为深入贯彻中央关于优化营商环境@@的决策部署@@，认真落实@@@@《上海@@市优化营商环境@@条例@@》《上海@@市坚持@@对标@@改革@@ 持续打造国际一@@流营商环境@@行动方案@@》，以@@及市委@@@@、最高人民法院关于持续优化@@营商环境@@的部署要求@@，充分发挥人民法院在法治化@@营商环境@@建设中的职能作用@@，助力上海@@法治化@@营商环境@@国际影响力和@@竞争力持续提升@@，制定本行@@动计划@@。
一@@、总体目标@@@@
坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻习近平法治思想@@，深刻认识@@、准确把握党和@@国家优化营商环境@@工作大局@@，立足司法审判@@职能@@，围绕@@“公正与效率@@”工作主线@@，坚持@@“以@@评促改@@、以@@评促优@@”，持续加大法治化@@营商环境@@建设力度@@，稳步提升审判@@执行工作质效@@；在近年工作基础上@@，以@@“数字法院@@”建设为重要引擎@@，大力推进对标@@改革政策措施系统集成@@、迭代升级@@，充分释放法治化@@营商环境@@建设实际效能及影响力@@，助力上海@@法治化@@营商环境@@软实力进入全球领先水平@@；坚持@@问题@@导向@@、需求导向@@，聚焦提供高效司法服务@@、提升审判@@执行质效持续推出针对性措施@@，不断改进各方面工作@@，努力让经营主体@@对上海@@法治化@@营商环境@@建设成果有更大获得感@@。坚决落实@@市委@@和@@最高人民法院决策部署@@，牵头做好世界银行新一@@轮营商环境@@评估中@@“解决商业纠纷@@”和@@“办理破产@@@@”两项指标@@对标@@改革等工作@@，配合做好@@“获取经营场所@@”“劳动就业@@”“获取金融服务@@”“纳税@@”等指标@@评估对接工作@@，为上海@@加快打造贸易投资便利@@、行政效率高效@@、欧宝娱乐靠谱吗 规范@@、法治体系完善的国际一@@流营商环境@@提供更加有力的司法支撑和@@服务@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）细化完善监管制度框架@@
1.细化审判@@流程具体时间标@@准@@。在现有审判@@管理流程时间标@@准的基础上@@，出台制度规定@@，细化明确最后一@@次开庭@@（谈话@@）至结案的时间要求@@，加强审判@@管理@@，进一@@步提升案件审判@@效率@@。
2.探索规范@@电子资产等新型财产的执行程序@@。研究@@明确电子资产的定义@@、具体范围@@，以@@及作为执行财产的可行性@@，积极探索规范@@电子资产等新型财产的执行程序@@@@。
3.探索完善环境损害赔偿责任纠纷案件审理程序和@@实体规则@@。在最高人民法院的指导下@@，对标@@世界银行营商环境@@评估标@@准@@，研究@@进一@@步细化明确环境纠纷诉讼@@主体@@资格@@；在总结审判@@实践经验的基础上@@，对污染企业在境外造成的环境损害责任问题@@进行探索@@，研究@@明确相关实体裁判规则@@。
4.加强对仲裁@@程序的司法支持@@。优化仲裁@@司法案件管辖机制@@@@，研究@@“三@@特定@@”临时仲裁@@配套司法审查规则@@，为上海@@探索@@“三@@特定@@”临时仲裁@@及@@“境外仲裁@@业务机构@@”仲裁@@提供有力司法支持@@。保障@@《上海@@市优化营商环境@@条例@@》《上海@@市推进国际商事仲裁@@中心建设条例@@》有关支持仲裁@@案件审理调查证据等新规有效实施@@，为上海@@加快打造面向全球的亚太仲裁@@中心提供有力司法支持@@。加强涉外司法政策宣传@@，营造仲裁@@友好型司法环境@@，提高中国司法国际影响力和@@竞争力@@。
5.健全@@中小微企业破产@@保护机制@@@@。会同相关部门全面抓好@@《上海@@市关于加强中小微企业破产@@保护机制@@建设的若干措施@@》落实@@，加大政策制度供给和@@司法服务保障@@力度@@，推动解决中小微企业破产@@保护面临的突出问题@@@@，强化对中小微企业的破产@@预警和@@危困拯救@@。
