各县@@@@、区人@@民政府@@，各开发区@@、管理区管委@@，市@@直各委@@、办@@、局@@：
经市@@委@@、市@@人@@民政府同意@@，现将@@@@《钦州市@@贯彻落实@@@@〈广西提质增效优化营商环@@境若干措施@@〉实施方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
2024年@@1月@@22日@@
钦州市@@贯彻落实@@@@《广西提质增效优化营商环@@境若干措施@@》实施方案@@
为贯彻落实@@@@《广西提质增效优化营商环@@境若干措施@@》（厅发@@〔2023〕25号@@），激发市@@场主体@@活力@@，维护市@@场主体@@合法权益@@，推动@@经济高质量发展@@，结合实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实@@党的@@二@@十大精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记对广西重大方略要求@@@@，以@@推动@@经济高质量发展@@为主题@@@@，对标@@国家营商环境@@评价标@@准和@@国内最佳实践@@，进一@@步转变政府职能@@，以@@市@@场主体@@感受度为导向@@，加速破除体制机制@@障碍@@，更高层次探索制度创新@@，切实将@@@@《广西提质增效优化营商环@@境若干措施@@》落实@@落地见成效@@，推动@@我市@@营商环境@@迈上更高水@@平@@@@。
（二@@）主要目标@@@@。聚焦优化政务环境@@、要素环境@@、法治环境@@、市@@场环境@@、创新环境@@“五@@大环境@@”，持续开展@@营商环境@@攻坚突破@@，市@@场主体@@满意度@@进一@@步提升@@@@，形成@@一@@批可复制推广@@的@@创新做法@@，力争@@钦州市@@营商环境@@在第三@@方评估中进入全区第一@@梯队方阵@@，各县@@@@区进入全区前@@10行列@@，自贸区钦州港片区@@做到@@保@@2争@@1，政府采购@@、招标@@投标@@@@、跨境贸易@@、纳税@@、执行合同@@、欧宝娱乐靠谱吗 等指标@@成为全区标@@杆@@，进一@@步提升@@市@@场化@@、法治化@@、国际化水@@平@@@@，为建设@@高质量发展@@、高水@@平@@开放@@、高品质生活的@@滨海运河城市@@提供强劲引擎和@@有力保障@@。
二@@、工作措施@@
（一@@）集中力量补短板@@，全面提升@@营商环境@@综合实力@@。
1. 健全透明规范准入退出机制@@@@。全面实施市@@场准入负面清单制度@@，扎实做好新版国家市@@场准入负面清单的@@组织实施@@，实施违背市@@场准入负面清单案例归集和@@通报制度@@，进一@@步加大市@@场准入负面清单信息公开力度@@，畅通市@@场主体@@对隐性壁垒的@@意见反馈渠道和@@处理回应机制@@@@。在自贸区钦州港片区@@探索实施市@@场准入承诺即入制@@，简化市@@场主体@@准营手续@@，严格落实@@@@“非禁即入@@”，建立@@健全备案@@制度@@，实现@@“准入即准营@@”。对国家@@、自治区@@明确纳入审批范围的@@新业态@@新模式@@@@，减少行政干预和@@自由裁量@@，进一@@步明确准营条件@@、申请渠道@@、适用范围@@，企业@@名称自行选择@@、自主申报@@，为新业态@@@@、新模式@@、新场景@@、新服务@@顺利落地提供有力保障@@。在保障食品安全和@@符合@@相关法律@@法规@@规定的@@前提下@@，在充分研究论证和@@开展@@风险评估的@@基础上@@，对食品自动制售设备等自动化@@、无人@@化新业态@@经营者发放食品经营许可@@。（牵头单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@行政审批局@@@@；配合单位@@@@：市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
2. 提高@@投资建设@@水@@平@@@@。全面梳理计划@@新开工项目堵点问题@@@@@@，健全投资项目前期代办@@帮办@@机制@@@@，重点解决项目审批手续难@@、园区设施不配套@@、闲置土地多@@、资金@@沉淀久@@、“半拉子@@”工程等问题@@@@@@。加强@@钦州市@@工程建设@@项目审批管理系统与广西投资项目在线审批监管@@平台@@@@、国土空间@@基础信息平台@@@@、环评审批系统对接@@，实现@@数据@@互通@@。深化@@工程建设@@项目全流程在线审批@@，实现@@行政审批@@、备案@@、评估评审@@、中介服务@@@@、市@@政公用服务@@等事项@@全部网上申报@@、并联审批@@、协调监管@@@@。加强@@“多图联审@@”事后监管@@@@，精简规范设计方案审查@@，制定建筑外立面设计@@、装饰装修@@、改造案例参考@@，减少论证和@@反复审查次数@@。开展@@房产测绘承诺制@@“微改革@@@@”，落实@@“验登合一@@@@”改革@@事项@@@@，不断升级优化联合验收规则@@@@，推出更加合理化@@、便捷化的@@联合验收服务@@@@。完善@@项目策划生成机制@@@@，用好@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，全市@@项目前期策划生成率提升@@至@@7.5%。制定豁免清单@@，简化或取消简易低风险建设@@工程设计方案审查@@，减少前期已进行策划生成的@@建设@@工程设计方案审查程序@@，下放审查权限@@，精简市@@规委会审议范围@@，聚焦重点工程@@、重要地段建设@@项目审查@@，全面提升@@设计方案审查工作效率@@。加强@@重大项目用地保障@@，规范建设@@用地审查报批@@，做好授权和@@委托建设@@用地审批承接工作@@。针对乡村@@建设@@项目制定便捷审批流程@@，推动@@村@@庄小型建设@@项目简易审批@@。推进@@实施竣工验收和@@不动产登记阶段竣工测量@@、不动产测量合并测绘@@，进一@@步将@@勘测定界测绘@@、地籍测量合并为一@@个测绘事项@@@@，实现@@同一@@阶段一@@次委托@@、成果共享@@。