市@@直各单位@@：
为规范我市@@市@@级@@“数字政府@@”建设@@专项资金的管理@@和@@使用@@@@，提高资金使用@@效益@@，按照@@《江门市@@@@市@@级@@财政专项资金管理@@办法@@@@（修订@@）》(江府@@〔2023〕24号@@)规定@@，市@@财政局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@制定了@@《江门市@@@@市@@级@@“数字政府@@”建设@@专项资金管理@@办法@@@@（修订@@）》，现予以印发实施@@。在执行过程中如有疑问@@，请径@@向市@@财政局@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@反映@@。
江门市@@@@财政局@@@@ 江门市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@
2024年@@4月@@8日@@
公开方式@@：主动公开@@
江门市@@@@市@@级@@“数字政府@@”建设@@
专项资金管理@@办法@@（修订@@）
第一@@章总@@ 则@@
第一@@条@@ 为进一@@步规范和@@加强市@@级@@“数字政府@@”建设@@专项资金管理@@和@@使用@@@@，提高资金使用@@效益@@，根据@@《中华人民共和@@国预算@@法@@》及其实施条例等法律法规和@@@@《江门市@@@@市@@级@@财政专项资金管理@@办法@@@@（修订@@）》（江府@@〔2023〕24号@@）等规定@@@@，结合全市@@数字政府@@改革建设@@工作实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法所指专项资金是市@@财政通过一@@般公共预算@@安排@@，用于支持数字政府@@改革建设@@工作@@，由市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@负责管理@@的财政补助资金@@。专项资金年@@度预算@@根据@@数字政府@@改革建设@@领域规划@@、年@@度工作计划及项目储备成熟度等情况确定@@，重点保障落实中央@@、省和@@市@@委@@@@@@、市@@政府重点工作部署@@。
第三@@条@@ 专项资金纳入市@@级财政专项资金目录清单@@@@，管理@@和@@使用@@坚持@@“突出事权@@、保障重点@@、做实项目@@、科学分配@@@@、激励引导@@、规范管理@@@@”的原则@@@@，以提前储备和@@做实项目@@为重点@@，编细编实年@@度预算@@@@，全面实施预算@@绩效管理@@@@@@，切实提高专项资金使用@@效益@@。
（一@@）突出事权@@。根据@@财政事权和@@支出责任划分改革方案@@，对@@归属不同财政事权的不同领域采取差异化管理@@思路@@，对@@市@@场化领域采取市@@场化筹资@@，对@@共同财政事权采取各级共同筹资@@，对@@县财政事权以县级筹资为主@@、市@@级奖补为辅@@，杜绝市@@级大包大揽@@。
（二@@）保障重点@@。着力保障中央@@@@、省和@@市@@委@@@@@@、市@@政府部署的重点任务@@，重点用于基础性@@、公益性@@、公共性信息化项目建设@@@@，确保资金使用@@规范@@、安全和@@可靠@@，最大限度避免重复建设@@@@、碎片化建设@@@@。
（三@@）做实项目@@。严格按照@@@@“先定事项再议经费@@，先有项目后有预算@@@@，先有预算@@再有执行@@，没有预算@@不得支出@@”要求管理@@@@，推动提高年@@初预算@@到位率@@、项目成熟度@@。
（四@@）科学分配@@@@。根据@@财政事权划分和@@项目审批权限等要求@@，科学合理规范项目申报原则@@及要求@@、资金分配@@要素等@@。
（五@@）激励引导@@。强化激励引导@@@@，增强项目建设@@单位的主体@@责任@@，调动各级积极性@@，保障中央@@、省和@@市@@委@@@@@@、市@@政府规划目标@@任务完成@@。
（六@@）规范管理@@@@。严格落实中央@@、省和@@市@@委@@@@@@、市@@政府关于加强绩效评价和@@加强财会监督工作等要求@@，坚持问题@@导向@@，加强监督管理@@@@。
第二@@章支出范围和@@分配@@方式@@
第四@@条市@@级@@“数字政府@@”建设@@专项资金重点用于包括基础设施服务@@、软件开发服务@@、运行维护服务@@、系统业务运营服务和@@第三@@方服务等非涉密政务信息化项目@@。支出范围包括@@：
