各县@@区人民政府@@@@，市@@人民政府@@各部门@@，各有关单位@@：
《洛阳市@@加强数字政府@@@@建设@@@@实施@@方案@@@@（2023—2025年@@）》已经市@@委市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
2023年@@12月@@11日@@
洛阳市@@加强数字政府@@@@建设@@@@
实施@@方案@@（2023—2025年@@）
为贯彻落实@@《国务院关于加强数字政府@@@@建设@@的指@@导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）和@@《河南省人民政府@@关于印发河南省加强数字政府@@@@建设@@实施@@方案@@@@（2023—2025年@@）的通知@@》（豫政@@〔2023〕17号@@），深入实施@@政府@@数字化转型战@@略@@，进一@@步加大改革创新力度@@，着力解决我市@@数字政府@@@@建设@@在顶层设计@@、体制机制@@、基础支撑@@、数据@@融通@@、应用@@协同@@、安全@@保障@@等方面存在的突出问题@@@@，全面建设@@高水平@@@@数字政府@@@@@@，经市@@委市@@政府@@研究同意@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平@@新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，深入贯彻习近平@@总书记关于网络强国的重要思想@@，坚持和@@加强党的全面领导@@，以@@数据@@为驱动@@，以@@应用@@为牵引@@，以@@数字化@@、智能化@@、一@@体化@@、便捷化为方向@@，以@@通用模块集成共建@@和@@业务系统融合互通为关键@@，全面推进政府@@治理流程再造@@、模式创新和@@履职能力提升@@@@，实现@@政府@@决策科学化@@、社会治理精准@@化@@、公共服务高效@@化@@、政务运行@@协同化@@，引领数字经济@@@@、数字社会和@@数字生态协调联动发展@@，为高标@@准打造@@洛阳@@“数字政府@@@@”提供数治支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@
2023年@@初步实现@@全市@@政务信息化项目统筹建设@@@@、统筹运营@@@@，政务信息化建设@@工作体系@@@@、工作机制@@、工作框架基本建立@@，一@@局@@、一@@中心@@、一@@公司模式落地运转@@，智慧城市@@建设@@项目一@@期及全市@@一@@体化@@协同办公@@平@@@@台@@@@、政府@@网站统一@@技术@@平@@台@@等市@@级共性支撑能力平@@台@@开始实施@@建设@@@@。
2024年@@全面实现@@全市@@政务信息化项目统筹建设@@@@、统筹运营@@@@，节省信息化建设@@运维资金@@30%以@@上@@；非涉密信息系统上云应上尽上@@@@；非涉密专网整合率达到@@@@95%，政务信息资源共享@@率超过@@90%。建设@@城市@@中枢平@@台@@@@，围绕多跨协同抓融合@@、重点产业@@抓实效@@、标@@志性成果抓突破@@，加强系统集成@@，欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”能力全面提升@@@@，城市@@治理@@“一@@网统管@@”成效显著提高@@，政府@@运行@@@@“一@@网协同@@”体系@@基本形成@@。
2025年@@全市@@数字政府@@@@建设@@统筹协调和@@整体协同机制更加健全@@，政府@@数字化履职@@、安全@@保障@@、制度规则@@、数据@@资源@@、平@@台@@支撑@@等数字政府@@@@体系@@框架全面形成@@，数字政府@@@@、数字经济@@、数字文化@@、数字社会实现@@协同发展@@，服务高效@@、治理精准@@、公平@@@@普惠@@、开放@@透明@@、安全@@可控的数字政府@@@@洛阳样板全面建成@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 水平@@@@、市@@域治理能力@@、政府@@运行@@@@效能@@、数据@@要素市@@场化配置能力和@@营商环境@@相关指标@@进入中西部地级市@@前列@@。
