各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省级有关单位@@：
为贯彻落实中央和@@省委经济工作会议决策部署@@，促进全省经济持续稳进向好@@，推动高质量发展继续走在@@前列@@，经省政府同意@@，制定以下政策@@。
一@@、加强国土空间@@规划保障@@
1. 加快国土空间@@规划报审@@。在@@市@@级国土空间@@总体规划批准后@@，力争两个@@月@@内完成@@县@@级国土空间@@总体规划报审@@，接续推进乡镇总体规划编审工作@@。按@@照@@“按@@需编制@@、应编尽编@@”的要求有序推进详细规划编制工作@@，细化@@“分区@@准入@@+约束指标@@@@”规划管理方式@@，实现乡村地区@@规划管理全覆盖@@。在@@各级国土空间@@规划正式批准之前@@，实施过渡期政策@@，保障急需开工各类建设项目所需的规划空间@@@@。
2. 支持开发边界外项目布局@@。在@@落实最严格的耕地保护@@、节约用地@@、生态环境保护制度@@，符合用地类型和@@规模管控的前提下@@，结合城乡融合@@、区@@域一@@体化发展@@、旅游开发和@@@@“平急两用@@”公共基础设施建设等合理需要@@，允许有特定选址要求的@@、少量的城镇建设用地@@，包括交通@@设施用地@@、公用设施用地@@、公共管理与公共服务用地@@、商业服务业用地@@、仓储用地@@、依托资源的零星产业用地等布局在@@城镇开发边界外@@。除符合单独选址报批@@要求的用地外@@，其他用地按@@照@@城镇村分批次用地@@（含城乡建设用地增减挂钩实施方案@@）报批@@。
二@@、加强自然资源要素保障@@
3. 用足用好用地计划管理政策@@。坚持@@“指标@@跟着项目走@@”，争取@@100个@@以上@@项目纳入国家用地保障范围@@，保障省以上@@重大基础设施新增@@建设用地计划指标@@@@5万亩@@。
4. 加大重大产业及山区@@@@26县@@用地保障力度@@。全年@@保障省重大产业项目新增@@建设用地计划指标@@@@1.5万亩@@，允许省重大产业项目中的示范类制造业项目预支新增@@建设用地计划指标@@@@。继续实施山区@@@@26县@@民生及产业扶持三@@年@@行动@@，2024年@@给予每县@@@@200亩新增@@建设用地计划指标@@@@，保障民生及产业补短板项目用地@@。继续实施省政府大督查激励措施@@。
5. 提前下达存量盘活挂钩新增@@建设用地计划指标@@@@。在@@1月@@底按@@@@2023年@@存量盘活挂钩新增@@建设用地计划指标@@@@60%预安排的基础上@@，6月@@底前全额下达@@2024年@@盘活挂钩新增@@建设用地计划指标@@@@。对各地通过批而未供处置和@@闲置土地处置获取的新增@@建设用地计划指标@@@@，全额返还地方@@。给予设区@@市@@一@@定的建设用地指标@@@@，用于统筹保障地方重大急需建设项目用地@@。
6. 加强项目用海保障@@。推进历史围填海高效利用@@，在@@历史围填海详细布局方案完成@@编制前@@，可采取承诺制@@，由地方政府承诺地块性质@@、地块用途@@、开发方向等控制要求@@，作为用海规划符合性材料@@。对选址位于历史围填海区@@域的项目@@，简化海域使用论证@@，推行@@“集中连片论证@@、分期分块出让@@@@”，实行@@项目用海与填海项目竣工海域使用验收合并审查@@，允许用海审核和@@使用金减免审核@@“双审合一@@@@”。支持开展@@存量建设用海盘活更新@@，在@@符合规划用途@@、管制要求的前提下@@，可依据功能批准分宗设权@@，优先保障海洋经济重大项目和@@临港产业@@。全年@@保障项目用海@@2.5万亩@@。