全面推广@@运行广西工程建设@@领域网上中介服务@@@@超市@@@@，提升@@企业@@获得感@@。开设企业@@服务@@专窗@@，为申请材料齐全@@、符合@@“房地一@@体@@”登记条件的@@企业@@快速审核办@@理@@@@，实现@@“一@@天办@@结@@@@”。出台钦州市@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@实施方案@@@@，在自治区@@及国家级以@@上@@产业园区实行@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@，推动@@实现@@@@“拿地即可开工@@”。社会投资工程建设@@项目审批时间压缩至@@30个工作日@@@@内@@。（牵头单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@自然资源局@@@@；配合单位@@@@：市@@工程建设@@项目审批制度改革@@领导小组成员单位@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
3. 优化市@@政公共服务@@@@。大力推进@@市@@政公用服务@@联合报装接入@@，实现@@市@@政公用服务@@报装@@“一@@站式@@”办@@理@@，水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视等事项@@@@“一@@次申报@@、一@@次踏勘@@、一@@站办@@结@@@@”。加快@@线路防雷改造和@@高故障线路综合整治@@，压降故障停电@@时间@@，提高@@供电@@可靠性@@。到@@2024年@@底@@，钦州市@@全口径城网用户平均停电@@时间降至@@3.13小时@@/户以@@内@@，全口径农网用户平均停电@@时间降至@@10.33小时@@/户以@@内@@。建立@@电@@力接入工程政企共担管理机制@@@@，执行外部配套线路工程建设@@具体实施办@@法@@，进一@@步明确供电@@企业@@投资界面延伸到@@用户建筑区划红线的@@标@@准@@。落实@@城镇@@规划建设@@用地范围内@@，供电@@企业@@投资界面延伸至用户建筑区划红线@@。推动@@优化调整输配电@@价结构@@，降低输配电@@价水@@平@@@@。落实@@电@@力市@@场交易方案@@，推动@@降低交易价格@@。推行用水@@用气@@外线接入工程告知承诺制@@，梳理形成@@并公开发布符合@@告知承诺制的@@具体事项@@清单@@，明确告知承诺制负面清单和@@承诺标@@准@@。积极组织企业@@申报自治区@@天然气@@大用户市@@场化改革@@试点@@，降低大用户用气@@价格@@。积极与国家管网集团西南油气@@管道有限责任公司沟通协调@@，解决管道开接口问题@@@@@@。（牵头单位@@@@：市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@城管执法局@@@@，钦州供电@@局@@@@；配合单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@行政审批局@@@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
4. 提升@@登记财产服务@@@@。推广@@“广西不动产登记@@APP”、广西不动产登记@@“最多跑一@@次@@”网上服务@@@@平台@@@@，实现@@登记业务办@@理@@及税费@@、登记费缴纳@@“一@@网通办@@@@”。推动@@不动产@@“带押过户@@”，实现@@还清贷款@@、解除抵押@@@@、办@@理@@转移@@登记@@、申请新贷款@@、办@@理@@新抵押@@登记@@“五@@合一@@@@”，积极向跨行办@@理@@@@、公积金贷款办@@理@@方向推进@@@@，进一@@步扩大办@@理@@范围@@。实行@@“转移@@+抵押@@”双预告登记制度@@，重塑交易流程@@。基于不动产登记系统@@，可通过@@“广西不动产登记@@APP”查询其名下不动产信息及权利限制状况@@，不断完善@@基于电@@子地图的@@查询及图件查看等功能@@@@。司法拍卖不动产买受人@@完税后提交过户申请材料齐全的@@@@，不动产登记部门予以@@快速办@@理@@@@。（牵头单位@@@@：市@@自然资源局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@，市@@税务局@@@@、钦州金融监管@@局@@@@；配合单位@@@@：自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
5. 打造融资顺畅的@@金融环境@@。健全完善@@@@“桂惠贷@@”市@@级行业主管部门联络机制@@@@，依据准入条件@@、申请程序以@@及动态调整规则@@@@，推进@@“桂惠贷@@”产品企业@@推送工作@@，提高@@入库名单申报效率@@。引导金融机构重点支持工业@@、中小微企业@@@@、民营企业@@和@@涉农领域@@，提高@@“桂惠贷@@”投放精准度和@@便利度@@。用好@@用足再贷款再贴现政策@@@@，强化与@@“桂惠贷@@”的@@政策@@联动@@，引导地方法人@@金融机构完善@@再贷款与@@“桂惠贷@@”联动信贷产品设计@@，加大产品投放@@，加大力度支持民营小微@@、乡村@@振兴@@、绿色发展@@、科技创新@@、糖业全产业链@@、供应链金融等重点领域和@@行业产业发展@@，2024年@@向不低于@@6000户市@@场主体@@投放@@“桂惠贷@@”。推进@@“桂惠贷@@”与工业振兴支持政策@@联动@@，对列入@@“双百双新@@”、“千企技改@@”的@@项目@@，实行@@投资补助和@@制造业中长期项目等贷款贴息政策@@支持@@。完善@@融资担保资本金补充机制@@@@，根据年@@度业务开展@@情况对政府性融资担保机构进行资本金补充@@，形成@@以@@@@“业务量@@”为基准的@@资本金补充长效机制@@@@，助力政府性融资担保业务扩面增量@@，持续健康发展@@。降低政府性融资担保费率@@，单户@@1000万元以@@下担保贷款担保费率不高于@@1%、1000万元以@@上@@担保贷款担保费率不高于@@1.5%，切实减轻小微企业@@和@@@@“三@@农@@”主体@@的@@融资成本负担@@。构建@@依信用等级分类收取机制@@@@，鼓励对信用良好的@@企业@@免收保证金@@，对以@@保函保单方式收取保证金的@@@@，引导金融机构下调保函保单手续费率@@。（牵头单位@@@@：市@@财政局@@@@、市@@工业和@@信息化局@@@@，人@@民银行钦州市@@分行@@、钦州金融监管@@局@@@@；配合单位@@@@：市@@工商联@@，市@@农业农村@@局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