洛阳市@@数字政府@@@@建设@@主要指标@@表@@
二@@、主要任务@@
根据省委实施@@数字化转型战@@略和@@市@@委@@、市@@政府@@工作部署@@，按照@@“夯实基础@@、急用先行@@@@、便民利民@@、收益优先@@”的原则@@和@@全市@@数字政府@@@@@@“1+1+N”的总体架构@@，即@@1套标@@准规范体系@@@@，1个一@@体化@@大数据@@中心底座和@@覆盖@@城市@@管理@@、基层治理@@、民生服务等领域的@@N个应用@@@@，以@@“一@@朵云@@”为载体@@、“一@@张网@@”为链接@@、“一@@道墙@@”为防线@@，统筹构建数字化履职能力@@、平@@台@@支撑@@、数据@@资源@@和@@安全@@保障@@四@@大体系@@@@，打造@@一@@体化@@高效运行@@的数字政府@@@@@@。
（一@@）突出集约共建@@@@，健全公共平@@台@@支撑@@体系@@@@
1.建设@@一@@体化@@大数据@@中心@@，夯实数字基础底座@@。建设@@集数据@@中台@@、业务中台@@、物联网@@中台@@、区块链中台于一@@体的全市@@数字基础底座@@，实现@@数据@@有效汇聚@@@@、治理和@@共享@@@@。通过建设@@数据@@湖仓@@、数据@@汇聚@@治理@@、基础工具平@@台@@等功能模块@@，为全市@@智慧应用@@提供开发集成@@、人工智能@@、数据@@交换@@、运行@@管理等基础支撑@@能力@@。
2.强化共性应用@@支撑@@，推动共建@@共享@@共用@@@@。梳理各部门@@、各领域业务协同@@、系统建设@@共性需求@@，推动重点共性应用@@系统市@@级统建@@、县@@区共享@@@@。集约建设@@统一@@身份认证@@、电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子材料@@、电子档案@@、地理信息@@、数据@@分析服务等共性支撑系统@@，全面开放@@公共通用服务接口@@。
3.构建政务@@“一@@张网@@”，加快@@网络汇聚@@共管@@。推动电子政务外网骨干网扩容升级@@和@@链路优化@@，全面实施@@互联网@@协议第@@6版@@（IPv6/IPv6+）改造@@，实现@@市@@@@、县@@两级互联网@@出口统一@@管控@@。依托电子政务外网@@，加快@@非涉密业务专网向电子政务外网迁移融合@@，各地@@、各部门原则@@上不再新建@@、改建业务专网@@，逐步实现@@非涉密政务网络@@的统一@@管理@@、统一@@资费@@、统一@@运维@@、统一@@服务@@。
4.建强政务@@“一@@朵云@@”，提升@@平@@台@@承载能力@@。统筹整合现有政务云资源@@，构建物理分散@@、逻辑集中@@、云边协同的全市@@一@@体化@@政务云体系@@@@。建设@@多云纳管工作平@@台@@@@，实现@@全市@@云资源统筹调度@@、按需扩展@@。动态调整政务云服务目录@@，建立政务云服务提供方绩效考核机制@@，定期开展云资源使用效率核查和@@动态调优@@，实现@@云资源的统一@@申请@@、统一@@分配@@、统一@@调度@@、统一@@监测@@。
5.构建数字孪生城市@@@@，实现@@视频汇聚@@融合@@。立足数字政府@@@@@@、智慧城市@@建设@@需求@@，建设@@智慧洛阳时空大数据@@平@@台@@@@，构建数字孪生城市@@@@。结合三@@维数字城市@@建设@@@@，全面加快@@雪亮@@、应急@@、农业@@、水利@@、城管@@等不同业务维度视频@@、算法能力的深度融合@@，支撑社会治安防控@@、公共安全@@保障@@@@、基层社会治理@@、营商环境@@优化等领域数字化治理能力和@@服务保障能力@@。
6.建设@@城市@@运营@@中心@@，服务城市@@协同治理@@。聚焦城市@@治理@@堵点@@，从重点领域@@、关键环节入手@@，整合应急@@@@、环保@@、文旅@@、卫健@@、城管@@、交通等资源@@，建立城市@@运营@@体征指标@@体系@@@@，以@@应用@@需求为导向@@，建设@@基于城市@@运行@@监测@@、联动协同@@、事@@件管理@@、效能评估四@@位一@@体的城市@@运营@@调度管理平@@台@@@@，实现@@“一@@屏观@@、一@@网管@@”，为应急@@调度@@、决策辅助@@、公共服务和@@社会治理能力提升@@提供平@@台@@支撑@@@@。