（一@@）基础设施服务包括公共基础设施服务@@、专业基础设施服务@@。其中@@，公共基础设施服务是指政务网@@、政务云等基础设施服务@@，专业基础设施服务@@是指市@@各有关单位在其专业业务范围@@内使用@@的基础设施服务@@。
（二@@）软件开发服务@@包括公共支撑平台@@开发服务@@、通用软件开发服务@@@@、专业软件开发服务@@@@。其中@@，公共支撑平台@@开发服务是指为政务信息系统提供支撑的公共平台@@开发服务@@；通用软件开发服务@@@@是指普遍公用的政务信息系统开发服务@@；专业软件开发服务@@@@是指市@@各有关单位在其专业业务范围@@内使用@@的政务信息系统开发服务@@。
（三@@）运行维护服务@@包括基础设施运行维护服务@@@@、软件系统运行维护服务@@@@。其中@@，基础设施运行维护服务@@是指为基础环境@@、硬件正常运行提供的各种支持服务@@，软件系统运行维护服务@@@@是指为保障政务信息系统软件正常运行提供的各种支持服务@@。
（四@@）系统业务运营服务是指基于信息系统开展的如业务分析@@、数据@@处理等服务@@。4-8
（五@@）第三@@方服务是指政务信息系统建设@@相关的咨询@@@@、监理@@、评估@@、测评@@、安全等配套服务@@。
专项资金按照@@@@“保急需@@、保安全@@、保重点@@”的原则@@@@实行项目法分配@@@@。
上述@@“数字政府@@”建设@@专项资金应主要用于与数字政府@@改革建设@@和@@服务项目@@，不得用于@@：
（一@@）行政事业单位基本支出@@；
（二@@）各项奖金@@、津贴和@@福利补助@@；
（三@@）企业担保金和@@弥补企业亏损@@；
（四@@）修缮楼堂馆所以及建造职工住宅@@；
（五@@）形成地方政府债务的支出@@；
（六@@）支付罚款@@、捐赠赞助@@、对@@外投资等国家禁止列支的其他支出@@。
专项资金用于人员工资和@@劳务支出的@@，必须与对@@应人员在项目中承担的工作任务和@@实际工作量相匹配@@。
第三@@章@@ 专项资金项目储备@@
第五@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@围绕数字政府@@改革建设@@领域发展规划和@@年@@度目标@@任务@@，会同市@@财政局@@提前研究编制专项资金目录清单@@@@，用以指导项目前期谋划储备@@。
第六@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@根据@@事权划分及工作实际@@，在制定专项资金目录清单@@时根据@@项目审批主体@@合理确定专项资金审批权限@@。
第七@@条@@ 保留市@@级审批项目权限的项目由市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@按照@@预算@@管理@@工作时间要求组织市@@有关单位进行项目申报@@，项目申请单位按照@@报批流程及审批权限逐级上报@@。具体年@@度项目类型和@@申报要求@@，由市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@在项目入库申报通知@@（指南@@）中明确@@。
第八条@@ 专项资金原则@@上@@提前一@@个预算@@年@@度按照@@项目实施必要性@@、迫切性@@、建设@@条件落实情况等组织项目论证研究和@@入库储备@@，未入库项目一@@律不得安排预算@@@@。
严格执行项目库管理@@制度@@，入库项目应按程序审批@@，具备安排预算@@的条件@@。对@@于不能在一@@个年@@度完成@@、需要跨年@@实施的项目@@，原则@@上@@应根据@@年@@度资金使用@@计划滚动安排@@，并明确分年@@度资金安排计划和@@阶段性绩效目标@@@@@@；未具备当年@@支出条件的@@，不得纳入当年@@预算@@安排@@。
第九条@@ 项目储备按照@@@@《关于印发@@〈江门市@@@@市@@级@@财政资金事前绩效评估@@管理@@办法@@（试行@@）的通知@@》（江财预@@〔2021〕42号@@）等文件开展绩效评估@@@@，结合每期市@@级财政重点绩效评价报告@@，强化绩效评价结果应用@@。
第十条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@应于每年@@@@9月@@底前整理当年@@度的所有项目申报情况@@、12月@@底前整理当年@@度的所有项目调整情况向市@@财政局@@通报@@。
第四@@章@@ 专项资金预算@@编制@@
第十一@@条@@ 在年@@度预算@@编制环节@@，专项资金应按不同预算@@级次细化编制@@。除应急救灾和@@据实清算资金外@@，保留市@@级审批项目权限的专项资金应全部细化到具体项目@@，因特殊原因暂无法落实到具体项目的@@，应明确资金支出结构和@@使用@@方向@@，制定项目细化工作计划@@，在预算@@编制阶段细化至具体可实施的项目@@。