6. 营造@@良好创新创业环境@@。加大知识产权优势企业@@培育力度@@，提升@@发明专利拥有量@@。围绕我市@@重点发展的@@新能源@@、新材料@@、生物医药@@、新一@@代信息技术@@@@、节能环保@@、智能@@装备等战略性新兴产业和@@传统优势产业开展@@集成创新@@，在主要技术@@领域创造一@@批创新水@@平@@高@@、权利状态稳定@@、市@@场竞争@@力强的@@发明专利@@，新增培育一@@批自治区@@级企业@@技术@@中心@@、科技企业@@孵化器等创新平台@@@@。每年@@全市@@知识产权保护直通车入库重点企业@@增长@@10%以@@上@@，每年@@认定自治区@@知识产权优势企业@@新增@@6家以@@上@@@@，力争@@全市@@@@万人@@专利授权总量@@5件以@@上@@@@。深入实施千企技改@@工程@@，推动@@新产品新技术@@产业化发展@@，2024年@@推进@@千企技改@@工程@@70个以@@上@@@@。加大科技研发经费投入@@，市@@、县@@两级财政每年@@安排的@@科学技术@@经费支出占一@@般公共预算支出比重分别不低于@@2%、1%。深入推进@@知识产权民事@@、刑事@@、行政案件@@“三@@合一@@@@”审判机制@@改革@@@@。进一@@步加大对知识产权质押融资工作的@@支持力度@@，采取@@“政府引导@@，市@@场运作@@”的@@模式@@，鼓励和@@规范知识产权中介机构以@@及评估机构开展@@知识产权质押融资服务@@业务@@，丰富和@@创新知识产权融资方式@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@科技局@@@@；配合单位@@@@：市@@中级法院@@，市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@司法局@@@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
7. 提高@@办@@理@@破产质效@@。深化@@府院联动机制@@@@，充分利用府院联席会议制度处理企业@@破产相关问题@@@@@@，实施法律@@服务@@进企业@@和@@免费法律@@咨询@@等专项行动@@@@，依法统筹推进@@破产程序中的@@业务协调@@、信息提供@@、民生保障@@、风险防控@@、金融服务@@@@、税务服务@@等工作@@。办@@理@@破产收回债务所需时间压缩至@@1.2年@@内@@，债务回收率稳定在@@55%左右@@。（牵头单位@@@@：市@@中级法院@@；配合单位@@@@：市@@企业@@破产工作府院联席会议制度成员单位@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
8. 精准高效规范执法监管@@@@。全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，不断拓展监管@@部门覆盖面@@。开展@@“综合监管@@一@@件事@@”改革@@，动态调整部门联合抽查事项@@清单@@，提高@@非现场检查事项@@比例@@。对新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行@@包容审慎监管@@@@。对符合@@国家和@@自治区@@政策@@导向的@@新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@市@@场主体@@@@，可以@@按照@@规定优先采取@@教育@@提醒@@、劝导示范@@、警示告诫@@、行政提示@@、行政指导@@、行政约谈等方式执法@@，但法律@@@@、法规@@、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和@@人@@民群众生命健康的@@情形除外@@。创新信用监管@@@@，建立@@以@@信用为基础@@，贯穿事前事中事后全周期@@、分级分类@@、“互联网@@+”和@@大数据@@特征显著的@@新型监管@@机制@@@@。推进@@新业态@@新模式@@集成创新监管@@改革@@@@。贯彻实施自治区@@制定的@@个体工商户信用分类监管@@制度@@。探索柔性监管@@方式@@，完善@@免罚清单管理制度@@，细化免罚事项@@范围@@。加强@@和@@改进反垄断与反不正当竞争@@执法@@，开展@@反不正当竞争@@@@“守护@@”专项执法行动和@@涉企违规收费整治工作@@。加强@@对地方性法规@@@@、政府规章设定罚款等行政处罚的@@法律@@审查@@，定期清理和@@废止不符合@@@@《优化营商环境@@条例@@》的@@地方性法规@@@@、规章和@@规范性文件@@，严禁行政规范性文件违法设定罚款@@，防止以@@罚增收@@、以@@罚代管@@、逐利执法等行为@@。全面实行@@权责清单管理制度@@，清单之外一@@律不得违法实施行政行为@@。制定统一@@的@@全要素@@欧宝娱乐靠谱吗 操作规范及办@@事指南并向社会公开@@。清理和@@规范行政备案@@事项@@@@，明确设定依据@@、实施要素@@、办@@理@@流程等内容@@。全面推广@@信用承诺制度@@，加强@@信用承诺信息归集@@，分级分类@@建立@@企业@@信用状况综合评价体系@@。健全市@@场主体@@守信联合激励和@@失信联合惩戒机制@@@@，健全市@@场主体@@信用修复机制@@@@，建立@@行政处罚决定书和@@信用修复告知书@@“两书同达@@”机制@@，形成@@监管@@闭环@@。全面完善@@产权保护制度@@，规范执法领域涉产权强制措施规则@@和@@程序@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@司法局@@@@、市@@行政审批局@@@@；配合单位@@@@：市@@委政法委@@，市@@公安局@@@@、市@@交通@@运输局@@@@、市@@商务局@@@@，人@@民银行钦州市@@分行@@、钦州金融监管@@局@@@@，具有行政执法权的@@相关部门@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
