓度@@、参与度和影响力@@，为专项行动@@开展@@营造良好舆论氛围@@。
联系人@@：
市@@发展改革委@@ 周@@ 峰@@ 电话@@85911221
市@@工业和信息化局@@@@ 张金辉@@@@ 电话@@85911301
市@@司法局@@@@ 韩文龙@@ 电话@@81608733
市@@商务局@@@@ 刘@@ 丛@@ 电话@@85910327
市@@国资委@@ 吕@@ 辉@@ 电话@@83786852
市@@市@@场监管局@@@@ 郭小芬@@ 电话@@85730693
市@@民营经济局@@ 付金婷@@ 电话@@51917602
市@@总工会@@@@ 王春晖@@ 电话@@83092827
市@@工商联@@@@ 张云飞@@ 电话@@85711293
