各地级以上市@@@@人民政府@@@@，省@@政府@@各部门@@、各直属机构@@：
《广东省@@提升行政执法@@质量三@@年@@行动实施计划@@（2023—2025年@@）》已经省@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。实施过程中遇到@@的问题@@@@，请径向省@@@@司法厅@@反映@@。
广东省@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@12月@@7日@@
广东省@@提升行政执法@@质量三@@年@@行动实施计划@@（2023—2025年@@）
为深入贯彻实施@@国务院办公厅印发的@@《提升行政执法@@质量三@@年@@行动计划@@@@（2023—2025年@@）》（以下简称@@《行动计划@@》），全面提升我省@@行政执法@@质量和效能@@，全面推进@@严格规范公正文@@明执法@@@@，结合我省@@实际@@，制定本计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻习近平法治思想@@，全面贯彻落实@@党的二@@十大精神@@，认真贯彻落实@@习近平总书记视察广东重要讲话@@、重要指示精神@@，深刻领悟@@“两个确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，围绕省@@委@@“1310”具体部署@@，以贯彻实施@@@@《行动计划@@》为抓手@@，全面推进@@严格规范公正文@@明执法@@@@，以更高行政执法@@质量和效能服务保障全省@@高质量发展@@。
（二@@）工作目标@@@@。到@@2023年@@底@@，我省@@行政裁量权基准制度@@普遍建立@@，行政执法@@突出问题@@得到@@有效整治@@；2024年@@底@@，行政执法@@信息化@@、数字化水平全面提升@@，行政执法@@和行政执法@@监督工作体制机制进一@@步健全完善@@；2025年@@底@@，《行动计划@@》部署的各项重点任务@@全面落实@@，行政执法@@质量和效能显著提高@@，行政执法@@的社会满意度大幅上升@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）全面提升行政执法@@人员能力素质@@。
1. 着力提高政治能力@@。始终坚持把党的政治建设摆在首位@@，进一@@步加强行政执法@@队伍政治素质培训教育@@，推动行政执法@@人员不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，加快@@推进@@@@行政执法@@队伍的革命化@@、正规化@@、专业化@@、职业化建设@@。加强基层行政执法@@单位党组@@织建设@@，充分发挥党建引领作用@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@，各地级以上市@@@@政府@@@@落实@@；以下任务均需各地级以上市@@@@政府@@@@落实@@@@，不再逐项列出@@）
2. 加强业务学习培训@@。建立健全行政执法@@标@@准化制度@@化培训机制@@，开展分类分级分层培训@@。各级行政执法@@部门要建立业务培训登记卡制度@@@@，如实记录本单位行政执法@@人员接受公共法律@@知识@@、业务知识和行政执法@@技能培训@@情况@@，确保每人每年@@接受不少于@@60学时的公共法律@@知识@@、业务知识和行政执法@@技能培训@@（未明确具体学时的教育培训按@@45分钟为@@1个学时计算@@），原则上于@@2024年@@6月@@前完成对本地区@@@@、本部门行政执法@@队伍的全员轮训@@。鼓励通过线上线下相结合的方式@@@@灵活安排培训@@，推动各类学习平台@@的学习情况共享互认@@。加强执法@@行为规范和职业道德教育@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
3. 严格落实行政执法@@人员资格管理@@制度@@@@。依托广东省@@行政执法@@人员证件管理系统将全省@@行政执法@@主体@@及其执法@@人员纳入数字化管理@@，严格实行行政执法@@人员持证上岗@@、资格管理@@，未取得行政执法@@证件的人员不得独立从事行政执法@@工作@@。建立健全行政执法@@人员年@@度考核制度@@和行政执法@@人员退出机制@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
（二@@）全面推进@@严格规范公正文@@明执法@@@@。
