各市@@人民政府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@@@，各金融企业@@@@：
为进一@@步加强财政金融协同联动@@，发挥政策@@组合倍增效应@@，推动@@全省@@经济高质量发展@@@@，提出如下实施@@意见@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十大精神@@，锚定@@“走在前@@、开新局@@”，以加强财政金融协@@同联动为主线@@，加强政策@@引导@@，坚持市@@场运作@@，通过财政政策@@与货币@@政策@@@@、信贷政策@@@@、产业@@政策@@@@、监管政策@@等联动配合@@，引导撬动更多@@金融资源精准支持重大战略@@，鼓励支持金融机构@@优化金融服务@@、降低成本费用@@，推动@@形成资金投放精准@@、主体@@协同联动@@、政策@@叠加发力的@@发展@@新优势@@，为全省@@经济社会高质量发展@@提供坚实保障@@。
二@@、加大科技创新支持力度@@，加快推动@@科技自立自强@@
（一@@）强化财金协同支持科技型企业@@融资@@。构建财政金融协同支持科技创新政策@@体系@@，发挥省@@级科技创新发展@@资金作用@@，引导银行@@、担保@@、保险@@、证券@@、基金等金融资源向创新链产业@@链集聚@@，加快破解科技型企业@@融资难题@@@@。加强科技型企业@@多层次资本市@@场融资@@，支持山东省@@区@@域性股权市@@场高质量打造@@“专精特新@@”专板@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@，责任单位@@：省@@发展@@改革委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@国资委@@、省@@市@@场监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、省@@税务局@@、山东证监局@@）
（二@@）加大知识产权质押融资支持@@。对银行业金融机构@@发放的@@知识产权质押融资贷款本金损失@@，省@@级财政按照@@40%的@@比例给予风险补偿@@@@，单笔补偿不超过@@300万元@@。对已完成还本付息的@@知识产权质押融资贷款项目@@@@，省@@级财政按照@@规定利率的@@@@60%给予最高@@不超过@@50万元@@贴息@@@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
（三@@）实施@@专利保险@@保费补贴@@。对企业@@投保的@@专利保险@@@@，省@@级财政按照@@实际@@投保年@@度保费的@@@@60%给予补贴@@。对高价值专利或企业@@投保的@@具体目标@@国是@@“一@@带一@@路@@”共建国家或地区@@的@@@@，保费补贴标@@准上浮@@10%，最高补贴@@50万元@@。对投保@@“知识产权海外侵权责任险@@”的@@企业@@@@，给予适当倾斜支持@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
三@@、支持工业加快转型升级@@，促进工业高质量发展@@@@
（一@@）加快发展@@供应链金融@@@@。开展供应链上企业@@应收账款质押融资@@，对符合条件的@@@@供应链核心企业@@@@，按照应收账款确权@@、签发商业汇票和供应链票据的@@规模及增速@@，省@@级财政按规定给予奖励支持@@。对山东省@@接入上海票据交易所的@@供应链票据平台@@@@，给予最高@@500万元@@奖励@@。对开展供应链金融@@业务@@成效突出的@@金融机构@@@@，给予最高@@50万元@@奖励@@。（牵头单位@@：人民银行@@山东省@@分行@@，责任单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@）
（二@@）实施@@“技改专项贷@@”政策@@。对符合条件的@@@@省@@级技改项目@@@@，省@@级财政按照@@规定利率的@@@@35%给予贴息@@支持@@，单个项目@@不超过@@2000万元@@。对融资担保@@公司为@@“技改专项贷@@”项目@@提供担保@@且担保@@费率不超过@@1%的@@，省@@级财政最高给予担保@@总额@@0.5%的@@补助@@，单个项目@@不超过@@100万元@@。对符合条件的@@@@技改项目@@@@，给予股权投资支持@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、省@@税务局@@）