6.完善破产@@管理人@@管理考核机制@@@@。出台破产@@管理人@@考核办法@@，完善评估考核机制@@@@，健全@@破产@@管理人@@执业监督管理体系@@；加强对破产@@管理人@@个案履职评价@@，对大标@@的破产@@案件探索实施管理人个案履职第三@@方审计机制@@@@。
7.抓好办理破产@@@@新规落实@@@@。认真落实@@@@《上海@@市优化营商环境@@条例@@》《上海@@市浦东新区完善市场化法治化@@企业破产@@制度若干规定@@》关于企业管理层破产@@前义务@@、优化破产@@管理人@@选任更换@@、完善跨境破产@@审判@@机制@@等制度规定@@，精心打造典型案例@@。
（二@@）优化审判@@执行工作机制@@@@
8.优化立案诉调环节工作机制@@@@。持续优化@@“多元调解@@@@+速裁@@”“随机自动分案系统@@”等案件繁简分流改革举措@@，提高电子送达比例@@。依托@@解纷@@“一@@件事@@”平台@@，探索完善商事纠纷诉前调解@@机制@@@@，推动提高通过调解@@途径解决商业纠纷@@的案件数量@@。全面推广金融纠纷@@“示范判决@@+集约化审理@@+自动履行@@”全链条快速审执机制@@@@，推动涉众型民商事案件办理提质增效@@。充分尊重当事人调解@@意愿@@，发挥诉前调解@@转立案系统监管功能@@，对当事人不同意调解@@或者到期未调解@@成功的纠纷@@，系统自动转为立案@@；调研影响上诉卷宗移送效率的堵点卡点@@，进一@@步统一@@上诉卷宗审查标@@准@@，提高上诉卷宗移送和@@二@@审立案审查效率@@。
9.促进审判@@质效稳步提升@@。强化对当事人的程序引导@@，依法拓展小额诉讼@@程序范围@@，进一@@步提高小额诉讼@@程序适用率@@。认真落实@@@@《上海@@市优化营商环境@@条例@@》关于加强庭前会议制度实施的规定@@，提高庭前准备环节工作质量@@，促进庭审质效提升@@。深入推进@@“程序空转@@”问题@@专项治理@@，努力实现@@“一@@次查清事实@@、力求实质解纷@@、程序便民利民@@”，有效提高民商事审判@@实质解纷功能和@@群众满意度@@@@。
10.加强涉营商环境@@重点案件审理@@。精心审理@@、执行各类拖欠民营企业@@、中小微企业账款纠纷案件@@，及时维护民营企业@@、中小微企业合法权益@@。支持探索数据@@知识产权产品的行政保护和@@司法保护模式@@，推进知识产权保护协同治理@@。优化涉土地纠纷@@、劳动争议纠纷的多元解纷机制@@@@，提高两类案件审判@@效率@@。探索设立税务@@纠纷专业审判@@机构@@，完善税务@@纠纷二@@级审查机制@@@@。
11.进一@@步提升案件执行效率@@。推进与公安部门信息共享@@，为快速查找被执行人@@、扣押涉案车辆@@提供支撑@@。切实加大执行工作力度@@，全面提升首执案件执结率@@、有财产案件法定期限内实结率@@、执行案款发还率等指标@@@@，有效降低终本率@@。
12.提升承认和@@执行境外裁判质效@@。认真抓好市高院@@《关于高效办理承认和@@执行外国法院商事判决案件的指引@@》落实@@，多措并举压缩承认@@（认可@@）和@@执行境外判决@@、仲裁@@裁决的时间和@@成本@@。持续推进涉外商事纠纷@@“诉讼@@、仲裁@@、调解@@”一@@站式解纷机制@@建设@@，稳步提升涉外商事纠纷办理质效@@。
13.持续完善破产@@案件审理机制@@@@。积极承担国家交办的破产@@司法改革试点和@@重大风险处置任务@@。持续发挥破产@@案件繁简分流@@、简案快审@@、执转破等机制@@作用@@，加大破产@@案件审限管理力度@@，推动破产@@案件审判@@质效稳步提升@@。持续推进上海@@市提升办理破产@@@@便利化@@35项举措落地见效@@，为破产@@管理人@@履职@@、破产@@法官办案营造更好外部环境@@，加快培育打造一@@批符合营商环境@@优化方向的典型案例@@。
