各省@@、自治区@@、直辖市人民政@@府@@，新疆生产建设兵团@@，中央网信办@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
生活性服务@@业是促消费@@、惠民生@@、稳就业的重要领域@@。为促进数字@@经济和实体经济融合@@，通过数字@@化赋能推动生活性服务@@业高质量发展@@，助力形成强大国内市场@@，经国务院同意@@，现提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@@@大精神@@，立足@@新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务@@构建新发展格局@@，以推动高质量发展为主题@@@@，将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合@@，以数字@@化驱动生活性服务@@业向高品质和多样化升级@@，增强消费对经济发展的基础性作用@@，助力数字@@中国建设@@，更好满足人民群众日@@益增长的美好生活需要@@。
（二@@）基本原则@@
——坚持创新驱动@@，提升@@供给质量@@。深入实施创新驱动发展战略@@，支持生活服务@@@@数字@@化@@新技术@@、新业态@@、新模式发展@@，着力优化供给结构@@，改善供给质量@@，通过高质量供给创造新需求@@，实现更高水平供需平衡@@。
——坚持深化改革@@，完善体制机制@@。顺应新型消费发展规律@@，持续深化生活性服务@@业领域改革@@，完善跨部门@@协调机制@@，着力破除制约生活服务@@@@数字@@化@@转型发展的体制机制障碍@@，最大限度激发市场活力@@。
——坚持聚焦民生@@，提升@@便利水平@@。坚持以人民为中心的发展思想@@，加快生活服务@@@@数字@@化@@转型@@，着力提升@@便利化@@、智能化水平@@，推进标@@准化@@、品牌化建设@@，增进民生福祉@@，使现代化建设成果更多@@更公平惠及全体人民@@。
——坚持开放共享@@，实现协同发展@@。在保障数据@@安全@@、信息安全前提下@@，营造开放包容的发展环境@@，持续优化资源配置@@，培育壮大经营主体@@@@，推动线上线下消费和不同消费业态协同发展@@。
（三@@）工作目标@@@@
到@@2025年@@，初步建成@@“数字@@+生活服务@@@@”生态体系@@，形成一@@批成熟的数字@@化应用成果@@，新业态@@新模式蓬勃发展@@，生活服务@@@@数字@@化@@、网络化@@、智能化水平@@进一@@步提升@@@@。
到@@2030年@@，生活服务@@@@数字@@化@@基础设施深度融入居民生活@@，数字@@化应用场景更加丰富@@，基本实现生活服务@@@@数字@@化@@@@，形成智能精准@@、公平普惠@@、成熟完备的生活服务@@@@体系@@。
二@@、丰富生活服务@@@@数字@@化@@应用场景@@
（四@@）提升@@商贸服务@@业数字@@化水平@@。引导餐饮@@、零售@@、住宿@@、家政@@、洗染@@、家电维修@@、人像摄影等传统生活服务@@@@企业开展数字@@化@@、智能化升级改造@@，利用信息技术手段@@，提升@@市场分析和客户获取能力@@，针对性优化经营方式@@，为客户提供更快响应和更好服务@@@@。鼓励对商场@@、超市@@、连锁店@@、农贸市场@@（菜市场@@）和其他生活服务@@@@场所进行数字@@化改造@@，为客户提供沉浸式互动体验@@，利用大数据@@@@统计热点区域@@、高峰时点@@，为企业优化运营提供决策参考@@。（商务部@@、工业和信息化部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（五@@）加强交通@@运输@@领域大数据@@@@应用@@。构建综合交通@@大数据@@@@中心体系@@，推动各地区@@、各相关业务平台@@共建共用@@、智能协同和迭代完善@@，增强交通@@运行动态掌控和突发事件应急指挥能力@@。推动交通@@基础设施数字@@化@@、智能化转型升级@@，加快建设智能铁路@@、智慧公路@@、智慧港口@@、智慧航道@@、智慧民航@@，进一@@步提升@@基础设施安全保障能力和运行效率@@。