专项资金年@@度预算@@额度确定后@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@将专项资金分配@@@@方案公示无异议后报市@@财政局@@@@。其中@@，保留市@@级审批项目权限的专项资金分配@@@@方案应按照@@@@“三@@重一@@大@@”要求经部门党组@@（委@@）会议集体审议后@@，在公示前报分管市@@领导审批@@。
第十二@@条@@ 专项资金绩效目标@@@@应与@@“政策任务@@”的政策依据@@、业务范围@@、支出内容相匹配@@，体现中央@@、省委@@@@、市@@委@@@@、市@@政府工作要求@@。绩效目标@@@@应全面合理可达到@@，以部门整体支出核心绩效指标@@体系为基础@@，由事业发展直接相关@@、可衡量@@、可考核的绩效指标@@构成@@。任务清单应与绩效目标@@@@对@@应@@，反映可量化@@、可执行@@、可检验的工作任务目标@@@@，明确完成时间和@@效果@@，与资金政策和@@额度相匹配@@，不得脱离实际@@。
第十三@@条@@ 专项资金中可按规定@@计提不超过当年@@度相应财政事权专项资金总额@@2%的工作经费@@。专项资金工作经费应由市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@计提使用@@并纳入预算@@细化编制@@。
第十四@@条@@ 工作经费按照@@规定@@的范围开支@@，包括数字政府@@规划研究@@、项目可行性研究@@、设计文件编制@@、咨询@@、审查@@、评审@@，价格评估@@@@、宣传@@、培训以及项目验收@@、当年@@度和@@以前年@@度监督检查@@、内部审计@@@@、绩效管理@@@@、专项后评估@@等发生的与专项资金管理@@直接相关的支出@@。除中央@@、省和@@市@@委@@@@@@、市@@政府文件规定@@外@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@一@@律不得将工作经费用于行政事业单位编制内人员工资@@、津贴补贴@@、奖金和@@其他福利支出@@，以及楼堂馆所建设@@@@、修缮和@@其他无关支出@@。
第五@@章@@ 专项资金执行及管理@@@@
第十五@@条@@ 市@@人大年@@度预算@@审议通过后@@，预算@@编制阶段未提前下达的专项资金@@，应严格按照@@@@预算@@法规定@@时限办理资金分配@@下达@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@按程序公示无异议后@@，应在预算@@法规定@@下达时限@@7日@@前报送市@@财政局@@@@@@，并同步在预算@@管理@@系统中提交专项资金分配@@@@二@@级项目@@、绩效目标@@@@等@@数据@@信息@@。市@@财政局@@在收到分配@@方案及系统数据@@信息确认无误后@@，审核是否符合专项资金管理@@有关规定@@@@。具体分配@@项目由单位申请经市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@和@@市@@财政局@@审核同意后@@，市@@财政局@@于@@7日@@内@@发文下达指标@@@@。对@@未按规定@@办理专项资金分配@@@@下达@@，经提醒督促仍未有效整改导致资金沉淀的或资金分配@@滞后无正当理由的@@，原则@@上@@收回市@@财政统筹@@。
第十六@@条@@ 专项资金下达后@@，市@@财政局@@应严格按照@@@@国库集中支付制度有关规定@@及时拨付资金@@。涉及政府采购@@、招投标@@@@，应当按照@@有关规定@@执行@@。不得截留@@、挪用@@、挤占@@专项资金@@，不得用于@@平衡本级预算@@@@。严禁以拨代支@@、虚假提高资金支付率@@。
第十七@@条@@ 专项资金应严格按照@@@@批准的预算@@执行@@，不得随意调剂@@@@。确有需要调剂@@的@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@原则@@上@@应在@@11月@@底前调剂@@用于同一@@政策领域已储备可执行@@项目的事项@@。当年@@累计调剂@@资金额度达到一@@定比例的@@，由市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@牵头按规定@@履行报批程序@@。