9. 提高@@对外开放水@@平@@@@。全面提升@@自贸区钦州港片区@@@@RCEP企业@@服务@@中心@@、公共法律@@服务@@中心和@@钦州国际商事纠纷调解中心服务@@水@@平@@和@@能力@@，持续为企业@@提供@@RCEP规则@@、政策@@、法律@@、商事仲@@裁等一@@站式@@的@@咨询@@与服务@@@@。引导我市@@企业@@充分用好@@原产地累积规则@@@@、关税减让等优惠政策@@@@，扩大对@@RCEP成员国贸易往来@@。深化@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》（CPTPP）规则@@研究@@，加大对企业@@宣传力度@@，深入探索跨境投融资@@、跨境产业合作等方面的@@合作@@。建立@@重大外资项目管理工作机制@@@@@@，积极组织外资项目纳入自治区@@重大外资项目库@@，安排外资专员@@，加大外资企业@@服务@@力度@@，帮助企业@@向自治区@@争@@取项目用地@@、用能等指标@@@@。推广@@亚太经合组织@@（APEC）商务旅行卡@@，做好企业@@邀请外国人@@来华的@@管理与服务@@工作@@。实施县@@区@@和@@产业园区利用外资@@“破零倍增@@”计划@@，加大外资服务@@力度@@，建立@@“一@@专员两清单@@”工作机制@@@@，帮助存量企业@@解决进资困难和@@问题@@@@@@，2024年@@实际利用外资实现@@新突破@@。制定自贸区钦州港片区@@营商环境@@优化提升@@行动方案@@，充分发挥全生命周期企业@@服务@@机制@@作用@@，对企业@@发展运营实行@@动态跟踪服务@@@@，及时解决企业@@@@“急难愁盼@@”问题@@@@。积极参加自治区@@举办@@的@@走进东盟活动@@，组织我市@@企业@@深化@@与国外合作伙伴的@@对接@@，签订合作协议@@，抢抓订单@@，开拓国际市@@场@@。开展@@赴外招商活动@@，与马来西亚相关单位@@@@、企业@@、商协会推动@@棕榈油@@、东南亚特色产品相关合作@@。持续提升@@涉外商事纠纷司法能力@@，公正高效解决国际贸易纠纷@@，为高质量共建@@“一@@带一@@路@@”、推进@@中国@@－东盟自贸区@@3.0版建设@@@@、护航@@RCEP协定实施提供有力司法保障@@。（牵头单位@@@@：市@@商务局@@@@、市@@投资促进@@局@@@@；配合单位@@@@：市@@中级法院@@，市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@外事办@@@@，人@@民银行钦州市@@分行@@、市@@税务局@@@@、钦州海关@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
（二@@）全力以@@赴争@@先进@@，打响@@钦州营商环境@@品牌@@亮点@@。
10. 进一@@步提升@@企业@@开办@@便利度@@。依托@@电@@子营业执照系统@@、统一@@社会信用代码@@，打通电@@子证照库与电@@子营业执照共享通道@@，深入推行@@“企业@@服务@@码@@”，实现@@“码上亮证@@”、“码上监管@@@@”、“码上共治@@”。开展@@“证照一@@件事@@”主题@@服务@@@@，高效推进@@市@@场监管@@领域高频证照联办@@智能@@化审批@@，实现@@“一@@网一@@窗一@@次@@”办@@结@@。将@@数字标@@准地@@名地址库应用@@于企业@@登记注册@@，实现@@住所房屋产权证明信息@@、不动产权证书编号@@@@、路名等信息与数字标@@准地@@址数据@@信息在线比对核验@@，提高@@企业@@开办@@标@@准化@@、数字化服务@@水@@平@@@@。完善@@歇业备案@@配套制度@@，对已核准的@@餐饮@@、零售@@、旅游@@、制造业等困难行业@@，实施阶段性降低失业保险@@、工伤保险费率政策@@至@@2024年@@底@@。畅通线上线下注销医保业务申办@@渠道@@，及时响应企业@@需求办@@理@@注销登记@@。企业@@开办@@网办@@率达到@@@@93%以@@上@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@行政审批局@@@@；配合单位@@@@：市@@委网信办@@@@，市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@人@@力资源社会保障局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@国资委@@、市@@医保局@@@@，人@@民银行钦州市@@分行@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