4. 落实行政执法@@领域突出问题@@清单制度@@@@。各地级以上市@@@@政府@@@@、省@@各有关部门要围绕运动式执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、简单粗暴执法@@@@、野蛮执法@@@@、过度执法@@@@、机械执法@@@@、逐利执法@@等不作为乱作为问题@@@@，聚焦是否存在违反罚缴分离@@、收支两条线等制度@@@@，是否给执法@@人员下达或者变相下达罚没指标@@@@，是否将罚没收入与本单位及其工作人员的考核@@、考评@@、奖金@@、补贴收入直接或者变相挂钩等行政执法@@不规范行为@@，梳理本地区@@@@、本系统执法@@领域突出问题@@清单@@，明确整治措施@@、整改时限@@、责任单位等@@，形成专项整治台账@@。省@@有关行政执法@@部门的专项整治台账要于@@2023年@@底@@前报省@@司法厅@@备案@@，并于@@2024年@@6月@@底前@@将专项整治情况报送省@@司法厅@@汇总@@。省@@司法厅@@要适时组织对全省@@专项整治情况开展专项监督@@，并将专项监督情况向省@@@@政府@@报告@@@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
5. 全面落实行政裁量权基准制度@@@@。贯彻实施@@《国务院办公厅关于进一@@步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见@@》，确保在@@2023年@@底@@前普遍建立行政裁量权基准制度@@@@。法律@@、行政法规@@、部门规章@@、省@@地方性法规@@、省@@政府@@规章规定的行政处罚@@、行政许可@@、行政征收征用@@、行政确认@@、行政给付@@、行政强制@@、行政检查等行政执法@@权需要制定行政裁量权基准的@@，原则上由省@@级行政执法@@部门制定@@；各地级以上市@@@@地方性法规@@、市@@政府@@规章规定的行政执法@@权需要制定行政裁量权基准的@@，由本级行政执法@@部门制定@@。同一@@行政执法@@权@@，上级行政执法@@部门已经制定行政裁量权基准的@@，下级行政执法@@部门原则上应直接适用@@。县@@级行政执法@@部门可以@@根据工作需要依法对上级制定的行政裁量权基准适用@@的标@@准@@、条件@@、种类@@、幅度@@、方式@@、时限予以合理细化量化@@。省@@、地级以上市@@有关部门要强化本系统行政裁量权基准制定和管理的指导@@、监督以及@@执法@@培训@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
6. 完善行政执法@@工作机制@@。全面落实行政执法@@公示@@、执法@@全过程记录和重大行政执法@@决定法制审核@@“三@@项制度@@@@”。贯彻落实@@《国务院办公厅关于深入推进@@跨部门综合监管的指导意见@@》以及@@《广东省@@行政检查办法@@》，健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管和一@@体化在线监管为基本手段@@、以重点监管为补充@@、以信用监管为基础的新型监管机制@@，推进@@线上线下一@@体化监管@@，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式@@@@。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业@@、重点领域@@，依法依规实行全覆盖的重点监管@@。综合运用多种方式@@督促引导受处罚企业加强合规管理@@、及时整改违法问题@@@@，探索建立涉企行政执法@@案件经济影响评估制度@@@@，依法保护民营企业和企业家权益@@。（省@@司法厅@@、发展改革委@@、市@@场监管局@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
（三@@）健全完善行政执法@@工作体系@@。
7. 实行行政执法@@事项清单制度@@@@。全省@@各级司法行政部门要切实履行行政执法@@体制改革的法治协调职责@@，督促指导各级行政执法@@部门结合政府@@权责清单标@@准化@@、欧宝娱乐靠谱吗 事项清单标@@准化工作@@，推进@@本部门行政执法@@事项目录制定和管理@@，确保行政执法@@事项与权责清单@@、欧宝娱乐靠谱吗 事项协调统一@@@@。权责清单和行政执法@@事项清单在事项名称@@、基本编码@@、设定依据@@、事项类型@@、行业部门@@、行使层级等方面要保持一@@致@@，可以@@“一@@单两用@@”。全省@@各级行政执法@@部门要在@@2024年@@6月@@底前@@，通过广东省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项管理系统完成本部门行政处罚@@、行政许可@@、行政征收征用@@、行政确认@@、行政给付@@、行政强制@@、行政检查等权责清单事项认领并对外公布@@。严格按照有关规定@@，及时动态调整广东省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项管理系统中的行政执法@@事项目录@@。各地级以上市@@@@政府@@@@、省@@各有关部门要依法组织开展行政执法@@事项的清理工作@@。（省@@司法厅@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