（三@@）支持创新产品市@@场推广@@。对首台@@（套@@）技术装备及关键核心零部件@@、首批次新材料产品@@，通过首台@@（套@@）综合支持政策@@等加快产品市@@场推广@@。鼓励保险@@资金依法通过投资股权@@、债券@@、私募基金@@、保险@@资产管理产品等形式@@，为全省@@工业转型升级提供中长期资金支持@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
四@@、推动@@绿色金融产品创新@@，助力绿色低碳高质量发展@@@@
（一@@）发挥绿色基金作用@@。聚焦绿色低碳高质量发展@@@@，推动@@联合国绿色气候基金中国项目@@落地山东省@@@@，推动@@山东绿色发展@@基金通过直接投资@@、设立子基金等方式@@，汇聚更多@@社会资本及国际金融组织贷款投入节能减排@@、环境保护与治理@@、清洁能源@@、循环经济@@、绿色制造等领域@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@发展@@改革委@@，责任单位@@：省@@国资委@@）发挥省@@级土壤污染防治基金作用@@，引导社会资本支持土壤修复治理产业@@发展@@@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@生态环境@@厅@@）
（二@@）用好@@“碳减排政策@@工具@@”。发挥再贷款和财政贴息@@叠加效应@@，加大对清洁能源@@@@、节能环保等碳减排领域信贷支持@@，省@@级财政给予@@25BP贴息@@，人民银行@@山东省@@分行@@每年@@安排再贷款减碳引导专项额度@@100亿元@@，引导地方法人金融机构@@发放绿色贷款@@。（牵头单位@@：人民银行@@山东省@@分行@@，责任单位@@：省@@财政厅@@）
（三@@）开发绿色产业@@贷担保@@产品@@。鼓励政府性融资担保@@机构@@为节能环保@@、清洁生产@@、清洁能源@@、生态环境@@、基础设施绿色升级@@、绿色服务等六@@类产业@@融资发展@@提供优惠费率担保@@增信@@@@，省@@投融资担保@@集团实行优惠再担保@@费率@@，单户担保@@金额@@100万元@@（含@@）以下@@的@@免收再担保@@费@@，100万元@@以上@@的@@减半征收@@，省@@财政给予担保@@降费@@奖补@@和风险补偿@@@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@）
五@@、大力支持民营企业@@发展@@@@，激发民营经济活力动力@@
（一@@）创建中央普惠金融发展@@示范区@@@@。探索财政支持普惠金融发展@@有效模式@@，每年@@遴选@@3个普惠金融发展@@示范区@@@@，树立标@@杆@@，打造样板@@，省@@财政给予奖补支持@@，切实引导普惠金融服务增量扩面@@、降本增效@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
（二@@）完善@@政府性融资担保@@体系@@。鼓励各级财政建立资本金动态补充@@、降费@@奖补@@、风险补偿@@机制@@，引导政府性融资担保@@机构@@对小微企业@@@@和@@“三@@农@@”主体@@单户担保@@金额@@@@1000万元@@及以下@@业务@@占比保持在@@80%以上@@，平均担保@@费率降至@@1%以下@@，在聚焦主业@@、规范运作@@、可持续经营的@@前提下@@，坚持降费@@让利@@@@，稳步提升业务@@覆盖面@@，省@@财政对符合条件的@@@@担保@@机构@@给予奖补支持@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@、省@@工业和信息化厅@@）
（三@@）加大创业就业融资支持@@。支持个人及小微企业@@@@申请创业担保@@贷款@@，由担保@@基金或政府性融资担保@@机构@@提供担保@@@@，各级财政按规定给予贴息@@@@，减轻创业就业群体融资负担@@。（牵头单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、人民银行@@山东省@@分行@@）对符合条件的@@@@退役军人个人自主创业贷款@@、创办小微企业@@@@初创期创业贷款和后续发展@@期贷款@@，省@@级财政按有关规定给予贴息@@支持@@@@。（牵头单位@@：省@@退役军人厅@@、省@@财政厅@@）
（四@@）运用数字平台@@增信赋能@@。加快省@@市@@两级金融科技平台@@建设@@，省@@级财政对符合条件的@@@@给予奖补资金支持@@，促进涉企信息共享@@，赋能金融服务@@，降低小微企业@@@@融资门槛和融资成本@@。推广政府采购@@“惠企贷@@”，完善@@“政府采购合同融资与履约保函服务平台@@@@”，利用政府采购合同等信息为企业@@融资增信@@，实现融资需求申请@@、授信审批@@、政策@@性担保@@等全程网办@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
