各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《宁夏@@回族自治区@@复制推广自由贸易试验区@@改革试@@点经验工作方案@@》已经自治区@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
宁夏@@回族自治区@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@12月@@10日@@
（此件公开发布@@）
宁夏@@回族自治区@@复制推广自由贸易试验区@@改革试@@点经验工作方案@@
为深入贯彻落实国务院关于复制推广自由贸易试验区@@改革试点经验系列文件精神@@,对接国际高标@@准经贸规则@@,加快体制机制创新@@,全面提升我区@@对外开放质量和水平@@,积极推进中国@@(宁夏@@)自由贸易试验区@@申建工作@@,结合我区@@实际@@,特制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻落实党的二@@十@@大精神和习近平总书记视察宁夏@@重要讲话指示批示精神@@,按照自治区@@第十@@三@@@@次党代会改革决策部署@@,将复制推广工作作为贯彻落实新发展理念@@、推动高质量发展@@、激发市@@场活力@@、建设现代化经济体系的重要举措@@,为我区@@建设更高水平开放型经济新体制@@、黄河流域生态保护和高质量发展先行区@@提供重要保障@@。
(二@@)基本原则@@。坚持结合实际@@@@,注重复制推广的整体性@@、协同性@@;坚持先易后难@@,注重复制推广的渐进性@@,做到@@分期分批@@、逐步到位@@;坚持统筹协调@@,注重复制推广的机制健全@@、方法创新@@、落地见效@@;坚持定期总结@@,注重复制推广的经验提练@@、巩固提升@@;坚持鼓励创新@@,注重容错和监测评估机制的健全完善@@。
(三@@)工作目标@@@@。主动对接自由贸易试验区@@所在地区@@和有关部门@@,学习借鉴@@、消化吸收@@、自主创新@@复制推广具体举措@@,争取到@@“十@@四@@五@@@@”末@@,形成一@@批在我区@@乃至全国可推广的创新成果@@,以点带面@@,全面提高我区@@投资贸易便利化水平@@,全面提升我区@@政府创新管@@理能力@@,全面推动我区@@产业高质量发展@@。
二@@、推广事项@@@@
经对国务院发布的七@@批次复制推广情况进行@@“回头看@@”,需要复制推广事项@@@@@@13项@@(落实举措详见附件@@@@):
（一@@）实施船舶安全检查智能选船机制@@。将船舶按照安全管@@理风险进行分类分级@@,筛选出高风险船舶并予以重点监管@@@@,提高船舶现场监督检查的针对性@@,提升船舶事中事后现场监管@@能力@@。(责任单位@@:自治区@@交通运输厅@@)
（二@@）以三@@维地籍为核心的土地立体化管@@理模式@@。建立@@三@@维地籍管@@理系统@@,将三@@维地籍管@@理理念和技术方法纳入土地管@@理@@、开发建设和运营管@@理全过程@@,在土地立体化管@@理制度@@、政策@@、技术标@@准@@、信息平台@@@@、数据@@库等方面进行探索@@,以三@@维方式设定立体建设用@@地使用@@权@@。(责任单位@@:自治区@@自然资源厅@@)
（三@@）出入境人员综合服务@@@@“一@@站式@@”平台@@。强化海关@@、移民@@、科技等涉外部门协同@@,优化流程@@,为出入境人员证件办理@@、业务预约@@、在线申报等提供@@“一@@站式@@”综合服务@@。全面推进@@“一@@网通办@@”,提供邀请外国人来华@@、出入境体检@@、外国人工作证办理@@、居留证件查询@@、随行子女入学等政务办理功能@@,并为来华境外人员及中国公民提供疫苗预约和订制旅游等服务@@,实现政务@@、综合服务@@“一@@口通办@@”。(责任单位@@:银川海关@@，自治区@@公安厅@@、外专局@@)
（四@@）保理公司接入央行企业@@征信系统@@。对成立时间超过一@@年@@@@、经地方金融监管@@局推荐@@、通过中国人民银行派出机构审查的商业保理法人企业@@@@,以专线直接接入和互联网平台@@方式接入央行企业@@征信系统@@。(责任单位@@:中国人民银行宁夏@@分行@@，自治区@@地方金融监管@@局@@)
（五@@）航空货运电子信息化@@。探索建立@@航空货运电子信息标@@准体系@@。搭建电子货运信息服务平台@@@@,为航空公司@@、机场货站@@、枢纽机场@@、货代企业@@@@、卡车企业@@等提供跟踪查询@@、在线监控@@、在线物流交易等信息服务@@,实现出港收货@@—安检@@—货物鉴定等全流程一@@站式@@电子化操作@@。推进航空货运电子运单应用@@@@,实现机场货站@@与航空公司数据@@实时互联互通@@。(责任单位@@:民航宁夏@@监管@@局@@)
（六@@）医药招采价格调控机制@@。依托全国医药价格监测工程@@,对参与药品和医用@@耗材招标@@与采购的企业@@@@、医疗机构开展价格监测@@,督促企业@@和医疗机构遵守集采@@、谈判等价格管@@理结果@@,引导价格回归合理水平@@。(责任单位@@:自治区@@医保局@@、公共资源交易管@@理局@@)
