各区市场监管局@@，临港新片区市场监管局@@，市局机场分局@@：
现将@@《上海市市场监督管理局@@深化经营主体@@登记管理改革@@优化@@营商环境@@的若干措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
上海市市场监督管理局@@
2024年@@2月@@23日@@
（此件公开发布@@）
上海市市场监督管理局@@深化经营主体@@登记管理改革@@优化@@营商环境@@的若干措施@@
为深入贯彻党中央@@、国务院和市委@@、市政府关于推进营商环境@@建设的决策部署@@，落实@@《上海市坚持@@对标@@改革@@ 持@@续打造国际一@@流营商环境@@行动方案@@》，聚焦痛点难点堵点@@，积极回应经营主体@@关心关切@@，深化经营主体@@登记管理改革@@，营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@，制定如下措施@@：
一@@、加强数字赋能@@，完善全生命周期登记管理体系@@
1．提升@@“上海企业登记在线@@”服务品质@@。通过@@大数据@@@@、人工智能等新技术赋能@@，简化人工填报内容@@，提高@@申办成功率@@，推动全链条数字化服务品质@@实现@@质的跃升@@。拓展个体工商户@@、农民专业合作社等服务对象@@，丰富移动端服务渠道@@，深化注销@@“一@@网通办@@”，充分释放@@“上海企业登记在线@@”服务品牌效应@@，以高质量登记注册数字化服务更好满足各类经营主体@@需求@@，全方位提升@@感受度@@。
2．全面构建电子营业执照应用@@生态@@。丰富电子营业执照@@“上海专区@@”应用@@场景@@，支持@@@@各类经营主体@@使用电子营业执照开展远程登记注册实名认证@@，推广电子印章@@、电子证照@@、电子档案@@、年@@度报告@@、电子投标@@@@、银行开户@@、宽带办理等应用@@@@。创新大型连锁企业分支机构电子营业执照领用模式@@，实现@@“一@@次认证@@、一@@键下载@@”。依托@@电子营业执照推动@@“一@@照@@通办@@”，支持@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@所需执照信息免填写@@、纸质执照免提交@@。依托@@“经营主体@@身份码@@”（简称@@“企业码@@”），全面推广@@“一@@企@@、一@@照@@、一@@码@@”应用@@。
3．优化@@升级经营主体@@登记实名认证@@。坚持@@便利和安全并重@@，重构登记注册身份验证系统@@@@。支持@@@@自然人和经营主体@@使用数字化手段远程验证主体@@身份@@，率先将验证通过@@后的业务办理有效期由@@10日@@延长至@@20日@@。优化@@全程网办实名认证和电子签名业务衔接@@，支持@@@@在线验证身份并批量签署电子文件@@。精准关联登记业务@@、主体@@信息和验证结果@@，按照@@“一@@事一@@人一@@验证@@”原则切实保障登记安全@@。
4．构建以@@“登记电子地图@@”系统@@为底座的经营主体@@住所登记新模式@@。建设全市@@“登记电子地图@@”系统@@，依托@@住所标@@准化登记信息库@@，归集各区具备信息化管理条件的非居住用房@@、集中登记地等房屋信息@@，经营主体@@申办住所登记经核验信息一@@致的@@，登记机关不再收取住所使用证明材料@@。支持@@@@经营主体@@使用登记电子地图@@快速查询商务楼宇@@、经济园区等房屋位置坐落@@、附属设施@@、周边交通等信息@@，选择适宜房屋办理住所登记@@。
5．探索推出企业名称专属人工智能帮办服务@@。深化推进企业名称申报承诺制@@。充分运用语音识别@@、图像识别@@、关键信息抓取@@、自然语言处理等技术@@，通过@@大数据@@@@分析申请人历史名称填报记录@@，结合@@本市特有的企业名称计算机自动比对逻辑规则和可选用名称库@@，生成专属人工智能帮办管家@@，提供陪伴式帮办服务@@，提升@@可选用名称导办推荐精准度@@。
