各设区@@市人民政府@@，省人民政府各工作部门@@、各直属机构@@：
《陕西省关于进一@@步推进法治政府建设@@的若干措施@@》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
陕西省人民政府办公厅@@
2023年@@12月@@5日@@
陕西省关于进一@@步推进法治政府建设@@的若干措施@@
为深入学习贯彻习近平法治思想@@，全面落实@@《法治政府建设实施纲@@要@@（2021-2025年@@）》和@@《陕西省法治政府建设实施方案@@（2021-2025年@@）》，进一@@步推进法治政府建设@@，现制定如下措施@@。
一@@、加强依法行政制度建设@@
1. 2024年@@2月@@底前@@，建成我省地方性法规@@、政府规章@@、行政规范性文件统一@@公开查询平台@@@@。〔省司法厅牵头@@，省政务大数据@@服务中心配合@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
2. 2024年@@4月@@底前@@，制定陕西省重大行政决策事项@@目录管理办法@@。县级以上政府及其组成部门均制定年@@度重大行政决策事项@@目录@@，并向社会公开@@。省市县乡四@@级政府重大行政决策合法性审查@@全覆盖@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
3. 政府规章@@和@@行政规范性文件合法性审查@@率@@、报备率@@、报备及时率和@@规范率达到@@100%，各级政府审查机构每年@@第一@@季度向本级政府报送上年@@度合法性审查@@工作报告@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
二@@、提升行政执法@@质量@@
4. 全面推行行政执法@@事项@@清单制度@@，各级行政执法@@部门于@@2024年@@底前研究制定本部门行政执法@@事项@@目录@@。完善乡镇@@、街道赋权事项@@评估和@@动态调整制度@@，2024年@@底前要对已经下放乡镇@@、街道的行政执法@@事项@@至少进行@@1次@@评估@@，对基层接不住@@、监管跟不上的及时调整@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
5. 聚焦人民群众反映强烈的运动式执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、简单粗暴执法@@@@、野蛮执法@@@@、过度执法@@@@、机械执法@@@@、逐利执法@@等问题@@@@，开展行政执法@@专项整治@@。各行政执法@@部门于@@2023年@@底前梳理形成本部门行政执法@@领域的突出问题@@清单@@，并对照清单开展专项整治行动@@，专项整治情况由本级司法行政部门汇总报本级政府@@。2024年@@6月@@底前@@，省司法厅牵头@@对专项整治情况开展专项检查@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
6. 全面落实@@行政裁量权基准制度@@，加强行政裁量权基准的动态管理和@@备案审查@@，强化对行政裁量权基准制定和@@落实情况的监督检查@@，2023年@@底前普遍建立行政裁量权基准制度@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
7. 规范涉企行政检查工作@@，建立涉企行政执法@@检查计划管理制度@@，严格规范涉企行政执法@@检查行为@@，着力解决涉企现场检查事项@@多@@、频次@@高@@、随意检查等问题@@@@。〔省市场监管局牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
8. 实行行政执法@@人员资格证件省级统一@@管理@@，实现全省统考@@，取得国家统一@@法律职业资格的人员可免于执法@@资格考试@@。每年@@清理@@1次@@行政执法@@人员资格@@，对不符合执法@@要求的依法暂扣@@、收回或者注销其行政执法@@证件@@。建立健全行政执法@@标@@准化制度化培训机制@@，加强执法@@行为规范和@@职业道德教育@@，行政执法@@人员每人每年@@接受不少于@@60学时的公共法律知识@@、业务知识和@@行政执法@@技能培训@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
9. 加强违法执法@@投诉举报监督@@，提升执法@@舆情风险防控意识@@，充分发挥@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线等监督渠道作用@@，司法行政部门对问题@@多发领域开展专项监督@@。〔省政府@@办公厅@@、省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
10. 强化行政执法@@质量考评@@，每年@@至少组织开展@@1次@@以执法@@公示制度@@、全过程记录制度@@、重大执法@@决定法制审核@@制度落实情况为主要内容的执法@@质量考评@@，并对考评结果予以通报@@。推进执法@@案卷评查工作@@，市县级政府每年@@至少开展@@2次@@本地区@@案卷评查@@，省级部门每年@@至少开展@@1次@@本领域案卷评查@@，各级执法@@部门和@@乡镇@@、街道每季度至少开展@@1次@@本部门本单位案卷评查@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
三@@、加强行政复议工作@@
11. 按照@@《中华人民共和@@国行政复议法@@》新规定新要求@@，全面落实@@行政复议听证@@@@、专家论证@@、重大疑难案件集体审议等制度@@,充分发挥@@行政复议化解行政争议主渠道作用@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