14.推动降低当事人诉讼@@成本@@。加强与中介机构及相关行业协会的沟通协调@@，就涉诉审计评估鉴定服务项目探索有效的询价定价机制@@@@，明确收费项目和@@标@@准@@，建立公允的议价及指定机构操作流程@@。出台委托司法鉴定流程规范@@@@，推动审判@@组织强化对司法鉴定流程的有效监管@@，促进委托司法鉴定环节降本提速@@。
（三@@）发挥数字改革赋能实效@@
15.深化@@“数助营商@@”改革探索@@。大力推进数字法院@@建设与法治化@@营商环境@@建设深度融合@@，加大营商环境@@数字模型和@@营商环境@@数助平台@@研发应用力度@@，以@@数字改革助推营商环境@@提档升级@@。持续推进在线诉讼@@服务系统建设@@，更好发挥审判@@智能辅助@@、诉讼@@全程监督@@、费用在线支付@@、办理进度实时跟踪@@、庭审时间在线查询等功能@@，提高当事人在线参讼办事的便利度@@。
16.拓展在线诉讼@@在立案@@、调解@@、执行环节的运用@@。优化二@@审案件网上立案工作@@，提升各类案件材料在线流转@@、自动入卷效率@@。提升在线调解@@@@应用普及率@@，有效运用在线提交材料@@、在线调解@@@@、在线签署调解@@协议等系统功能@@，提升在线调解@@@@效率@@。加强在线诉讼@@系统在执行领域的应用@@，提高当事人通过在线诉讼@@平台@@@@、电子邮件@@、电子案件管理系统等在线方式与执行法院联系@@，在线交换涉案文件的比例@@。
17.推进破产@@案件全流程网上办案系统建设@@。完善上海@@法院破产@@案件全流程网上办案平台@@系统@@，深度开发债权人@@、破产@@管理人@@、律师@@、法官共用共享的线上办理破产@@@@应用场景@@，显著提高破产@@案件网上立案率@@，推动破产@@案件申请费交纳在线操作@@。研发律师@@@@、管理人破产@@案件管理系统@@，便利律师@@@@、管理人在线管理破产@@案件@@，对相关程序性文件进行在线归档@@。
（四@@）推进司法程序公开透明@@
18.稳步推进庭审公开@@。根据最高人民法院指导意见@@，严格落实@@民商事案件庭审公开要求@@，不得以@@法庭满员等为由拒绝公众旁听@@，确有特殊情况的应当提供在线旁听等解决方案@@。对公众关注度高@@、社会影响大的案件@@，依法稳妥开展互联网直播庭审@@。大力推进优秀庭审视频在互联网公开@@。
19.加强法院人员数据@@公开@@。在最高人民法院指导下@@，向社会公布按照性别分类统计的各级法院法官人数统计数据@@@@；向社会公布各级法院法官任命@@、晋升相关遴选过程和@@结果信息@@。
20.推进司法质效数据@@公开平台@@改版@@升级@@。对接世界银行营商环境@@评估需求@@，按照最高人民法院指导意见@@，扎实推进上海@@法院司法质效数据@@公开平台@@改版@@升级@@。依法稳妥推进一@@二@@审民商事@@、不动产@@、破产@@、调解@@、执行等案件审判@@执行质效@@、成本等数据@@实时@@、常态化公开@@。
21.完善企业破产@@信息公示机制@@@@。依托@@“信用中国@@（上海@@）”网站@@，优化企业破产@@信息公示项目@@，向社会公开破产@@管理人@@@@、审计评估鉴定机构@@、破产@@程序重要进展@@、破产@@裁判文书等信息@@。
（五@@）加强府院协同联动@@
22.推动办理破产@@@@府院协调机制@@完善@@。对标@@国际最高标@@准最好水平@@，积极推动建立牵头协调政府各部门服务保障@@破产@@市场化运行的专门机构@@，进一@@步完善本市破产@@府院协调机制@@@@。支持上海@@企业重整事务中心功能完善@@，培育壮大庭外重组市场化支撑力量@@。积极探索通过提供政策性融资担保等方式@@，推动金融机构为重整@@、和@@解企业恢复生产经营提供纾困融资@@。进一@@步完善重整企业信用修复机制@@@@。