6．提高@@经营主体@@年@@度报告@@便捷性@@。加强企业年@@报智能预填@@，凡政府部门掌握的数据@@@@100％自动带入年@@报@@。优化@@24小时智能客服@@、数据@@自动校验服务@@，提高@@年@@报效率@@。个体工商户全流程开通移动端网上年@@报通道@@，无需提交纸质材料@@。免于外国企业常驻代表机构在年@@报时提交经中国驻外国使领馆认证的外国企业主体@@资格文件@@。
二@@、聚焦国家战略@@，探索先行先试登记便利化举措@@
7．全力支持@@@@浦东引领区@@、自贸试验区@@、临港新片区首创性改革@@。深化确认制改革@@，推进经营范围登记集成改革试点@@。登记机关仅登记主营项目及许可经营项目@@。优化@@照面记载方式@@，创新非主营一@@般项目自主展示服务@@，通过@@“经营主体@@身份码@@”展示经营项目信息@@，自主展示的经营项目发生变动的@@，经营主体@@在线自主填报@@、在线勾选@@，无需向登记机关申请变更登记@@。创新自主展示特色经营项目@@，彰显经营主体@@经营特色@@。
8．全力支持@@@@虹桥国际开放枢纽建设@@。在虹桥国际开放枢纽探索优化@@企业跨省迁移登记工作机制@@，更好促进要素跨域自由流动@@。全体投资人和高管等人员完成在线实名认证后@@，企业持@@迁出证明及其他变更登记申请材料申办迁移手续@@，登记机关在未收到外省邮寄的纸质档案前@@，可以先行办理住所和名称变更登记@@，提升@@跨省迁移办理效率@@。
9．全力推进长三@@角经营主体@@登记一@@体化@@。推进长三@@角地区外国投资者主体@@资格文书互认@@，有效降低外商投资企业商务成本@@。允许企业@@、个体工商户等经营主体@@住所@@（经营场所@@）中含@@“长三@@角一@@体化示范区@@”字样@@。加强长三@@角地区经营范围登记联动@@，及时新增经营范围规范表述条目@@，积极为经营主体@@营造统一@@的市场准入制度环境@@。
三@@、强化制度创新@@，持@@续降低企业制度性交易成本@@
10．推进外商投资企业登记便利化改革@@。外国自然人来沪投资设立@@企业@@，提交的身份证明为有效期内的新版或现版外国人永久居留身份证@@的@@，无需办理公证@@。持@@“外国人永久居留身份证@@”“港澳居民居住证@@”“港澳居民来往内地通行证@@”“台湾居民居住证@@”等证件的人员以及香港企业@@，可全程网上办理企业登记业务@@。探索依托@@多源身份认证数据@@@@，开展对境外自然人投资者的身份认证@@，具备条件的境外自然人投资者@@，可全程网办设立@@外商投资企业@@。
11．落实@@新@@《公司法@@》完善注册资本制度相关要求@@。在国务院具体实施@@办法出台前@@，妥善做好存量公司注册资本变更@@、股东@@变更@@、注销等登记工作@@，依法引导公司按照@@法定程序和材料规范办理登记@@。通过@@登记@@、监管等环节@@，引导存量公司在新法实施@@后依法调整过渡@@。做好政策解读@@，引导新设公司合理确定认缴出资期限及出资数额@@，诚信履行出资义务并如实公示实缴出资信息@@。
12．积极提供住所登记便利@@。原经营主体@@已搬离但未及时办理住所变更登记@@，产权人或其授权人出具原房屋租赁关系解除的证明的@@，登记机关可以将该场所登记为新入驻经营主体@@的住所@@。指导各区及临港管委会做好经营主体@@住所登记管理实施@@细则的修订@@工作@@，进一@@步规范企业集中登记地确认程序和管理要求@@。
13．化解无法加盖公章的登记办理难题@@@@。股东@@（出资人@@）如已形成符合表决比例要求的决议@@，但因公章损毁@@、遗失或其他原因@@，企业无法在申请材料上加盖公章@@，由符合相关决议通过@@比例要求的股东@@@@（出资人@@）作出说明并对已履行法定程序@@、符合法定条件@@、已发生法律效力作出承诺的@@，登记机关可依法办理相关登记或备案@@@@。