（二@@）突出服务提升@@@@，健全民生保障服务体系@@@@
7.推进协同办公@@平@@@@台@@建设@@@@，全面提升@@服务效能@@。推进市@@一@@体化@@协同办公@@平@@@@台@@建设@@@@，丰富办文@@、办会@@、办事@@等政务应用@@@@，打造@@市@@@@、县@@、乡@@、村四@@级全覆盖@@的政务运行@@@@“一@@网协同@@”综合性办公@@枢纽@@。依托市@@@@一@@体化@@协同办公@@平@@@@台@@优化公文运转@@、联合会签等工作流程@@，实现@@“无纸化@@”传递@@、“移动@@”办公@@。推行@@机关内部@@“一@@件事@@@@”联办@@，实现@@高频事@@项@@线上集成化@@“零跑动@@”办理@@，提升@@行@@政效能@@。
8.推动网站集约建设@@@@，做好信息公开管理@@。以@@全市@@网站集约化平@@台@@为中心@@，形成以@@市@@政府@@门户网站为主站@@，覆盖@@党委群团@@、市@@政府@@部门和@@县@@区政府@@网站的集约化政府@@网站群@@，实现@@统一@@技术@@平@@台@@@@、统一@@资源调用@@、统一@@标@@准体系@@@@、统一@@安全@@防护和@@统一@@运维@@监管@@。
9.加快@@“一@@网通办@@”覆盖@@，完善@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。依托市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平@@台@@，提升@@“一@@网通办@@”覆盖@@率和@@服务质量@@。全面应用@@市@@统一@@受理平@@台@@@@，推动部门相关业务办理@@系统整合并与市@@一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平@@台@@对接联通@@@@，推动电脑端@@、移动@@端@@、自助终端@@、实体大厅@@、12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线等渠道线上线下标@@准统一@@@@、全面融合@@、服务同质@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 “全程网办@@”“指尖即@@办@@”“全时可办@@”。
10.升级@@“洛快办@@”APP，加快@@便民应用@@汇聚@@@@。统筹全市@@便民服务移动@@端@@建设@@@@，全面升级@@@@“洛快办@@”APP，整合各部门@@、各行@@业面向公众服务的各类@@APP、小程序和@@公众号@@@@，推动更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@便民服务向@@“洛快办@@”汇聚@@，实现@@高频事@@项@@“应上尽上@@”“掌上可办@@”，打造@@全市@@便民服务移动@@端@@官方总应用@@@@。
11.建设@@基层表单系统@@，赋能基层减负增效@@。实施@@“互联网@@+基层治理@@”行@@动@@，围绕基层日@@常上报工作中的难点@@、堵点问题@@@@，建设@@基层智能填报系统@@，通过多表合一@@@@、快速取数@@、共享@@复用@@、智能汇总@@，让报表@@“做减法@@”，解决基层数据@@@@“共享@@难@@”“重复录@@”“多头报@@”等问题@@@@。
12.打造@@一@@站式@@企业服务平@@台@@@@，推动政策精准惠企@@。建设@@一@@站式@@企业服务平@@台@@@@，分类梳理和@@动态管理财税@@、金融@@、科创@@、产业@@、人才等惠企政策@@，结合企业分类@@“画像@@”，实现@@涉企政策统一@@发布@@、智能匹配@@、秒批秒兑@@、免申即@@享@@，推动开展涉企政策评估@@，提升@@政策精准性@@、有效性和@@便享度@@。
13.完善@@公共资源交易平@@台@@@@，规范评标@@交易行@@为@@。对现有一@@体化@@公共资源交易平@@台@@升级@@@@，增加数字见证@@、数据@@统计分析@@、智能辅助评标@@@@、专家语言行@@为活动轨迹记录功能@@。完善@@技术@@框架@@，构建数字见证机制@@，保障交易记录来源可溯@@、去向可查@@、监督留痕@@、责任可究@@。通过智能化@@提升@@@@，规范交易行@@为@@，促进市@@场公开@@、公平@@@@、公正@@。