六@@、加大乡村振兴支持力度@@，打造乡村振兴齐鲁样板@@
（一@@）加快农业保险@@高质量发展@@@@。完善@@多层次农业保险@@保障体系@@，推进产粮大县@@三@@大粮食作物完全成本保险@@@@，支持各市@@@@、县@@（市@@、区@@）开展特色农产品保险@@@@，各级财政给予奖补支持@@。加大农业保险@@与信贷@@、担保@@、期货等金融工具融合力度@@，更好助力乡村振兴@@。加快农业保险@@数字化转型@@，为产品研发@@、费率动态调整@@、差异化定价等提供数据@@支持@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@发展@@改革委@@、省@@自然资源厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@畜牧兽医局@@、省@@地方金融监管局@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
（二@@）加大对各类涉农主体@@融资支持@@。开展高标@@准农田建设和设施农业贷款贴息@@试点@@，省@@财政对符合条件的@@@@农户@@、新型农业经营主体@@等申请的@@贷款给予贴息@@补助@@。开展政策@@性农业信贷担保@@@@，省@@财政对符合政策@@规定的@@业务@@@@，落实农业信贷担保@@奖补政策@@@@，更好发挥政策@@性农业信贷担保@@增信@@功能@@，助力乡村产业@@振兴和农业产业@@化@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@农业农村厅@@）优化完善@@粮食收购贷款信用保证基金运行机制@@，引导金融机构@@为符合条件的@@粮食企业@@提供信贷支持@@。（牵头单位@@：省@@粮食和物资储备局@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
（三@@）实施@@财金联动支持乡村振兴示范奖补@@。推广拓展财政金融政策@@融合支持乡村振兴试点典型经验@@，开展财金联动支持乡村振兴示范工作@@，省@@级财政安排奖补资金@@，人民银行@@山东省@@分行@@组织加大再贷款支持力度@@，引导金融机构@@丰富金融产品@@、增加信贷投放@@，支持基层发挥首创精神@@，产生示范引领效应@@，破解农村金融资源匮乏难题@@@@，更好助力乡村全面振兴@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）
七@@、坚定支持扩大需求战略@@，主动融入服务新发展@@格局@@
（一@@）优化财政资金存放机制@@。优化国库现金管理方式@@，探索财政性资金竞争性存放机制@@，科学设置评价指标@@体系@@，引导银行@@加大对经济社会发展@@的@@支持力度@@。优化社保基金存管方式@@，在保证基金正常支出需求的@@前提下@@，最大限度实现基金保值增值@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@医疗保障局@@、人民银行@@山东省@@分行@@）
（二@@）支持开展直接融资@@。实施@@多层次资本市@@场奖励政策@@@@，对符合条件的@@@@IPO企业@@，省@@级财政按照@@申请@@（实际@@）募集资金规模给予最高@@不超过@@@@200万元@@的@@一@@次性补助@@；对重组上市@@并将注册地@@、纳税地迁至山东省@@内的@@企业@@@@@@，给予最高@@一@@次性补助@@100万元@@；对符合条件的@@@@总部企业@@按上市@@进程@@，分阶段给予最高@@@@500万元@@奖励@@。（牵头单位@@：省@@地方金融监管局@@，责任单位@@：省@@发展@@改革委@@、省@@财政厅@@）鼓励指导各市@@@@、县@@（市@@、区@@）依法合规加快专项债券@@发行使用@@，支持国家重大战略@@、省@@市@@重大项目@@@@、省@@绿色低碳高质量发展@@重点项目@@及投资规模大@@、效益好@@、资产优的@@项目@@建设@@。支持符合条件的@@城镇保障性安居工程等项目@@申请专项债券@@@@。加大专项债券@@项目@@推介力度@@，支持银行业金融机构@@按照市@@场化@@、法治化原则@@，为符合条件的@@项目@@提供配套@@融资@@。发挥山东信用增进公司作用@@，为符合条件的@@企业@@@@发债提供增信服务@@，助力企业@@债券@@融资@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@发展@@改革委@@、省@@住房城乡建设厅@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@）