7. 加强重大项目用矿保障@@。保障省重大产业项目的基础设施建设砂石料需求@@，需新设大型砂石土采矿权的@@，严格论证@@，合理设置采矿权@@，避免产能过剩@@，采矿权出让@@不受年@@度出让@@计划限制@@，所在@@市@@县@@采矿权规划指标@@不足的@@，可在@@省级矿产资源规划预留指标@@中安排@@。全省矿产资源保障能力@@4亿吨以上@@@@。
三@@、优化用地用海审查报批@@@@
8. 加强用地报批@@服务@@。深化@@“百大@@”项目用地报批@@集中攻坚行动@@，健全项目动态调整机制@@，把更多@@项目纳入重点服务保障范围@@。完善提前介入机制@@，全面开展@@@@“空间@@适配@@”和@@“多评合一@@@@”，实行@@成片开发方案@@“随报随审@@”，做深做实重大项目用地报批@@前期工作@@。实行@@重大项目用地报批@@通报制度@@，提前预警@@、协同解决用地报批@@堵点卡点@@。
9. 优化用地审查审批@@。取消标@@准农田占补平衡制度@@，停止执行建设项目占用标@@准农田占补平衡按@@@@2倍收缴耕地开垦费等政策@@，在@@用地审批中不再审查标@@准农田占补方案@@。优化重大项目用地审查@@，在@@可预见的情况下@@允许用地报批@@容缺受理@@，允许分期分段办理农用地转用和@@土地征收@@；符合占用永久基本农田@@情形的@@，允许直接从永久基本农田@@储备区@@耕地中补划@@。重大项目直接相关的改路改沟改渠和@@安置用地可与主体@@工程@@同步报批@@@@；铁路项目已批准初步设计明确的@@“四@@电@@”工程@@，可按@@照@@主体@@工程@@用地审批层级和@@权限@@，单独办理用地报批@@@@。
10. 规范用地批后调整@@。线性工程@@建设过程中因地质灾害@@、文物保护等不可抗力因素确需调整用地范围的@@，经批准项目的行业主管部门同意后@@，建设单位可申请调整用地@@，根据用地总面积@@@@、耕地和@@永久基本农田@@规模@@，报省政府或国务院批准@@。单独选址建设项目在@@农转用和@@土地征收批准后@@, 由于初步设计变更@@，原有用地未发生变化但需新增@@少量必要用地的@@，可以将新增@@用地按@@照@@原有用地的审批权限报批@@@@。
11. 加快重大项目落地建设@@。重大项目符合申请先行用地情形的@@，在@@原则不超过用地预审控制规模@@30%的情况下@@，可申请办理先行用地@@。在@@土地征收和@@农用地转用批准实施后@@，对国土空间@@规划确定的城市@@和@@村庄@@、集镇建设用地范围外的能源@@、交通@@、水利等重大基础设施项目@@，可直接核发国有土地使用权划拨决定书@@。直接服务于铁路@@、公路@@、水利工程@@施工的制梁场@@、拌合站需要临时使用土地的@@，在@@不占用永久基本农田@@@@、确保能够恢复种植条件的前提下@@，经设区@@市@@自然资源主管部门批准@@，可以占用耕地@@。
12. 优化用海用岛审批@@。对同一@@项目涉及用海用岛均需报省政府批准的@@，可一@@次性提交用海用岛申请材料@@。对省级审批权限内的助航导航@@@@、测量@@、气象观测@@、海洋监测和@@地震监测等公益设施用岛@@，简化用岛申请材料@@。对建设周期较长的能源@@、交通@@、水利等基础设施建设项目以及互花米草治理项目涉及的临时海域使用@@，期满确有必要延期的@@，在@@建设单位承诺及时拆除的前提下@@，经批准可予以继续临时使用@@，累计临时使用相关海域最长不超过一@@年@@@@。
四@@、优化自然资源资产供应@@
13. 支持工业项目用地@@。全省供应建设用地@@35万亩@@，其中@@出让@@工业用地面积@@占总出让@@用地面积@@比例不低于@@30%，引导民间投资项目占出让@@工业用地比重不低于@@70%。支持工业用地带条件招标@@拍卖挂牌出让@@@@（租赁@@），鼓励采取弹性年@@期出让@@@@、先租后让@@、长期租赁@@等供应方式@@。深化@@“标@@准地@@”出让@@，除负面清单外@@，全省新供应工业用地@@100%按@@“标@@准地@@”出让@@。
