各县@@(市@@、区@@)人民政府@@,综改示范区@@@@、中北高新区@@@@、西山示范区@@管委会@@,市@@直各委@@、局@@、办@@,各有关单位@@：
《太原市@@优化市@@场准入激活民间投资工作@@方案@@》已经市@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
太原市@@人民政府@@办@@公室@@
2023年@@12月@@20日@@
（此件公开发布@@）
太原市@@优化市@@场准入激活民间投资工作@@方案@@
为进一@@步激发民间投资活力@@，推动民营经济高质量发展@@，根据@@《山西省优化市@@场准入激活民间投资具体措施@@》，结合@@我市@@实际@@，制定本工作方案@@。
一@@、工作目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，始终坚持@@“两个毫不动摇@@”“三@@个没有变@@”，把促进民间投资工作摆到突出位置@@，进一@@步加强组织领导@@，健全工作机制@@，力争扭转我市@@民间投资下滑局@@面@@，提升民间投资占固定资产投资比重@@。
二@@、工作任务@@
（一@@）优化能源领域准入准营@@。支持民间资本自行或与国企合作加大对风电@@@@、光伏发电@@等新能源发电@@项目的开发力度@@；按照@@山西省@@2023年@@度风电@@@@、光伏发电@@开发建设竞争性配置方案@@，积极组织民营企业开展项目申报工作@@；涉及我市@@的政府配置资源的能源类开发计划@@，提前@@15天向全社会公开并向民间资本进行推介@@。（责任单位@@：市@@能源局@@@@、市@@规划和@@自然资源局@@@@、市@@审批服务管理局@@@@、国网太原供电@@公司@@）
（二@@）优化公共充电@@设施领域准入准营@@。科学编制全市@@充@@（换@@）电@@基础设施专项规划@@，做好与国土空间@@规划体系的衔接@@，统筹推进太原市@@充@@（换@@）电@@基础设施建设@@；支持民营资本打捆申报充电@@设施项目@@，对跨区@@域的项目一@@次性办@@理备案手续@@；按照@@控制性详细规划@@，为独立占地的集中式充@@（换@@）电@@站用地提出规划条件@@，优先安排土地供应@@。（责任单位@@：市@@能源局@@@@、市@@规划和@@自然资源局@@@@、市@@审批服务管理局@@@@、国网太原供电@@公司@@）
（三@@）优化交通领域准入准营@@。积极争取省对民营企业在我市@@投资建设铁路专用线和@@场站等项目立项批复和@@专项资金的支持@@；鼓励有经验的民营企业通过@@公开招标@@等竞争方式参与我市@@收费公路的投资建设与运营@@，以受让经营权的方式参与高速公路服务区@@投资运营@@；积极争取省对民营企业主导建设通航机场和@@航空飞行的资金支持等@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@交通局@@@@）
（四@@）优化市@@政领域准入准营@@。积极探索放宽市@@场准入和@@社会资本参与市@@政基础公用事业建设运营模式@@。规划一@@批公共停车场项目@@，按照@@“成熟一@@批@@、建设一@@批@@”的原则@@，鼓励民营企业参与公共停车场建设@@；全面放开养老机构市@@场@@，支持民营企业投资兴办@@养老@@、康养服务项目@@；通过@@赛事招商@@、赛事运营等方式@@，积极引入社会资本参赛办@@赛@@；支持民营医疗机构提升管理水平和@@医疗服务水平@@；按照@@统一@@标@@准开展全市@@中小学教师系列@@、中职学校教师系列职称评审工作@@，落实好普惠民办@@园生均补助政策和@@学前@@、职业教育学生资助补助政策@@。（责任单位@@：市@@城乡管理局@@@@、市@@规划和@@自然资源局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@体育局@@@@、市@@卫健委@@、市@@教育局@@@@、市@@人社局@@@@）