推进数字@@出行与生活场景有机衔接@@，运用数字@@化技术为旅客提供移动支付@@购票@@、无纸化检票乘车等一@@体化出行服务@@@@。（交通@@运输@@部@@、国家铁路局@@、中国民航局@@、工业和信息化部@@、文化@@和旅游@@部@@、中国人民银行@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（六@@）加快文旅领域数字@@化转型升级@@。丰富数字@@化文化@@和旅游@@体验产品@@，发展虚拟展示@@、智慧导览@@、线上演播@@、数字@@艺术等新业态@@新模式@@，推动文化@@@@、旅游@@与餐饮@@、住宿@@、零售@@等业态融合发展@@，培育壮大相关品牌@@。推动文化@@@@和旅游@@场所数字@@化改造提升@@@@，加强市场监测和大数据@@@@应用@@，及时发布气象预警@@、道路通行@@、游客接待量等实时信息@@。提升@@体育公共服务@@数字@@化水平@@，构建公共体育场馆智慧化运营体系@@。（文化@@和旅游@@部@@、体育总局@@、自然资源部@@、交通@@运输@@部@@、中国气象局和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（七@@）加大教@@育@@数字@@化融合发展力度@@。加快推进教@@育@@新型基础设施建设@@，提升@@学@@校网络质量@@，提供高速@@、便捷@@、绿色@@、安全的网络服务@@@@。纵深推进国家教@@育@@数字@@化战略行动@@，深化国家智慧教@@育@@平台@@应用@@，立足@@“教@@、学@@、管@@、评@@、研@@、训@@”等教@@育@@教@@学@@环节@@，构建线上线下深度融合的教@@育@@新模式@@。加快职业技能培训@@@@数字@@化@@，拓展虚拟远程培训@@@@等智能化网络培训@@@@形式@@，丰富线上培训@@@@资源@@，促进优质培训@@@@资源共享@@。拓展数字@@资源获取渠道@@，鼓励各地区各行业向社会开放优质的数字@@教@@育@@资源和线上学@@习服务@@@@，提升@@全民数字@@素养与技能@@。（教@@育@@部@@、人力资源社会保障部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（八@@）推进医疗健康@@领域数字@@化应用@@。加快开发普及数字@@医疗应用@@，提升@@“互联网@@+医疗健康@@”服务@@水平@@，优化互联网@@医院@@、远程医疗@@、在线健康咨询@@和健康管@@理等服务@@@@。持续深化医保码@@（医保电子凭证@@）、医保电子票据@@、医保电子处方@@、医保移动支付@@等应用@@。推进医疗健康@@大数据@@@@建设和信息互通@@共享@@，完善电子健康档案@@、电子处方等数据@@库@@。优化诊疗流程@@，推动新一@@代信息技术与医疗服务@@深度融合@@，为患者提供覆盖诊前@@、诊中@@、诊后的全流程@@、个性化@@、智能化服务@@@@。利用数字@@化技术为医用机器人@@、智能急救车@@、智能巡诊车@@、智能医疗设备等产品研@@发赋能@@，更好满足人民群众医疗服务@@需求@@。（工业和信息化部@@、国家卫生健康委@@、国家医保局和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
三@@、补齐生活服务@@@@数字@@化@@发展短板@@
（九@@）加强生活服务@@@@数字@@化@@基础设施建设@@。围绕生产@@、采购@@、运输@@、仓储@@、批发@@、零售@@、配送各个环节@@，优化生活服务@@@@数字@@化@@供应链体系@@，降低渠道成本@@。加强生活服务@@@@和物流@@、仓储@@、配送等基础设施规划与建设@@，完善城乡一@@体化仓储@@配送体系@@，支持立体库@@、分拣机器人@@、无人车@@、无人机@@、提货柜等智能物流设施铺设和布局@@。以社会保障卡为载体建立居民服务@@@@“一@@卡通@@”服务@@管@@理模式@@。积极推动生活性服务@@业电子支付@@快速发展@@，探索数字@@人民币试点应用@@。