11. 优化人@@力资源服务@@@@。强化企业@@用工保障@@，开展@@整市@@推进@@加强@@产业工人@@队伍建设@@支持企业@@用工行动@@，加大企业@@职工职业技能培训力度@@，加强@@技能人@@才@@培养@@，壮大产业工人@@队伍@@，每年@@全市@@开展@@职工培训不低于@@2000人@@。设置工业园区用工需求表@@，对重点企业@@用工需求实行@@动态跟踪监测@@。加快@@行政村@@人@@社综合服务@@中心建设@@@@，统一@@应用@@广西@@“数智人@@社@@”经办@@管理信息系统@@，推动@@“自治区@@、市@@、县@@、镇@@、村@@”五@@级联网@@，实现@@城乡居民在家门口就可以@@享受就业社保等服务@@@@。以@@“就业暖心@@@@·桂在行动@@”为统领@@，扎实开展@@@@“春风行动暨就业援助月@@@@”、“民营企业@@服务@@月@@@@”高校毕业生专场招聘会等系列公共就业服务@@专项活动@@，2024年@@开展@@各类线上线下招聘活动达@@370场次以@@上@@@@。积极推进@@通过政府购买方式@@，委托第三@@方为企业@@提供用工服务@@@@。实施失业保险稳岗返还政策@@@@，推动@@企业@@吸纳就业@@、社会保险补贴等惠企政策@@@@“直补快办@@@@”。完善@@人@@才@@政策@@@@，重点围绕产业@@、教育@@、医疗卫生等领域制定人@@才@@支持政策@@@@，推动@@人@@才@@计划@@优化整合@@。（牵头单位@@@@：市@@人@@力资源社会保障局@@@@；配合单位@@@@：市@@总工会@@、市@@残联@@、市@@妇联@@，市@@教育@@局@@@@、市@@退役军人@@事务局@@@@、市@@工业和@@信息化局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
12. 打造公正公平公开的@@市@@场环境@@@@。开展@@妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争@@的@@政策@@措施专项清理行动@@，确保各类所有制市@@场主体@@在要素获取@@、标@@准制定@@、准入许可@@、经营运营@@、优惠政策@@等方面享受平等待遇@@。加强@@政府采购@@信用管理@@，积极推进@@远程异地评标@@@@，降低交易成本@@。全面公开政府采购@@意向@@，免费提供电@@子采购文件@@，持续开展@@供应商差别待遇或歧视待遇自查工作@@。运用@@“壮美广西@@·钦州政务云@@”资源部署公共资源交易平台@@系统@@，进入市@@公共资源交易中心依法必须招标@@投标@@@@的@@工程建设@@项目全部实行@@全流程电@@子化招标@@投标@@@@@@。存在特殊情况的@@@@，经行业行政监管@@部门@@、公共资源交易平台@@整合牵头部@@门审核同意后方可进场开展@@纸质版招标@@投标@@@@活动@@。在公共资源交易领域全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”联合监管@@模式@@，通过对进场交易项目的@@抽查@@，加强@@对公共资源交易项目事中事后监管@@@@@@，加大违法违规行为发现和@@查处力度@@。严格落实@@@@涉企保证金目录清单制度@@，坚决制止清单之外乱收费行为@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@行政审批局@@@@；配合单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@交通@@运输局@@@@、市@@水@@利局@@@@、市@@农业农村@@局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
13. 树立纳税@@服务@@标@@杆@@。全面推进@@税收征管数字化升级和@@智能@@化改造@@，上线推广@@全面数字化的@@电@@子发票@@。按场景整合精减电@@子税务局@@税费业务办@@理@@环节@@，简化系统操作步骤@@，全面推广@@广西税务@@APP，上线税费事项@@@@“一@@键轻松办@@@@”。依托@@征管系统和@@第三@@方数据@@等税务内外部门数据@@@@，构建@@“数据@@+智能@@”减免税风险防控@@体系@@，探索建立@@兼具纳税@@服务@@提醒和@@涉税风险防控@@的@@监控体系@@，帮助纳税@@人@@@@、缴费人@@准确掌握最新优惠政策@@@@，避免超范围享受等违规情况发生@@。依托@@钦州市@@税务局@@@@征纳沟通集成服务@@中心@@，利用钦州纳税@@缴费服务@@热线@@@@、“桂税@@e点通@@”征纳互动平台@@和@@智税课堂等服务@@渠道@@，探索建设@@集成纳税@@缴费咨询@@@@、操作辅导@@、远程帮办@@@@、政策@@精准推送@@、学堂@@宣传辅导@@、低风险应对等功能@@于一@@体的@@实体化运作的@@@@“不见面@@”办@@税服务@@厅@@，拓宽@@“非接触@@”办@@理@@渠道@@，为纳税@@人@@@@、缴费人@@提供更加便捷@@、高效的@@办@@税缴费体验@@。全市@@一@@@@、二@@类出口企业@@正常出口退税平均办@@理@@时间不超过@@3个工作日@@@@，自贸区钦州港片区@@内一@@类出口企业@@退税当日@@办@@结@@@@。深化@@财政电@@子票据管理改革@@@@，逐步提高@@财政电@@子票据使用覆盖面@@，积极推行使用电@@子非税收入一@@般缴款书@@。在全市@@范围内全面加快@@推广@@使用@@广西统一@@公共收付系统@@，充分利用系统提升@@非税收入缴款便捷性@@。盘活纳税@@信用数据@@@@，深化@@“银税互动@@”应用@@。（牵头单位@@@@：市@@税务局@@@@，市@@财政局@@@@；配合单位@@@@：人@@民银行钦州市@@分行@@、钦州金融监管@@局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
14. 打响@@欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@。依托@@广西@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化平台@@@@，打造一@@件事一@@次办@@线上集成服务@@@@。依托@@“桂通办@@@@”平台@@，推动@@基层@@“一@@枚印章管审批@@（服务@@）”事项@@进驻广西数字政务一@@体化平台@@@@@@，并逐步实现@@网办@@@@。推广@@使用@@“智桂通@@”及国垂@@、区垂系统的@@@@“刷脸办@@@@”功能@@，逐步推动@@全市@@各@@类审批事项@@统一@@接入@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化平台@@@@。