8. 依法科学精准做好乡镇@@@@、街道@@赋权工作@@。省@@司法厅@@牵头会同有关部门依据@@《中华人民共和国行政处罚法@@》《广东省@@人民政府@@关于乡镇@@街道@@综合行政执法@@的公告@@》等规定依法编制全省@@乡镇@@@@、街道@@综合行政执法@@事项指导目录@@，报省@@政府@@批准后实施@@。指导目录以外的事项原则上不得下放给乡镇@@@@、街道@@实施@@；之前已经下放的由原决定机关公告收回@@。在指导目录内确定具体赋予乡镇@@@@、街道@@行使的行政执法@@事项@@，应按照规定程序办理@@，并应采取@@“自下而上@@”的方式@@@@，原则上由县@@级政府@@或者乡镇@@@@、街道@@提出@@，经县@@@@（市@@、区@@）政府@@常务会议审议通过后@@，报地级以上市@@政府@@常务会议研究确定@@。各地级以上市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@研究提出赋权事项@@，应充分听取乡镇@@@@、街道@@意见@@，基层普遍反对承接的事项不予下放@@。各地级以上市@@@@政府@@@@2024年@@底@@前要对已经下放乡镇@@@@、街道@@的行政执法@@事项至少进行一@@次评估@@，对基层接不住@@、监管跟不上的及时予以调整@@。统筹推进@@扩权强县@@与强县@@扩权改革@@、镇街综合行政执法@@改革@@，防止县@@级执法@@空心化@@。省@@司法厅@@要牵头指导各地级以上市@@@@政府@@@@组织开展乡镇@@@@、街道@@行政执法@@规范化试点@@。（省@@司法厅@@、省@@有关行政执法@@部门按职责分工负责@@）
9. 完善行政执法@@协作机制@@。健全事前事中事后监管有效衔接机制@@、行政执法@@与刑事司法衔接机制@@。完善行政执法@@管辖@@、法律@@适用等争议协调机制@@。建立重大行政执法@@决定法制审核协作机制@@，县@@级行政执法@@部门或者乡镇@@@@、街道@@在办理重大行政执法@@案件过程中@@，由于客观原因尚未配备符合条件@@的法制审核人员的@@，由上一@@级业务主管部门协助进行法制审核@@。（省@@司法厅@@、公安厅@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
（四@@）加快@@构建行政执法@@协调监督工作体系@@。
10. 完善行政执法@@监督制度@@@@。推动及时修订@@《广东省@@行政执法@@监督条例@@》，进一@@步规范全省@@各级政府@@及其部门行政执法@@监督机构的监督职责@@、监督程序等内容@@，强化上级行政机关对下级行政机关行政执法@@工作的全方位@@、全流程监督@@。继续加强行政执法@@案卷评查@@、行政执法@@案例指导@@、行政执法@@考核评议等工作@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
11. 健全行政执法@@监督机制@@。按照省@@政府@@关于@@2023年@@底@@前建成省@@@@、市@@、县@@（市@@、区@@）、乡镇@@（街道@@）四@@级全覆盖的行政执法@@协调监督工作体系部署要求@@，各地可以@@明确由司法所履行行政执法@@监督职能@@，协助上级司法行政部门开展行政执法@@人员资格审核@@、执法@@举报投诉线索核查等工作@@，也可以@@根据当地实际情况在乡镇@@@@、街道@@指定专人负责行政执法@@监督工作@@。县@@级以上司法行政部门要在本级人民政府@@的领导下@@，周密制定本地区@@年@@度行政执法@@监督工作方案@@，对行政执法@@工作情况开展经常性监督@@。县@@级以上政府@@部门承担行政执法@@监督职责的机构@@，要加强对本部门@@、本系统行政执法@@工作和重大行政执法@@案事件的统筹协调@@、日@@常监督和业务指导@@。（省@@司法厅@@、省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
12. 创新行政执法@@监督方式@@@@。加强行政执法@@监督与法治督察@@、政府@@督查@@、行政复议@@、行政诉讼等方面的协作联动@@，及时移送行政执法@@领域问题@@线索@@，实现资源共享@@、信息互通@@、协作通畅@@，构建更加科学@@、更加严密@@、更加高效的监督工作体系@@。完善重大行政执法@@案件专项监督调查处理机制@@，积极推进@@落实行政执法@@监督员制度@@@@。推行@@“扫码入企@@”制度@@，进一@@步强化涉企行政执法@@监督@@。（省@@司法厅@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
（五@@）健全行政执法@@和行政执法@@监督科技保障体系@@。