（七@@）对外承包工程类优质诚信企业@@跨境人民币结算@@业务便利化@@。支持银行在业务背景真实的前提下@@,为优质诚信企业@@办理与境外分公司@@、项@@目部等机构账户之间的跨境人民币资金收付业务@@,解决对外承包工程企业@@境内外资金划转难题@@@@。(责任单位@@:中国人民银行宁夏@@分行@@，自治区@@商务厅@@)
（八@@）健康医疗大数据@@转化应用@@@@。依托健康医疗大数据@@中心@@,构建健康医疗大数据@@@@“存@@、管@@、算@@、用@@”标@@准化一@@站式@@转化应用@@平台@@@@,提供数据@@安全@@、授权使用@@和保障隐私计算@@的环境@@,建立@@“实名申请@@、快速审批@@、定点调取@@、分类使用@@@@、全程监控@@、多方监管@@@@”的数据@@安全共享管@@理规范和转化应用@@流程@@,做到@@“数据@@不出机房@@”,在保证数据@@安全的前提下@@,为公共卫生@@、临床科研@@、产业发展等领域提供数据@@支撑@@。(责任单位@@:自治区@@卫生健康委@@)
（九@@）动产质押融资业务模式@@。积极开展应收账款@@、存@@货@@、仓单等权利和动产质押融资业务@@,推动改善中小微企业@@信用@@条件@@,助力解决其融资难@@、融资贵问题@@@@@@。(责任单位@@:金融监管@@总局宁夏@@局@@、中国人民银行宁夏@@分行@@)
（十@@）科创企业@@票据融资新模式@@。根据政府管@@理部门发布的科创类企业@@名单@@,建立@@银行系统支持名录@@,运用@@票据再贴现等货币政策@@工具引导银行给予企业@@融资支持@@。引导金融机构在风险可控的条件下加快办理贴现@@,或通过引入市@@场化融资担保机构等资源提供担保支持办理贴现@@。(责任单位@@:中国人民银行宁夏@@分行@@，自治区@@地方金融监管@@局@@，金融监管@@总局宁夏@@局@@)
（十@@一@@@@）知识产权质押融资模式创新@@。打造以企业@@知识产权和综合创新能力评价为核心的知识产权质押融资产品@@,通过搭建平台@@载体@@,实现知识产权质押融资产品线上发布@@、办理及代办质押登记@@,提高融资效率@@。广泛开展银企对接活动@@,拓宽融资渠道@@。综合运用@@信贷@@、保险@@、证券等多种金融工具@@,解决创新型中小微企业@@融资难题@@@@。(责任单位@@:自治区@@市@@场监管@@厅@@，中国人民银行宁夏@@分行@@，自治区@@地方金融监管@@局@@，金融监管@@总局宁夏@@局@@)
（十@@二@@@@）制造业智能化转型市@@场化升级新模式@@。有需求的地区@@结合当地实际与行业特点编制智能制造技术指南并设置榜单@@,明确揭榜要求@@。揭榜企业@@按照榜单推进智能制造示范工厂和场景建设@@。专业机构提供检验检测@@、咨询@@诊断@@、评估评价等公共服务@@。通过政府@@、企业@@、专业机构三@@方联动@@,解决企业@@智能化转型过程中@@“不会转@@、资源少@@、管@@理难@@”问题@@@@。(责任单位@@:自治区@@工业和信息化厅@@)
（十@@三@@@@）专利开放许可@@新模式@@。知识产权管@@理部门征集市@@场前景好@@、适合多个主体@@应用@@的专利@@,由高校院所等专利权人自愿明确许可@@使用@@费等条件并公开发布@@,中小微企业@@等技术需求方支付相应费用@@即可方便快速达成@@“一@@对多@@”许可@@,提升谈判效率@@、降低交易成本@@、促进技术供需对接@@。(责任单位@@:自治区@@市@@场监管@@厅@@)
三@@、组织保障@@
（一@@）提高思想认识@@。各有关单位要深刻认识复制推广改革试点经验的重大意义@@,把复制推广与巩固落实前后批次试点经验结合起来@@,同一@@领域的改革试点经验要加强系统集成@@,不同领域的改革试点要强化协同耦合@@,推动各方面制度更加成熟更加定型@@,把制度优势转化为治理效能@@,推进治理体系和治理能力现代化@@。
（二@@）强化推广实施@@。各有关单位要将复制推广工作列为重点工作@@,加强组织领导@@,确保复制推广取得实效@@;要主动对接国务院各部委及相关省@@（区@@、市@@）,积极争取支持@@,在学习借鉴@@@@、消化吸收@@的基础上@@,结合实际@@,科学设计@@、自主创新@@、有序推进改革举措@@;要加强对复制推广事项@@@@的宣传推广@@,提高复制推广事项@@@@知晓率@@,引导市@@场主体@@用@@足用@@好国家政策@@@@,最大限度释放改革红利@@。
（三@@）协调推动落实@@。成立由自治区@@市@@场监管@@厅@@@@、银川海关@@等相关部门组成的工作专班@@(成员根据国务院复制推广事项@@@@要求动态调整@@,工作专班办公室设在自治区@@商务厅@@@@),负责推广工作的组织实施@@。工作专班要加强统筹协调@@,积极协助解决复制推广过程中遇到的困难和问题@@@@@@;要加强对复制推广工作的督促检查@@,做好成效评估@@,工作情况及时报自治区@@人民政府@@和商务部@@。各有关单位要统筹发展和安全@@,强化复制推广全过程风险防控@@，定期将复制推广工作情况@@、遇到的重大问题@@@@报工作专班@@。
附件@@：需要复制推广的@@13个事项@@具体落实举措表@@