第十八条@@ 项目承担单位要按计划推进项目实施@@，并对@@财政专项资金实行专账核算@@，按照@@财务规章制度和@@会计核算办法进行账务处理@@，严格执行财政资金使用@@票据销账制度@@，严禁用@@“白头单@@”入账或套取资金@@。
第十九条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@要加强对@@专项资金执行进度和@@绩效目标@@@@实现情况的跟踪监控@@，定期研究@@、分析专项资金执行情况@@。对@@执行进度慢@@、绩效目标@@@@偏离的@@，及时责成项目承担单位采取有效措施予以纠正@@;情况严重的@@，应按规定@@予以调整@@、暂缓或停止项目执行@@。
第二@@十条@@ 项目承担单位应加快项目组织实施@@，严格按照@@@@规定@@的开支范围支出@@，加快预算@@执行进度@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@应定期组织开展督促排查工作@@，防止资金沉淀@@。对@@预算@@执行进度严重滞后@@，且经督促仍未整改到位的@@，由市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@按有关规定@@时限内提出资金处理意见@@，报市@@财政局@@审核同意后@@，按程序办理资金调剂@@@@、收回等@@。
第二@@十一@@条@@ 预算@@年@@度终了@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@按规定@@编列专项资金年@@度决算报表@@，报送市@@财政局@@@@。
第二@@十二@@条@@ 项目完成后@@，用款单位应及时提请开展验收考评@@，用款单位要按照@@@@“谁审批具体项目@@，谁验收考评@@”的原则@@@@，自主或委@@托第三@@方专业机构组织项目验收或考评@@，验收考评结果同步抄送市@@财政局@@@@。
第六@@章专项资金绩效评价@@和@@监督管理@@@@
第二@@十三@@条@@ 专项资金全面实施预算@@绩效管理@@@@@@@@。预算@@年@@度终了@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@和@@用款单位要按市@@财政局@@要求开展绩效自评@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@、市@@财政局@@根据@@各自职责结合年@@度重点工作任务组织开展部门评价和@@财政评价@@，绩效评价结果作为专项资金预算@@安排@@、政策调整@@、资金分配@@的重要参考依据@@。
第二@@十四@@条@@ 专项资金实施全过程绩效管理@@@@@@，构建@@“谁申报@@、谁负责@@”“谁使用@@@@、谁负责@@”、涵盖事前事中事后的绩效管理@@@@闭环责任机制@@。用款单位是项目实施和@@绩效管理@@@@的责任主体@@@@，对@@专项资金的分配@@使用@@@@、支出进度@@、绩效目标@@@@实现等情况承担主体@@责任@@，对@@绩效评价中发现的问题@@应及时落实整改@@。
第二@@十五@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@和@@市@@财政局@@要建立健全项目资金监管机制@@，对@@项目建设@@和@@资金使用@@进展情况进行日@@常监督管理@@@@，及时发现和@@纠正问题@@@@，充分发挥资金使用@@效益@@。用款单位要进一@@步加强单位内部监督@@，对@@“数字政府@@”建设@@专项资金相关经济业务@@、财会行为和@@会计资料开展日@@常监督和@@专项检查@@，确保资金规范高效使用@@@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@会同市@@财政局@@不定期对@@项目实施和@@资金使用@@情况进行专项监督检查@@。
第二@@十六@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@和@@用款单位应自觉接受人大@@、审计@@、财政等部门的监督检查@@，配合提供相关材料@@，对@@相关财会信息的真实性@@、完整性负责@@。
第二@@十七@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@要加强对@@专项资金管理@@关键岗位和@@重点环节的廉政风险排查和@@防控@@，完善内控机制@@，加强对@@专项资金分配@@@@@@、使用@@、管理@@全流程的监管@@。