认真梳理可以@@@@“刷脸办@@@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，将@@“刷脸办@@@@”功能@@融入系统建设@@中@@，全面推行@@综合窗口服务@@@@。依托@@“跨域通办@@专窗平台@@@@”，建立@@多地联办@@合作关系@@，实现@@“云端见面@@”实时交流@@、远程咨询@@@@、远程视频@@、远程受理@@。全面梳理各类电@@子证照种类@@，对照国家证照库证照目录清单@@，通过电@@子证照库建设@@@@，进一@@步提高@@审批服务@@质量与服务@@效率@@，推进@@电@@子身份证@@、电@@子社保卡@@、电@@子驾驶证@@、电@@子行驶证@@、电@@子营业执照等高频证照汇聚@@。推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “掌上办@@@@”，按照@@统一@@标@@准@@、“应上尽上@@”要求@@，加快@@全市@@@@APP、便民应用@@向@@“智桂通@@”平台@@汇聚@@。建立@@惠企政策@@直达机制@@@@，及时推送惠企政策@@直达企业@@@@，在惠企惠民政策@@兑现@@平台@@及时发布年@@度新增政策@@事项@@@@@@、“免申即享@@”政策@@事项@@@@。市@@、县@@区@@欧宝娱乐靠谱吗 中心设立@@“惠企惠民政策@@兑现@@”服务@@窗口@@。在一@@体化平台@@@@事项@@管理系统对相关要求@@进行配置@@，力争@@依申请@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全程网办@@率达到@@@@80%。完善@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@@@”机制@@，实现@@现场服务@@@@“一@@次一@@评@@”、网上服务@@@@“一@@事一@@评@@”。引导群众使用评价仪@@、智桂通@@、广西政务@@APP等方式进行线下线上评价@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水@@平@@，提高@@群众办@@事体验满意度@@@@。将@@各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@@@“办@@不成事@@”反映窗口设置在大厅醒目处@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 理念转变@@，优化完善@@兜底@@服务@@@@，切实为群众提供@@“兜底@@”、“暖心@@”服务@@，提高@@办@@事群众好评率@@，力争@@全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@评价好评率和@@实名@@“差评@@”回访整改率分别达@@99%和@@100%。〔牵头单位@@@@：市@@行政审批局@@@@、市@@发展改革@@委@@（市@@大数据@@发展局@@@@）；配合单位@@@@：市@@各@@欧宝娱乐靠谱吗 单位@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@〕
15. 提升@@口岸通关便利化@@。落实@@降低全程运输@@、仓储等物流成本措施@@，推动@@中介服务@@@@@@、船运等重点环节降费@@，力争@@全社会物流总费用占全市@@地区生产总值比重降至@@14%左右@@，确保钦州港综合收费水@@平@@与宁波港等国际大港持平@@。巩固通关时间压缩成效@@，力争@@钦州港口岸进口@@、出口整体通关时间均进入全国海港口岸前列@@。全面推进@@钦州港口岸通关作业电@@子化流转@@。推动@@跨境电@@商清关中心建设@@运营@@，加快@@跨境电@@商业务发展@@。加大本土跨境电@@商企业@@扶持力度@@，促进@@转型升级高质量发展@@，支持电@@商企业@@做大做强@@。加强@@对大宗商品取制样智能@@监管@@@@，不断加快@@进境法检矿产品通关时效@@。加快@@钦州港口岸限定区域智能@@通道建设@@@@，压缩出入口岸限定区域人@@员查验时间@@。优化集装箱矿产品进口通关监管@@模式@@，开展@@进口集装箱矿产品优化检验监管@@创新试点@@，仅对试点企业@@进口的@@集装箱矿产品实施放射性检测@@、箱表检疫@@、机检抽查@@（口岸检查指令内容包含涉关指令除外@@），满足口岸放行条件的@@@@，准予货物提离口岸@@。推动@@扩大@@“经认证的@@经营者@@”（AEO）企业@@认证规模@@。对钦州港船代@@、货代@@、报关行@@、码头业主等企业@@在中国国际贸易@@“单一@@窗口@@”系统推广@@公示口岸收费清单和@@服务@@信息@@，实现@@清单外零收费@@。（牵头单位@@@@：市@@商务局@@@@，钦州海关@@、钦州港海关@@；配合单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@交通@@运输局@@@@，钦州海事局@@@@、钦州出入境边防检查站@@、钦州保税港区出入境边防检查站@@，北部湾港口管理局@@钦州分局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
16. 塑造良好法治化@@营商环境@@@@。加快@@推进@@涉企业@@纠纷联动解决机制@@建设@@@@，深化@@诉源治理@@，力争@@实现@@涉企业@@纠纷案件审限内结案率达到@@@@95%以@@上@@。加快@@推进@@商事纠纷多元解决机制@@建设@@@@，创新在线争@@端解决机制@@@@（ODR）国际商事调解业务新模式@@@@，在自贸区钦州港片区@@设立非营利性国际商事纠纷调解中心@@，创新开发运用@@@@ODR系统平台@@@@，服务@@自贸区钦州港片区@@企业@@向@@RCEP国家拓展业务@@。推动@@建立@@商事纠纷诉@@、仲@@、调三@@方对接联络机制@@@@，形成@@诉仲@@对接@@、诉调对接@@、仲@@调对接的@@工作流程@@，共同构建@@有序衔接@@、诉仲@@调协作体系@@，凝聚多方合力@@，切实维护各类市@@场主体@@的@@合法权益@@。优化执行指挥机制@@@@，拓展和@@整合财产查控渠道@@，解决查人@@找物难题@@@@，提升@@市@@内异地执行质效@@，建立@@常态化执行联动机制@@@@，高效办@@理@@异地财产调查@@、扣押@@、拍卖和@@房产腾退等事项@@@@。解决商业纠纷时间压缩至@@120天内@@。把营商环境@@政策@@法规@@纳入@@“八五@@@@”普法规@@划@@，围绕优化法治化@@营商环境@@深入开展@@法治宣传教育@@@@。（牵头单位@@@@：市@@中级法院@@，市@@司法局@@@@；配合单位@@@@：市@@委政法委@@，市@@检察院@@，市@@公安局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