13. 深化省@@一@@体化行政执法@@平台@@普及应用@@。完善和优化省@@一@@体化行政执法@@平台@@@@（以下称@@“粤执法@@@@”）应用功能@@，加快@@推进@@@@“粤执法@@@@”向省@@@@、市@@、县@@（市@@、区@@）、乡镇@@（街道@@）四@@级应用全覆盖@@。加快@@“粤执法@@@@”与粤省@@心@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线@@、社会综合治理等平台@@业务联动@@，完善行政执法@@投诉举报处理机制@@，实现快速响应@@、精准执法@@@@。探索推行@@行政执法@@案件@@“一@@案一@@码@@”制度@@，在每份行政执法@@决定书后生成案件专属二@@维码@@@@，记载行政执法@@基本流程@@、行政裁量权基准适用@@、行政执法@@决定等信息@@，更好保障知情权和监督权@@。（省@@司法厅@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
14. 推进@@行政执法@@数据@@共享互认@@。推进@@“粤执法@@@@”与国家一@@体化在线监管平台@@@@、全国信用信息共享平台@@@@、“双随机@@、一@@公开@@”系统等数据@@标@@准的相互兼容@@，加快@@建设行政执法@@数据@@主题@@库@@，建立健全行政执法@@数据@@归集共享机制@@，持续深化数据@@赋能@@，推动数字政府@@@@和法治政府@@深度融合@@。深化大数据@@@@、物联网@@、云计算@@、人工智能@@、区@@块链等新技术的运用@@，提高行政执法@@精准化@@、智能化水平@@。（省@@司法厅@@、发展改革委@@、市@@场监管局@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
（六@@）持续强化行政执法@@保障能力@@。
15. 加强工作保障@@。根据行政执法@@机构所承担的执法@@职责和工作任务@@，合理配备行政执法@@力量@@，注重行政执法@@机构队伍梯队建设@@。加强行政执法@@机构公职律师和法律@@顾问队伍建设@@。按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则@@，结合当地实际@@，加大财政支持力度@@，合理保障行政执法@@工作经费@@、行政执法@@装备配备费用@@。（省@@司法厅@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@，省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
16. 强化权益保障@@。全面落实行政执法@@责任制@@，建立健全行政执法@@责任追究@@、尽职免予问责机制@@，细化追责@@、免予问责情形和容错纠错程序@@。完善行政执法@@人员心理咨询@@服务和危机干预机制@@。（省@@各行政执法@@部门按职责分工负责@@）
三@@、组织实施@@
（一@@）加强组织领导@@。省@@政府@@建立省@@司法厅@@@@、发展改革委@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@以及@@省@@各行政执法@@部门参加的工作会商机制@@，加强对本计划落实的统筹协调和督促指导@@，及时研究解决落实过程中的共性问题@@@@。省@@司法厅@@牵头负责工作会商机制日@@常工作@@。其他参加单位要按职能抓好工作落实@@，形成协同推进@@行政执法@@质量提升的合力@@。各地级以上市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@要参照建立工作会商机制@@，并将组织实施@@本计划情况向本级党委报告@@@@。全省@@各级行政执法@@部门要履行主体@@责任@@，推动各项工作任务在本部门@@、本系统按时落地落实@@，并将组织实施@@情况及时向本级党委@@（党组@@）报告@@。
（二@@）强化督促落实@@。各地级以上市@@@@政府@@@@、省@@各有关部门要细化任务分工@@，压紧压实责任@@，确保各项工作任务有力有效落实到@@位@@。省@@司法厅@@要建立工作台账@@，会同各有关部门加强对本计划实施情况的指导监督和跟踪分析@@，组织开展实施情况评估@@，并按程序将贯彻落实@@本计划情况纳入法治政府@@建设督察@@、依法行政考核内容@@，作为对各地级以上市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@、政府@@部门及其领导干部综合绩效考核的参考@@。
（三@@）做好宣传交流@@。各地级以上市@@@@政府@@@@、省@@各有关部门要加强对本地区@@@@、本系统组织实施@@本计划过程中的典型经验做法和先进人物事迹的宣传报道和互学互鉴@@，为推进@@严格规范公正文@@明执法@@营造良好氛围@@。要加强社会舆情正确引导@@，积极回应社会关切@@，增强@@行政执法@@的权威性和公信力@@。