完善农村物流节点设施体系和农村电商服务@@体系@@。加快健全空间@@基准服务@@基础设施@@，优化卫星导航@@定位基准站网布局@@，推进北斗产业化规模化应用@@，为生活服务@@@@提供北斗高精度实时位置服务@@@@。（国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、交通@@运输@@部@@、商务部@@、中国人民银行@@、国家邮政局和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@）打造数字@@生活服务@@@@社区和街区@@。推动完整@@社区建设@@，完善一@@刻钟便民生活圈服务@@功能@@，优化提升@@送餐@@、送货@@、送菜@@、送药等便民综合服务@@能力@@，加强智能充电桩@@、物流车@@、智能取餐柜@@、智能快件@@（信包@@）箱@@、自动生鲜售货终端等智能设备推广运用@@，为社区居民提供更加安全@@、舒适@@、便利的数字@@化智慧化生活环境@@。鼓励有条件的地方积极建设餐饮等生活服务@@@@数字@@化@@特色街区@@，打造一@@批精品街道@@、创意园区@@、城市客厅等活力街区@@。（国家发展改革委@@、住房城乡建设部@@、商务部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）建立生活服务@@@@数字@@化@@标@@准体系@@。推动相关部门@@@@、地方政府@@、行业协会@@、第三@@方机构@@、生活服务@@@@企业加强沟通和研@@究@@，建立健全生活服务@@@@数字@@化@@相关标@@准体系@@，加快标@@准制修订@@。围绕商贸@@、交通@@、文化@@、旅游@@、教@@育@@、健康等领域@@，推进研@@制一@@批能用@@、管@@用@@、好用的数字@@化转型标@@准@@。鼓励第三@@方平台@@建立生活服务@@@@评@@价系统@@。（教@@育@@部@@、交通@@运输@@部@@、商务部@@、文化@@和旅游@@部@@、国家卫生健康委@@、市场监管@@总局@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）完善数字@@化适老助残应用和服务@@@@。推动手机@@、智能电视@@、智能康复辅助器具等适老化改造和信息无障碍建设@@，开发适合老年@@人@@、残疾人使用的智能化终端产品@@。完善与老年@@人@@、残疾人生活密切相关的医疗@@、社保@@、民政@@、生活缴费等高频服务@@事项的移动应用改造@@。组织引导家政@@@@、康复辅助器具等生活服务@@@@企业进社区@@，改造或建设线上线下一@@体化的社区便民生活服务@@@@中心@@，为居家老年@@人@@、残疾人提供生活用品代购@@、药品配送@@、餐饮外卖@@、家政@@服务@@预约和康复辅助器具租赁等服务@@@@。（国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、民政@@部@@、人力资源社会保障部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
四@@、激发生活服务@@@@数字@@化@@发展动能@@
（十@@三@@@@）培育生活服务@@@@数字@@化@@平台@@@@。探索建设一@@批线下或线上生活服务@@@@数字@@化@@赋能中心@@，为生活服务@@@@企业数字@@化转型升级制定一@@揽子解决方案@@，提供流量@@、商品@@、服务@@、支付@@、咨询@@、培训@@@@、运营托管@@等数字@@化场景支持@@，帮助企业建立数字@@化运营视角和框架@@，更好提供数字@@化服务@@@@。发挥生活服务@@@@平台@@赋能作用@@，为传统生活服务@@@@企业数字@@化转型提供支持@@，增强平台@@连接能力@@、感知能力@@、数据@@处理能力@@、智能计算能力@@、即时响应能力与运作能力@@，使其成为生活服务@@@@数字@@化@@的重要基础设施@@。推进智慧城市时空大数据@@@@平台@@和地理信息公共服务@@平台@@建设@@，培育跨领域@@、跨行业的数字@@化服务@@基础平台@@@@。