（三@@）推动@@REITs省@@内落地实践@@。探索发行基础设施领域不动产投资信托@@基金@@（REITs），加快盘活高速公路等优质资产@@，拓宽项目@@筹资渠道@@。引导社会资本参与盘活国有存量资产@@，鼓励符合条件的@@项目@@申报中央基建投资专项支持@@，盘活资金用于新建项目@@@@。（牵头单位@@：省@@发展@@改革委@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@交通运输厅@@）
（四@@）加大国际财经合作@@力度@@。加强与多双边国际机构@@对接@@，及时了解国际金融组织和外国政府对我国贷款政策@@的@@变化动态@@，充分利用其资金和智力资源@@，进一@@步加大国际财经合作@@力度@@@@，突出重点领域@@，把握资金投向@@，提高项目@@质量@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@发展@@改革委@@）
（五@@）支持外贸稳规模优结构@@。实施@@“鲁贸贷@@”业务@@，以出口信保合同作为增信手段@@，支持承办银行向中小微外贸企业@@提供低息贷款@@，对贷款本金损失@@，由保险@@机构@@@@、承办银行和省@@财政按规定予以补偿@@。实施@@“关税保@@”风险补偿@@，鼓励保险@@公司向进口大宗资源型商品@@、食品@@、农产品且保额超过@@1000万元@@的@@生产型企业@@提供关税保@@险@@，省@@、市@@级财政对符合条件的@@@@赔付损失给予一@@定比例补偿@@，支持企业@@稳定进口的@@积极性@@。（牵头单位@@：省@@商务厅@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、青岛海关@@、济南海关@@）
（六@@）发挥省@@级政府引导基金纽带作用@@。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展@@等重点领域和重点环节@@，加大让利@@力度@@、优化服务水平@@、创新业务@@模式@@，吸引社会资本按照市@@场化原则参与基金设立@@、投资等工作@@，为企业@@发展@@提供资本助力和基金赋能@@。聚焦天使基金@@，省@@级引导基金最高出资比例提高至@@40%，省@@、市@@、县@@级政府最高共同出资比例放宽至@@60%，重点支持省@@内种子期@@、初创期的@@科技型@@、创新型项目@@@@，省@@级引导基金在实缴出资收回后@@，可将全部收益让渡基金管理机构@@或其他出资人@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@委宣传部@@、省@@发展@@改革委@@、省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@文化和旅游厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@地方金融监管局@@）发挥新旧动能转换基金作用@@，引导社会资本加大对医养健康产业@@和养老服务领域的@@投资力度@@，培育壮大一@@批具有行业引领作用的@@医养健康和养老服务企业@@@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@卫生健康委@@，责任单位@@：省@@民政厅@@）发挥省@@级应急转贷基金作用@@，撬动社会资本参与@@，为资金周转困难的@@民营中小微企业@@@@提供短期流动性支持@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@地方金融监管局@@，责任单位@@：省@@财政厅@@）
八@@、做优做大做强金融企业@@@@，更好服务实体经济发展@@@@
（一@@）支持省@@属骨干金融企业@@做优做强@@。发挥省@@管企业@@高质量发展@@绩效考核导向作用@@，强化省@@属骨干金融企业@@协同联动@@，合力服务省@@委@@、省@@政府重大战略@@。支持鲁信集团打造省@@级金融控股集团@@，充分利用银行@@、信托@@、资管@@、公募基金等金融牌照协同优势@@，为实体经济提供综合金融服务@@。恒丰银行和农商行加大重点领域的@@信贷投放力度@@，推动@@省@@财金集团打造财金政策@@联动的@@投资运营公司@@，提升省@@新动能基金公司市@@场化运作水平@@，助推@@“十强产业@@@@”发展@@。省@@农业信贷担保@@公司@@、省@@投融资担保@@集团坚守支农支小定位@@，推动@@政策@@性担保@@业务@@扩面@@、降费@@、让利@@、提效@@。发挥财欣公司资产运营@@、社保基金持股平台@@资源优势@@，助力资产管理和持股企业@@改革发展@@@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@）