（三@@）聚焦服务@@实体经济@@，推动@@经济高质量发展@@
17. 强化涉企要素保障@@。坚持@@要素跟着项目走@@、服务@@围着项目转@@，加强@@能源@@、资金@@、技术@@、人@@才@@、土地等要素供应@@，以@@“多规合一@@@@”为中心任务@@，形成@@要素保障@@“一@@张图@@”，明确政府要素供给责任部门@@，强化市@@场要素供给透明化@@，实现@@空间@@信息共享@@、业务协同审批@@。争@@取以@@国家@@、自治区@@战略性重大项目为名义@@，保障重点产业重大项目能耗@@、用林@@、用地指标@@@@。推进@@土地要素配置@@，探索城乡建设@@用地空间@@弹性管控机制@@@@，建立@@完善@@建设@@用地复垦指标@@交易制度@@。发挥市@@本级煤电@@油运保障工作协调机制@@作用@@，加强@@资源统筹调度@@。积极培育数字要素市@@场@@，推动@@社会信用@@、交通@@、卫生健康@@、旅游@@等领域信息资源开放应用@@@@，打造中国@@－东盟国际数据@@合作区@@。（牵头单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@；配合单位@@@@：市@@交通@@运输局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@文化广电@@体育旅游@@局@@@@、市@@卫生健康@@委@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
18. 争@@创具有广西特色的@@营商环境@@创新区@@。以@@中国@@－东盟产业合作区建设@@为契机@@，充分发挥临港优势@@，对标@@高标@@准经贸规则@@@@，按照@@“应放尽放@@、能放皆放@@”的@@原则@@，依法实现@@相对集中行政许可权限@@，以@@向海产业集群为重点开展@@综合性试点改革@@@@，将@@产业合作区打造成为产业发展先导区@@、转型升级引领区@@、开放创新示范区@@、体制改革@@先行区@@。建立@@统筹自贸区钦州港片区@@@@、钦南区@@、钦北区园区建设@@的@@工作机制@@@@@@，一@@体化推进@@启动区主干路网@@、园区基础设施等项目建设@@@@。加快@@自贸区钦州港数字片区规划建设@@@@，推动@@破解各行业部门之间的@@数据@@壁垒@@，优化行政审批机制@@@@、行业监管@@模式@@、法律@@服务@@体系@@。建立@@产业合作区与港口的@@绿色通道@@，保障产业合作区原辅材料供应和@@运输畅通@@。申报建设@@国家大宗商品储运基地项目@@，密切跨境供应链上下游关系和@@产业链协同关系@@，打造高质量实施@@RCEP示范项目集聚区@@。加快@@“智慧综保区@@”建设@@，推进@@货物以@@@@“整体申报@@、分批送货@@”方式便捷进出综合保税区试点@@，争@@取海关总署同意开展@@进口矿产品目的@@地检验试点@@。探索构建@@中马钦州产业园区与马中关丹产业园区@@“点对点@@”贸易投资协同机制@@@@，争@@取合格境内有限合伙人@@试点落地@@。（牵头单位@@@@：自贸区钦州港片区@@有关部门@@；配合单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@行政审批局@@@@，钦州海关@@、钦州港海关@@，其他市@@直营商环境@@指标@@牵头单位@@@@@@）
19. 持续优化民营企业@@宜商环境@@。认真贯彻落实@@中共中央@@、国务院@@《关于促进@@民营经济发展壮大的@@意见@@》，持续优化稳定公平透明可预期的@@发展环境@@，依法保护民营企业@@产权和@@企业@@家权益@@，全面构建@@亲清政商关系@@@@，使各种所有制经济依法平等使用生产要素@@、公平参与市@@场竞争@@@@、同等受到@@法律@@保护@@，引导民营企业@@通过自身改革@@发展@@、合规经营@@、转型升级不断提升@@发展质量@@，充分激发民营经济生机活力@@，促进@@民营经济做大做优做强@@。（牵头单位@@@@：市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@；配合单位@@@@：各相关职能部门@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
20. 开展@@治理@@“新官不理旧账@@”专项行动@@。坚持@@“两个毫不动摇@@”，在要素配置@@、金融支持@@、权益保护等方面优化民营企业@@发展环境@@，增强民营经济发展信心@@。坚持@@“刀刃向内@@”，建立@@政府失信责任追究制度@@，成立专门工作小组@@，推动@@解决不兑现奖励和@@扶持政策@@@@、不及时拨付政府各类补助资金@@@@、不履行有效合同条款@@、久拖不决影响民营企业@@发展的@@历史遗留问题@@@@@@。依托@@12345热线@@、违约拖欠中小企业@@款项登记@@（投诉@@）平台@@、信访等渠道做好政府失信行为线索归集@@，依法依规认定政府失信行为@@，探索建立@@政务诚信诉讼执行协调机制@@@@。将@@全市@@各@@级各部门在招商引资中依法依规出台的@@优惠政策@@以@@及兑现承诺@@、履行合同协议等情况作为政务诚信的@@重要考核依据@@，并纳入绩效考评@@。按照@@统一@@标@@准@@将@@违约失信@@、拖欠账款@@、失信被执行人@@等信息及时归集至钦州市@@信用信息共享平台@@@@，在信用中国@@（广西钦州@@）网站公示经认定的@@政府失信主体@@信息@@。参照国家@@、自治区@@建立@@政府失信惩戒机制@@@@，适时研究提出失信惩戒措施补充清单有关意见@@。〔牵头单位@@@@：市@@发展改革@@委@@（市@@大数据@@发展局@@@@）、市@@行政审批局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@投资促进@@局@@@@、市@@12345热线@@管理中心@@；配合单位@@@@：市@@委编办@@@@（市@@绩效办@@@@），市@@自然资源局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@，钦州金融监管@@局@@@@，自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@〕