12. 加强行政复议案件分析研判@@，常态化制发行政复议意见书@@，建立健全行政复议约谈提醒通报制度@@，每半年@@发布@@1次@@行政复议指导案例@@，强化行政复议监督依法行政的功能作用@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
13. 加强行政复议队伍及场所规范化建设@@，依法配足行政复议专职人员@@，办案场所实现接待@@、听证@@、调解@@、审理@@、阅卷@@、档案室功能齐备@@，不断提高行政复议质量@@。〔省司法厅牵头@@，各市@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
四@@、强化行政应诉工作@@
14. 行政机关负责人出庭应诉率达到@@100%，杜绝被诉行政机关主要负责人年@@度@@“零出庭@@”现象@@。涉及食品药品安全@@、生态环境和@@资源保护@@、重大生产安全事故@@、公共卫生安全等社会公共利益以及社会高度关注的案件@@，原则上由行政机关主要负责人出庭应诉@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
15. 开展行政机关领导干部旁听庭审活动@@，县级以上政府及部门每年@@至少组织@@1次@@，省司法厅每半年@@通报@@1次@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
五@@、加强政府与法院@@、检察院工作联动@@
16. 建立府院@@、府检联动工作机制@@，及时研究解决突出问题@@@@，司法建议@@、检察建议按期办复率达到@@100%。坚持调解@@优先原则@@，将调解@@贯穿行政应诉@@、行政复议工作全过程@@，推进行政调解@@与司法调解@@有效衔接@@，从源头上实质性化解行政争议@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
17. 每季度对行政机关负责人出庭应诉@@、行政诉讼败诉@@、行政复议纠错情况及败诉纠错典型案件进行通报@@，每半年@@对司法建议@@@@、检察建议反馈情况及行政机关履行生效行政判决情况进行通报@@，对工作不力@@、问题@@较多@@、排名靠后的政府或部门@@，采取发函提醒@@、约谈警示@@、通报批评等方式责令整改@@，确保行政诉讼案件发案量和@@败诉率@@“双下降@@”。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
六@@、完善政府治理体系@@
18. 全面加强行政许可事项@@清单管理@@，加强合法性审查@@和@@违法行政行为排查整治@@，坚决杜绝以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见等任何方式变相设置和@@实施行政许可@@。〔省政府@@办公厅@@牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
19. 聚焦与企业和@@群众生产生活密切相关的高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，逐步实现服务名称@@、服务内容等基本要素统一@@@@，推动同一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@在全省同要素管理@@、无差别受理@@、同标@@准办理@@@@。推动数据@@共享@@、证照互认@@，拓展@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上办理@@深度和@@全环节覆盖度@@，推动更多@@事项@@@@“全程网办@@”、好办易办@@。〔省政府@@办公厅@@牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
20. 进一@@步完善@@《陕西省政府@@信息依申请公开答复@@示范文本@@》，建立健全各级行政机关政府信息公开申请登记@@@@、审核@@、办理@@、答复@@、归档工作制度@@。建立政务公开工作人员名单库和@@动态管理机制@@，工作人员发生变动@@，要在@@10日@@内向同级政府报备@@。加强对政务公开工作人员的针对性培训@@，提高政务公开从业人员业务水平@@。规范政府信息公开平台@@设置@@，加强政府信息公开专栏建设@@，做好法定信息主动公开工作@@。〔省政府@@办公厅@@牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
七@@、加强依法行政能力建设@@
21. 落实领导干部学法用法制度@@，政府领导班子每年@@举办@@2期以上法治专题@@@@讲座@@，各部门领导班子坚持会前学法@@、重大决策前专题@@@@学法@@，承担行政执法@@职能的部门负责人任期内至少接受@@1次@@法治专题@@@@脱产培训@@，每年@@组织国家工作人员学法用法考试至少@@1次@@，将依法行政内容纳入全省各级领导干部任前廉政法规考试@@。〔省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
22. 充分发挥@@省市县乡四@@级法律顾问的作用@@，为服务中心大局工作积极提供建设性法律意见@@，依法妥善处理自贸区@@@@、秦创原@@、创新驱动@@、乡村振兴等重点领域矛盾纠纷@@。健全政府法律顾问实质性参与决策制度@@，通过邀请法律顾问参与涉法事务论证@@、合法性审查@@、列席政府有关会议等方式@@，不断提升依法行政能力和@@水平@@。〔省政府@@办公厅@@、省司法厅牵头@@，省政府@@各部门及各市@@@@（区@@）政府按职责分工负责@@〕
各地各部门要充分认识法治政府建设的重要性@@，将以上措施落实情况纳入年@@度法治建设考核评价内容@@、列入法治创建考核和@@行政执法@@考评指标@@@@，加强组织领导@@，完善工作机制@@，层层压实责任@@，形成齐抓共管的工作格局@@。省司法厅要加强督促检查@@，强化法治督察@@，及时总结推广典型经验做法@@，重要情况报告省委@@、省政府@@。