14．完善协助执行涤除机制@@。因公司逾期未履行生效法律文书明确的法定义务@@，人民法院向登记机关送达协助执行通知书@@，要求协助执行公示涤除法定代表人@@、股东@@、董事@@、监事等自然人登记@@（备案@@）信息的@@，登记机关依法予以配合@@，并通过@@国家企业信用@@信息公示系统@@向社会公示@@。
15．完善歇业备案@@制度@@。推行歇业备案@@@@“一@@口办理@@”，通过@@加强政府部门间的信息互通共享@@，实现@@经营主体@@在办理歇业备案@@的同时@@@@，同步办理税务@@、人力资源和社会保障@@、公积金@@、医保等部门的相关业务@@。同时@@，对歇业经营主体@@实施@@差异化监管@@，为其适度@@“休眠@@”提供制度性缓冲@@，有效降低经营主体@@的维持@@成本@@。
16．促进个体工商户发展壮大@@。持@@续推进社区服务个体工商户登记点建设@@，指导街镇社区利用社区服务中心@@、党群服务中心等场地帮助社区服务个体工商户就近免费入驻@@。设立@@“个转企@@”一@@站式服务绿色通道@@，支持@@@@“个转企@@”企业依法沿用原字号@@@@，简化住所登记材料@@，实现@@档案合并管理和信息公示衔接@@。建立@@“个转企@@”培育库@@，提高@@“个转企@@”积极性@@。
四@@、加强信用@@赋能@@，建立@@健全全链条监管治理机制@@
17．实施@@“信用@@＋风险@@”随机抽查@@。对信用@@良好的经营主体@@@@，不主动开展登记事项@@@@、公示信息检查@@@@，根据投诉举报@@、监测预警等线索实施@@@@“事件触发式@@”检查@@。加强市场监管部门随机抽查@@事项@@@@、任务整合@@，优化@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。坚持@@无事不扰@@，同一@@年@@内对同一@@经营主体@@的随机抽查@@次数原则上不超过两次@@。
18．提高@@经营主体@@信用@@修复感受度@@。优化@@信用@@修复全程网办流程@@，推行电子印章调用@@、文书在线送达等便利化服务@@。扩大@@“免申即享@@、直达快享@@”覆盖面@@，企业因未及时年@@报等原因被列入严重违法企业名单满@@5年@@且主动改正的@@，无需申请即可自动移出相关名单@@；对于初次发现未年@@报且主动补报的个体工商户@@，不予行政处罚@@，并自动取消经营异常标@@记@@。
五@@、加强规范统一@@@@，夯实经营主体@@登记管理基础@@
19．加强经营主体@@登记审查规范@@。结合@@《公司法@@》修订@@，按照@@市场监管总局材料规范要求@@，全面梳理形成通用章程@@、决议等示范文本@@、提交材料规范@@。围绕高频登记@@（备案@@）事项@@，完善办事指南@@。梳理经营主体@@登记审查要点和审查规范@@，加强全市登记工作指导@@。整合线上线下涉企服务@@，完善首问责任制@@、一@@次告知@@、限时办结等服务机制@@，全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 质效@@。
20．全面提升@@@@登记注册数据@@质量@@。开展登记数据@@质量检查@@@@，夯实经营主体@@登记数据@@质量基础@@。开展经营主体@@登记情况全覆盖动态监测预警@@，关注经营主体@@增量@@、增速@@、注吊销等情况@@，重点监测一@@人多户@@、短时大量登记等风险@@易发高发点@@，加强前端登记和后续监管的有效衔接@@，推动经营主体@@质的有效提升@@和量的合理增长@@。
21．加强登记注册窗口服务能力和服务体系建设@@。以全市特色工作室为载体@@，服务重点企业@@、重大项目@@，研究疑难登记申请案解决路径@@，开展服务企业立功竞赛活动@@，亮出服务品牌@@。持@@续开展全市市场准入领域登记注册窗口人员任职培训和考试@@，全面提升@@@@窗口人员业务水平和服务质量@@。健全完善常态化政企沟通交流机制@@，进一@@步畅通经营主体@@问题@@反映渠道@@，构建高效的全链条闭环式问题@@解决督办机制@@，及时推动解决实际困难特别是制度性障碍@@。