（工业和信息化部@@、自然资源部@@、商务部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）培育生活服务@@@@数字@@化@@品牌@@。支持各地在商贸@@、交通@@、文化@@、旅游@@、教@@育@@和健康领域培育若干特色鲜明的生活服务@@@@数字@@化@@品牌@@，多形式@@多渠道加强优质生活服务@@@@数字@@化@@品牌推介@@，引导其提升@@到@@店到@@家@@、线上线下双场景服务@@质量@@。支持形成一@@批数字@@化水平领先的生活服务@@@@骨干企业@@，发挥示范引领作用@@。（教@@育@@部@@、交通@@运输@@部@@、商务部@@、文化@@和旅游@@部@@、国家卫生健康委@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）开展线上线下融合促消费活动@@。利用数字@@化手段组织全国网上年@@货节@@、双品网购节@@、数字@@生活服务@@@@消费季@@、中华美食荟@@、全国消费促进月@@@@、国际消费季@@、信息消费示范城市行@@、消费品@@“三@@品@@”全国行等线上线下促消费活动@@，打造消费热点@@，激发消费潜力@@。支持实体消费场所建设数字@@化消费新场景@@，推广线上排队@@、智能停车@@、智能导流@@、非接触式服务@@等应用@@，提升@@消费体验@@。支持在商场@@、社区商业设施等实体消费场所推行数字@@化消费积分运用@@，鼓励不同业态之间积分通兑@@，进一@@步促进消费@@。（商务部@@、工业和信息化部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
五@@、夯实生活服务@@@@数字@@化@@发展基础@@
（十@@六@@@@）加强数字@@化技术运用@@。加强前瞻性基础研@@究@@，增加源头技术供给@@，支持北斗定位导航@@@@、5G、云计算@@、大数据@@@@、区块链@@、人工智能@@、虚拟现实@@、物联网等技术在生活服务@@@@行业落地应用@@，形成低成本@@数字@@化解决方案供给能力@@，降低企业数字@@化转型升级壁垒@@。支持生活性服务@@业数字@@技术创新应用研@@发@@，引导科技企业@@、平台@@企业@@、流通连锁企业等组成创新联合体@@，充分发挥市场和数据@@优势@@，推进关键软硬件技术攻关@@。推动地理信息数据@@与生活服务@@@@要素的耦合协同@@，更好支撑智慧社区@@、智慧出行@@、智慧旅游@@等生活服务@@@@应用场景@@。（科技部@@、工业和信息化部@@、自然资源部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）强化数字@@化金融支撑@@。鼓励金融机构在依法合规@@、风险可控的前提下@@，运用数字@@化技术优化信贷流程和信用评@@价模型@@，加大供应链金融支持力度@@，改进产品服务@@@@，提高金融服务@@可获得性@@。丰富消费金融服务@@场景@@，提供多层次@@、多样化消费金融服务@@@@，着力提升@@服务@@水平@@@@。加大金融服务@@适老助残应用功能建设@@，积极发展非接触式金融服务@@@@，提升@@金融服务@@的便利性@@。推动普惠小微贷款持续增量扩面@@，鼓励银行业金融机构为生活性服务@@业中小微企业数字@@化转型提供信贷支持@@，使资金更多@@流向中小微企业@@、个体工商户@@。支持符合条件的数字@@化平台@@@@、骨干企业上市@@、挂牌和发行债券@@。充分利用现有相关投资基金@@，进一@@步吸引社会资本@@，创新支持方式@@，加快推动生活服务@@@@企业数字@@化发展@@。（中国人民银行@@、金融监管@@总局@@、中国证监会和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）培养数字@@化专业人才@@。鼓励普通高等学@@校@@、职业院校开设数字@@生活服务@@@@相关专业@@。引导企业@@、平台@@建设生活服务@@@@数字@@化@@用工和培训@@@@基地@@，依托职业院校@@、各类线上线下培训@@@@机构@@，深化产教@@融合@@，建立针对性强@@、低成本@@、可触达的培训@@@@体系@@。