（五@@）优化文旅康养领域准入准营@@。遴选我市@@国有非文物@@4A级旅游景区@@@@，开展竞争性配置方式向民间资本出让景区@@经营权或业态经营权@@；深入实施@@“文明守望工程@@”，加强文物认养政策宣传力度@@，不断吸纳社会资本参与文物保护修缮及活化利用工作@@；结合@@5A级景区@@创建和@@文化创意开发省级试点单位申报工作@@，研发一@@批文化创意产品@@；积极稳妥开展农村闲置宅基地和@@闲置住宅盘活利用工作@@。（责任单位@@：市@@文旅局@@@@、市@@园林局@@@@、市@@文物局@@@@、市@@农业农村局@@@@）
（六@@）优化制造业领域准入准营@@。加快民营企业培育@@，积极指导企业争取培育奖励资金@@；以省级以上开发区@@为重点@@，布局@@建设质量基础设施一@@站式公共服务平台@@@@；加大对制造业重点企业来我市@@投资项目的支持@@；优化招商引资政策@@，完善招商引资政策兑现机制@@，对来我市@@投资企业@@，可通过@@@@“一@@事一@@议@@”给予奖励@@；积极为我市@@符合条件的项目申请省级用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@外来投资局@@@@、市@@发展改革委@@）
（七@@）优化项目建设服务保障@@。工业类开发区@@完成@@7项区@@域评价@@，工业类开发区@@工业用地执行@@100%“标@@准地@@”供应政策@@；建设单位可根据@@项目设计和@@施工顺序自主选择申请分阶段或整体办@@理施工许可证@@，推动建设单位@@“拿地即开工@@”；在确保功能独立@@、使用安全的前提下@@，允许建设单位自主选择更加高效@@、便捷的建设工程竣工验收方式@@；试行新建项目规划设计方案审查阶段同步开展水@@、电@@、气@@、暖及排水接入设计方案预审工作@@，提高市@@政接入工程服务质量和@@办@@事效率@@；鼓励市@@融资担保公司降低市@@场主体@@准入门槛@@，保本微利运行@@；积极向民间资本推介项目@@，同时将符合条件的民间投资项目列入省市@@重点工程项目@@。（责任单位@@：市@@规划和@@自然资源局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@审批服务管理局@@@@、市@@金融办@@@@、市@@发展改革委@@）
（八@@）优化政策执行落地兑现@@。按照@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，及时转发并公开@@《市@@场准入负面清单@@》，市@@、县两级相关部门要严格遵照执行@@，持续开展市@@场准入壁垒排查清理工作@@；通过@@“部门主动报政策@@”和@@“专班@@上门要政策@@”相结合@@方式@@，收集整理有效政策@@，及时发布@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@商务局@@@@、市@@审批服务管理局@@@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）提高认识@@。各级各部门提高政治站位@@，充分认识民间投资对保持我市@@整体投资平稳增长@@，促进经济社会可持续发展的重要意义@@，树立对标@@对表@@、解放思想@@、马上就办@@@@、攻坚克难@@、久久为功@@“五@@种意识@@”,进一@@步加强组织领导@@，健全工作机制@@，明确时间节点@@，有效提升服务质量和@@效率@@。
（二@@）压实责任@@。县级政府切实履行投资主体@@责任@@，对照省市@@工作措施@@，进一@@步优化激活民间投资的具体工作举措@@；市@@直部门发挥管行业管投资作用@@，做到激励@@措施@@“能出尽出@@”、惠企政策@@“应享尽享@@”。各级各部门结合@@职责分工@@，紧紧围绕我市@@工作方案@@，用好清单@@、一@@线@@、专班@@、闭环@@“四@@个工作方法@@”,强化服务保障@@，加强典型引导@@，形成示范效应@@，推动各项政策落地落细@@。
（三@@）强化调度@@。加强对各部门@@、各县@@（市@@、区@@）的评估指导@@，健全考核@@、督查@@、激励@@“三@@项机制@@”，建立促进民间投资工作调度评估机制@@，高效推动政策措施快速落地@@、取得实效@@。市@@发展改革委@@牵头建立落实清单@@，按季跟进汇总政策落地兑现情况@@，适时向市@@政府报告@@。
附件@@：太原市@@落实山西省优化市@@场准入激活民间投资具体措施@@任务分工表@@