（二@@）积极推动@@@@“政金企@@”合作@@。组织省@@属骨干金融企业@@开展@@“财金联动助力经济高质量发展@@@@”系列活动@@，建立完善@@常态化沟通@@、跟进服务和调度分析等工作保障机制@@，推进财政金融政策@@联动@@、省@@市@@县@@三@@级联动@@、机构@@联动和市@@场联动@@，推动@@政金企@@合作@@事项落地见效@@。鼓励支持金融机构@@丰富金融产品@@，省@@级每年@@在乡村振兴@@、供应链金融@@、绿色金融等重点领域评选不超过@@10个优秀金融创新产品@@，分别给予最高@@@@50万元@@奖励@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、人民银行@@山东省@@分行@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@）
九@@、完善@@财金联动保障机制@@，推动@@发挥政策@@倍增效应@@
（一@@）建立工作协调机制@@。省@@级层面建立由财政@@、人民银行@@、金融监管等部门及金融机构@@共同参与的@@工作协调机制@@，加大统筹协调力度@@，强化跟踪评估@@，抓好贯彻落实@@，形成协调有序@@、互为补充@@、相互衔接@@、执行有力的@@财金协同联动机制@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@等@@）
（二@@）强化政策@@协同配合@@。加强各级财政@@、货币@@、产业@@、监管等政策@@的@@协同配合@@，强化再贷款@@、再贴现支持力度@@，引导地方法人金融机构@@继续向涉农@@、小微企业@@@@、民营企业@@提供普惠性@@、持续性资金支持@@，推动@@形成财政金融协同联动的@@政策@@合力@@。密切跟踪分析政策@@落实情况@@，加强政策@@研究储备@@，强化成效评估@@，提升政策@@实施@@效果@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、人民银行@@山东省@@分行@@，责任单位@@：国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@等@@）
（三@@）推进省@@市@@县@@三@@级联动@@@@。强化各级财政金融政策@@有效衔接@@，打通@@“政策@@+机构@@+项目@@”全过程各环节@@，穿透到基层和市@@场主体@@@@，通过建立省@@市@@县@@三@@级合作@@长效机制@@，省@@级统筹金融资源@@，市@@县@@提供企业@@项目@@@@，为区@@域经济发展@@注入金融@@“活水@@”。（牵头部@@门@@：省@@财政厅@@，参加部门@@：人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@等@@）
（四@@）统筹发展@@和安全@@。持续完善@@风险监测预警机制@@，深入推进@@“金安工程@@”，提高地方金融治理数字化智能化水平@@。加大不良贷款处置力度@@，推动@@全省@@不良贷款率保持在较低水平@@。（牵头单位@@：省@@地方金融监管局@@，责任单位@@：人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@）实现财政政策@@与基金引导@@、担保@@增信@@、股权投资等金融工具协同联动@@，形成政策@@叠加效应@@，为风险防控提供有力支持@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@地方金融监管局@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@）
（五@@）加大宣传引导力度@@。全面加强财金协同联动的@@宣传引导@@，综合运用媒体资源@@，深入解读财金协同联动的@@新举措新要求@@，及时总结推广财金协同联动经验做法@@，提升政策@@实施@@效果@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@委宣传部@@、省@@委网信办@@、人民银行@@山东省@@分行@@、国家金融监督管理总局山东监管局@@、山东证监局@@等@@）
山东省@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@12月@@14日@@
（此件公开发布@@）