针对生活服务@@@@数字@@化@@相关新职业新业态@@@@，多形式@@、多渠道加强专业人才培养@@。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障@@，优化灵活就业人员就业和社保@@线上服务@@@@。（教@@育@@部@@、人力资源社会保障部@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）提升@@数字@@化管@@理水平@@。探索适应新业态@@特点@@、有利于公平竞争的监管@@办法@@，提升@@数字@@化监管@@水平@@,充分利用线上监管@@和投诉平台@@@@、国家企业信用信息公示系统等信息化平台@@@@，提高数字@@化管@@理效能@@。加强政府相关部门@@@@、电商平台@@和大数据@@@@服务@@机构协作@@，强化数据@@资源使用@@，开发生活服务@@@@动态地图@@，实时掌握各业态供给和消费情况@@。引导第三@@方机构@@研@@究开发生活服务@@@@数字@@化@@消费指数@@，探索发布生活服务@@@@数字@@化@@发展报告@@。探索建立生活服务@@@@领域信用信息体系@@，归集相关企业信用信息@@，推进信用风险分类管@@理@@。充分发挥标@@准引领作用@@，引导生活服务@@@@企业贯彻数据@@管@@理国家标@@准@@，稳步提升@@数据@@管@@理水平@@。（中央网信办@@、国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、公安部@@、商务部@@、市场监管@@总局@@、国家统计局@@、国家数据@@局@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）增强数据@@安全保护与融合应用能力@@。严格落实@@《中华人民共和国数据@@安全法@@》、《中华人民共和国个人信息保护法@@》等相关法规要求@@，落实数据@@分类分级保护制度@@，推进网络身份认证公共服务@@建设@@，保护个人信息权益@@，规范个人信息处理活动@@。在国家网络安全等级保护制度的基础上@@，落实数据@@安全保护措施@@，健全完善全生命周期安全保护体系@@。加强数据@@安全监督管@@理@@、检测评@@估@@、通报预警和应急处置等工作@@，严厉打击危害数据@@安全违法犯罪活动@@，有效防范网络和数据@@安全风险@@。促进生活性服务@@业与其他产业深度融合@@，推进数据@@资源共享@@，构建生活服务@@@@数字@@化@@发展生态体系@@@@。（中央网信办@@、公安部@@、国家数据@@局@@等部门@@和各地方人民政@@府按职责分工负责@@）
六@@、强化支持保障措施@@
（二@@十@@@@一@@@@）加强组织协调@@。商务部@@、国家发展改革委@@、工业和信息化部@@牵头@@，会同相关部门@@建立生活服务@@@@数字@@化@@发展工作联络机制@@，切实加强组织领导@@、综合协调和政策保障@@，建立资源共享@@、信息互通@@、运转有序的跨部门@@工作机制@@，协调推进生活服务@@@@数字@@化@@相关工作@@，及时解决政策落实过程中的难点@@、堵点问题@@@@。鼓励各地区依法合规通过现有资金渠道@@，并积极吸引社会投资@@，对符合条件的生活服务@@@@数字@@化@@重点项目@@、赋能中心建设@@、企业数字@@化转型等给予支持@@。
（二@@十@@@@二@@@@）做好宣传推广@@。商务部@@组织各相关部门@@@@、各地区定期开展经验交流@@，及时总结有效举措@@、典型做法和可复制可推广的经验@@，编写生活服务@@@@数字@@化@@赋能典型案例集@@。对于可在各地借鉴推广的实践案例@@，要适时面向全国推广@@，形成全社会推动生活服务@@@@数字@@化@@发展的良好氛围@@。
商务部@@ 国家发展改革委@@
教@@育@@部@@ 工业和信息化部@@
人力资源社会保障部@@ 住房城乡建设部@@
交通@@运输@@部@@ 文化@@和旅游@@部@@ 国家卫生健康委@@
中国人民银行@@ 金融监管@@总局@@ 国家数据@@局@@
2023年@@12月@@15日@@