14. 支持混合产业用地供应@@。鼓励地方探索制定混合土地用途设定规则@@，依据国土空间@@详细规划确定主导土地用途@@、空间@@布局及比例@@，完善混合产业用地供给方式@@。单一@@工业用地中可突出主导用途@@（其中@@工业建筑面积@@占比不得低于@@50%），兼容仓储@@、物流@@、研发@@、办公@@、商业等混合用途@@。单宗土地涉及多种用途混合的@@，应依法依规合理确定土地使用年@@限@@，按@@不同用途分项评估后确定出让@@底价@@。
15. 推动存量土地盘活利用@@。深化@@低效用地再开发试点@@，推进低效工业用地整治@@，支持企业以自主改造@@、政企合作@@、企企合作等方式@@，实行@@“退二@@优二@@@@”“退低进高@@”。全省完成@@低效工业用地整治@@4万亩@@，盘活存量建设用地@@10万亩@@，盘活的存量土地优先实体经济发展@@，重点支持@@“415X”先进制造业集群重大项目建设@@。
16. 深化@@“空间@@换地@@”。在@@符合相关技术规范要求的前提下@@，工业用地容积率一@@般不低于@@1.5，建筑系数达到@@40%以上@@，鼓励有条件的项目容积率达到@@2.0以上@@。鼓励推进地下空间@@合理开发利用@@，对符合@@《划拨用地目录@@》的地下空间@@建设项目@@，可以依法采用划拨方式取得地下空间@@建设用地使用权@@；将地下空间@@用于商业@@、办公@@、娱乐@@、仓储等经营性用途的@@，应以有偿使用方式办理用地手续@@，土地出让@@价款分层计算@@。其中@@，地下首层部分土地出让@@价款可按@@所在@@地基准地价对应用途楼面地价的@@20%以下确定@@，并逐层递减@@，地下三@@层及以下可减免土地出让@@价款@@。
17. 支持探索各门类自然资源资产组合供应@@。在@@特定国土空间@@范围内@@，涉及同一@@使用权人需整体使用多门类全民所有自然资源资产的@@，可实行@@组合供应@@。进一@@步完善海砂采矿权和@@海域使用权@@“两权合一@@@@”招标@@拍卖挂牌出让@@制度@@，鼓励探索采矿权和@@建设用地使用权组合供应方式@@。
五@@、加强自然资源保护@@
18. 加强耕地保护@@。改革耕地占补平衡管理体制@@，拓展补充耕地来源@@，全年@@实现耕地垦造和@@功能恢复@@6万亩@@。支持各地加快开展@@永久基本农田@@储备区@@建设@@，完成@@“百千万@@”永久基本农田@@集中连片整治@@50万亩@@。
19. 深化@@土地综合整治@@。进一@@步改进城乡建设用地增减挂钩政策@@，完善土地综合整治形成的各类指标@@收益分配机制@@，制定印发社会资本参与生态修复支持意见@@。全年@@推进@@91个@@跨乡镇土地综合整治项目@@，验收完成@@@@100个@@、新储备@@100个@@土地综合整治项目@@。
20. 开展@@“多田套合@@”。统筹整合相关资金@@，集成现有涉农政策@@，优化耕地@@、林地@@、永久基本农田@@、高标@@准农田和@@粮食功能区@@等农业生产空间@@布局@@，新增@@“多田套合@@”面积@@50万亩@@。
本通知自印发之日@@起施行@@，有效期至@@2024年@@12月@@31日@@。具体政策措施另有明确执行期限的@@，从其规定@@。
附件@@：省级有关单位@@名单@@
浙江省自然资源厅@@
2024年@@2月@@29日@@
附件@@
省级有关单位@@名单@@
省发展改革委@@、省经信厅@@、省教育厅@@、省科技厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省建设厅@@、省交通@@运输厅@@、省水利厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省文化广电和@@旅游厅@@、省卫生健康委@@、省能源局@@。