21. 构建@@亲清政商关系@@。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题@@教育@@@@，深入开展@@壮大实体经济@@、推动@@高质量发展调研服务@@活动@@，协调解决企业@@痛点难点堵点问题@@@@@@。开展@@领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题@@@@专项整治@@，盯住决策审批@@、招标@@投标@@@@、建设@@管理@@、质量监理@@、预算结算@@、竣工验收和@@物资采购等重要环节@@，强化整改整治@@，健全权利运行制约和@@监督机制@@@@，铲除腐败滋生的@@土壤和@@条件@@，建设@@优质工程@@、绿色工程@@、廉洁工程@@，营造@@重实效@@、强实干@@、抓落实@@的@@浓厚氛围@@@@。加强@@涉企执法司法监督@@，依托@@钦州市@@市@@域社会治理智能@@化综合平台@@数据@@共享机制@@@@，加强@@对企业@@与政府纠纷案件@@、涉企行政非诉执行@@、涉企行政申诉案件的@@法律@@监督@@。建立@@党政干部和@@民营企业@@家双向亲清统一@@的@@新型政商关系@@，规范政商交往行为@@，厚植@@“人@@人@@都是营商环境@@@@”的@@理念@@，营造@@风清气@@正的@@政务环境@@，形成@@“有事必应@@，无事不扰@@”的@@政商关系@@。深化@@优秀企业@@家宣传表彰活动@@，营造@@“尊重企业@@@@家@@、尊重人@@才@@@@、尊重企业@@@@”的@@浓厚氛围@@。整合营商环境@@投诉@@渠道@@，完善@@民营企业@@诉求处理机制@@@@，涉及市@@场主体@@诉求统一@@由@@12345热线@@“优化营商环境@@专线@@”受理转办@@@@，清单化解决企业@@诉求@@。（牵头单位@@@@：市@@纪委监委机关@@，市@@中级法院@@、市@@检察院@@，市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@交通@@运输局@@@@、市@@水@@利局@@@@、市@@审计局@@@@、市@@行政审批局@@@@、市@@投资促进@@局@@@@、市@@12345热线@@管理中心@@；配合单位@@@@：自贸区钦州港片区@@有关部门@@，各县@@@@区人@@民政府@@@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。深化@@体制机制@@改革@@@@，坚定不移把优化营商环境@@作为@@“一@@号@@工程@@”，在市@@委@@、市@@人@@民政府领导下@@，完善@@优化营商环境@@议事协调工作机制@@@@@@，组建一@@流营商环境@@攻坚专项小组@@，推动@@改革@@任务落地@@。市@@优化营商环境@@工作领导小组成员单位@@要各司其职@@，强化协同配合@@，根据目标@@任务制定出台提升@@相关营商环境@@指标@@实施方案@@@@，明确目标@@任务和@@实现@@路径并推动@@落实@@@@。自贸区钦州港片区@@、各县@@@@区要结合各自实际研提具体落实@@举措@@，最大限度利企便民@@，更好服务@@经济社会发展大局@@@@。
（二@@）强化基础支撑@@。建立@@100个民营企业@@监测点@@，发挥联络@@、协调和@@宣传作用@@。加强@@与企业@@的@@沟通联系@@，主动上门服务@@@@，抓好企业@@反馈意见建议@@的@@落实@@整改@@，全力提升@@市@@场主体@@满意度@@@@。强化数字支撑@@，对涉及自治区@@级向地方开放系统接口和@@授权数据@@使用的@@@@，要加强@@与自治区@@有关部门沟通衔接@@，提升@@数据@@共享和@@应用@@深度@@。
（三@@）加强@@督导评估@@。强化日@@常督查@@，将@@落实@@改革@@任务列入重点督查事项@@@@，对落实@@情况进行专项检查@@、全面评估@@，在加快@@整改存在问题@@@@@@、补齐制度短板的@@同时@@，将@@好的@@经验做法制度化@@，实现@@强优补弱@@、建制提质@@。结合自治区@@营商环境@@评估结果@@，对相关部门@@、单位@@推动@@落实@@情况进行评价考评@@，完善@@营商环境@@评价制度@@，做到@@奖惩分明@@，激励干部担当作为@@。
（四@@）抓好改革@@创新@@。对标@@世界银行营商环境@@评价指标@@@@，深入分析面临的@@新形势@@、新挑战@@、新规则@@@@、新要求@@@@，全面梳理短板弱项@@，抓好制造业@@、服务@@业企业@@调查服务@@工作@@，制定好应对方案@@。对标@@区内外最高水@@平@@@@，聚焦重点领域关键环节@@，推动@@试点创新改革@@@@，填补空白领域@@，形成@@一@@批可复制推广@@的@@亮点经验@@，为全区乃至全国优化营商环境@@贡献钦州典范@@。
（五@@）加强@@宣传推广@@@@。通过多种形式及时宣传相关改革@@举措@@，全面系统开展@@营商环境@@和@@涉企政策@@宣传解读@@。将@@营商环境@@宣传推介纳入全市@@宣传工作重点@@，加大对典型案例和@@先进事迹的@@宣传报道力度@@，及时回应社会关切@@，正确引导舆论@@，增强市@@场主体@@知晓度@@、满意度@@，形成@@全社会参与的@@良好营商环境@@氛围@@。