第二@@十八条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@要建立专项资金管理@@信用体系@@，对@@申请单位在专项资金申报@@、管理@@、使用@@过程中存在虚报@@、挤占@@、挪用@@等违法违规行为@@，情节严重的@@，原则@@上@@5年@@内停止其申报专项资金资格@@。
第二@@十九条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@、市@@财政局@@、用款单位及其工作人员@@，在项目和@@资金的审核@@、分配@@、拨付以及申报@@、使用@@等过程中@@，存在违法违纪行为的@@，按照@@《财政违法行为处罚处分条例@@》等规定@@@@追究相应责任@@;涉嫌违法犯罪的@@，按规定@@移送司法机关处理@@。
第七@@章@@ 信息公开@@
第三@@十条@@ 除涉及保密要求或重大敏感的事项不予公开外@@，专项资金分配@@@@、执行和@@结果等全过程信息按照@@@@“谁制定@@、谁分配@@@@、谁使用@@@@、谁公开@@”的原则@@@@予以公开@@。主要内容包括@@:
（一@@）专项资金目录清单@@。
（二@@）专项资金管理@@办法@@。
（三@@）专项资金申报通知@@（指南@@），包括申报条件@@、支持范围@@、支持对@@象等@@。
（四@@）项目计划情况@@。包括申报单位@@、申请金额等@@。
（五@@）专项资金计划分配@@方案@@，包括资金分配@@方式和@@结果@@，包括资金分配@@明细项目@@、金额和@@分配@@对@@象等@@。
（六@@）专项资金绩效评价@@、监督检查和@@审计@@结果@@。包括项目验收考评情况@@、绩效自评报告和@@财政部门反馈的重点评价报告@@、财政财务监督检查报告@@、审计@@结果等@@。
（七@@）公开接受和@@处理投诉情况@@。包括投诉事项和@@投诉处理情况以及其他按规定@@应公开的内容@@。
第三@@十一@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@应在相关信息审批生效后@@20日@@内@@，通过本部门门户网站向社会进行公开@@。公开时应注意保障企业的商业秘密和@@个人隐私@@。
第八章@@ 职责分工@@
第三@@十二@@条@@ 市@@财政局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@按职责分工@@负责专项资金使用@@管理@@@@。
市@@财政局@@负责审核专项资金目录清单@@@@、预算@@、绩效目标@@@@等@@；办理专项资金新增@@、调剂@@，审核资金分配@@方案是否符合市@@委@@@@@@、市@@政府决策部署和@@专项资金管理@@规定@@@@，办理专项资金下达和@@拨付@@；对@@预算@@执行进行监控通报@@；不直接参与具体项目审批等事务@@。
市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@负责专项资金预算@@编制@@和@@执行@@，对@@下达市@@级用款单位的专项资金执行情况承担指导和@@监管责任@@；负责组织项目入库@@，申报专项资金目录清单@@@@、预算@@、绩效目标@@@@，制定明细分配@@方案@@，制订下达任务清单@@，对@@专项资金执行情况和@@绩效运行进行跟踪监管@@；依照职责开展信息公开@@和@@绩效管理@@@@@@；对@@专项资金组织项目验收或考评@@，审批项目资金调整变更事项@@。
第三@@十三@@条@@ 用款单位对@@项目实施和@@资金使用@@负责@@，严格执行专项资金预算@@@@，具体组织项目实施@@,加强财务管理@@@@，做好项目验收和@@绩效自评@@，接受验收考评@@、监督检查和@@绩效评价等@@。
第九章@@ 附@@ 则@@
第三@@十四@@条@@ 市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@、市@@财政局@@应加强信息互通@@，对@@收到上级有关专项资金下达@@、使用@@、管理@@有关文件的@@，应及时以适当方式通知相关部门@@。
第三@@十五@@条@@ 本办法由市@@@@财政局@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数据@@管理@@局@@负责解释@@。
第三@@十六@@条@@ 本办法自印发之日@@起实施@@，有效期至@@2025年@@12月@@。《关于印发@@〈江门市@@@@市@@级@@“数字政府@@”专项资金管理@@办法@@（试行@@）〉的通知@@》（江政数@@〔2021〕106 号@@）同时废止@@。