23.推动鉴定机构监管机制@@完善@@。推动相关政府部门优化政府定价的司法鉴定服务项目收费标@@准@@，改变个别服务项目完全按照诉讼@@标@@的额计费且上不封顶的做法@@，进一@@步降低鉴定成本@@。推动行业主管部门会同市场监管部门强化对资产评估@@、会计审计@@、工程造价@@、质量鉴定等高频评估鉴定事项的行政监管@@，督促中介机构规范@@收费@@、勤勉履职@@。
24.推进办案平台@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对接@@。完善破产@@案件涉案信息@@“一@@网通查@@”机制@@，持续优化@@涉案人员@@、车辆@@、不动产@@、工商档案@@、税务@@、社会保障@@等信息在线查询渠道@@。以@@银行账户为重点@@，探索推进破产@@财产在线解封@@、查控@@、处置机制@@@@，推动破产@@行政事务@@“一@@网通办@@”。
25.完善企业破产@@经费保障@@机制@@@@。修订企业破产@@工作经费管理办法@@，积极推动提高本市@@“无@@产可破@@”案件工作经费保障@@水平@@。研发应用破产@@案件工作经费申请发放线上办理平台@@@@，形成规范@@高效的闭环管理体系@@。
三@@、工作要求@@
（一@@）提高思想认识@@。全市法院要深入贯彻中央@@、市委@@、最高人民法院关于优化营商环境@@的决策部署@@，将提高人民群众对司法公正高效的感受度作为各项工作的出发点和@@落脚点@@，找准人民法院在加快营造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@中的职责定位@@，把法治化@@营商环境@@建设作为推动法院工作高质量发展的有力抓手@@，主动寻找差距@@、补齐短板@@，切实提升涉诉企业和@@群众的获得感@@、满意度@@，在持续优化@@法治化@@营商环境@@中做实为大局服务@@、为人民司法@@。
（二@@）加强组织协同@@。健全@@“一@@把手@@”负总责的工作机制@@@@。充分发挥各级法院党组书记@@、院长任组长的推进法治化@@营商环境@@建设领导小组统筹领导功能@@，层层压实责任@@。各法院@@、各部门主要负责同志要亲自抓部署@@、抓推进@@、抓落实@@@@，切实把中央@@、市委@@、上级法院确定的各项改革任务真正落到实处@@。高院各部门要加强对本条线相关工作的组织推进@@，强化跟踪问效@@，指导督促本条线严格对照任务举措责任分工表及相关要求抓落实@@@@@@、出成效@@。各法院@@要进一@@步配齐配强专班力量@@，实施基层法院到高院专班轮岗交流机制@@@@，相关工作成效纳入各区法治化@@营商环境@@工作考评@@。
（三@@）务求工作实效@@。要紧紧围绕@@增强经营主体@@感受度开展工作@@，把提供高效司法服务@@、提升审判@@执行质效作为法治化@@营商环境@@建设的重点@@。围绕@@“公正与效率@@”工作主题@@@@，将依法平等全面保护原则贯彻到立案@@、审判@@、执行全过程各方面@@，增强实质性解决纠纷的成效@@，推动高效率低成本妥处各类经济纠纷@@，依法公正高效保护各类企业产权和@@企业家合法权益@@。加快推进审判@@理念现代化@@，坚持@@能动司法理念@@，坚持@@个案办理与诉源治理一@@体推进@@，努力实现@@“三@@个效果@@”有机统一@@@@。持续完善涉营商环境@@审判@@质效专项评估考核体系@@，优化评估考核指标@@设置@@，更好引领全市法院围绕@@打造良好法治化@@营商环境@@改进提升工作@@。
（四@@）强化宣传解读@@。配合营商环境@@对标@@改革落实@@推进@@，同步推进法规政策解读@@、案例实效@@、典型事迹等宣传报道@@，确保企业群众@@“找得到@@、看得懂@@、用得上@@”。各法院@@、各部门要结合工作实际@@，因地制宜@@、因势利导开展@@“送法进企@@”“暖企行动@@”等活动@@，运用法治方式帮助各类企业提高治理水平@@，促进企业健康发展@@，不断提升企业群众对上海@@法治化@@营商环境@@建设成果的获得感@@。