14.拓展企业开办一@@件事@@@@@@，全力提升@@营商环境@@@@。以@@企业开办一@@件事@@@@服务平@@台@@和@@市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网为基础@@，扩展食@@品生产@@、药品经营@@、医疗器械生产@@、医疗器械经营等行@@政许可事@@项@@，实现@@“一@@次登录@@，全业务通办@@”，缩短办证时长及环节@@、减少办证材料@@，为企业提供涉企全生命周期@@，主动式@@、伴随式@@、融合式服务@@。
15.建设@@经济监测平@@台@@@@，服务经济运行@@调控@@。围绕投资@@、消费@@、就业@@、税收@@、财政@@、金融@@、能源@@、物流等重点经济领域@@，整合联通@@经济运行@@监测相关平@@台@@@@，开展关键经济数据@@全链条@@、全流程治理和@@多跨场景式应用@@@@。运用大数据@@强化经济监测预警@@，支撑经济运行@@监测调节@@，实时监测市@@@@、县@@重点行@@业@@、重点企业生产经营和@@重点项目建设@@等情况@@，加强经济运行@@全周期数据@@的统计监测和@@综合分析研判@@。
（三@@）突出智能精准@@，构建数字化履职能力体系@@@@
16.加快@@智慧停车@@建设@@@@，打造@@“全市@@一@@个停车@@场@@”。建设@@智慧停车@@运营@@管理平@@台@@@@，通过对停车@@设施@@@@、支付@@、数据@@的统一@@管理@@，逐步打造@@@@“全市@@一@@个停车@@场@@”。通过运营@@统计@@、实时监管@@、停车@@场管理@@、收费管理等功能@@，实现@@公共停车@@资源的统一@@管理@@、高效利用@@，全面提高城市@@智慧停车@@管理效率和@@管理水平@@@@@@@@。
17.大力开展@@“互联网@@+医院@@”建设@@，加快@@医疗领域融合提升@@@@。完善@@洛阳市@@公共卫生大数据@@系统@@，加快@@公共卫生数据@@集中共享@@@@，推进全市@@居民电子健康档案@@、电子病历数据@@库建设@@@@，“一@@码通@@”推动跨医疗机构数据@@互通@@。推进以@@电子病历系统为核心的智慧医院@@建设@@@@，集成掌上医院@@@@、AI医疗影像辅助诊断系统等@@，为患者@@、医护人员@@提供覆盖@@院前@@、院中@@、院后的全链医疗运营@@体系@@@@。
18.升级@@改造@@智慧城管@@@@，提高城市@@精细化管理水平@@@@@@@@。加快@@推动城市@@管理重点领域数据@@共享@@@@@@，汇聚@@整合多源数据@@@@，聚焦城市@@管理工作难点@@，建设@@和@@整合城市@@管理行@@业应用@@子系统@@，建立城市@@管理动态监测@@、量化分析@@、趋势研判@@、效果评估@@、风险预警服务体系@@@@，通过跨部门@@、跨层级@@、多维度@@、场景式的@@“一@@张图@@”统计概览和@@@@“一@@站式@@”调度应用@@@@，进一@@步深化提升@@城市@@管理工作水平@@@@@@。
19.加快@@智慧消防平@@台@@建设@@@@，提升@@“平@@、战@@”综合能力@@。建设@@消防智能接处警指挥平@@台@@@@，打造@@应急@@救援核心数据@@及指挥要素高度融合的城市@@指挥@@“救援一@@张图@@@@”，拓展移动@@作战@@指挥终端交互功能@@，直观实时汇聚@@灾害现场各类图像资源及感知装备@@@@，提供可视化@@、精准化@@、数据@@化服务@@，进一@@步提升@@消防物资@@、人员@@、装备@@“平@@”管理水平@@@@@@，强化调度指挥综合能力@@@@。
20.建设@@智慧后勤平@@台@@@@，推动机关降本增效@@。建设@@以@@@@“智慧大院@@”为依托的后勤综合服务平@@台@@@@，实现@@工作场景数字化@@、智能化@@。通过信息化手段统筹人@@、车@@、房@@、卡@@、钱@@、食@@、事@@、能等重点机关事@@务事@@项@@，构建入口统一@@@@、用户整合@@、业务融合@@、数据@@共享@@@@、集中统一@@的机关事@@务管理与服务平@@台@@@@，提升@@广大干部职工@@、群众办事@@便捷度和@@获得感@@。
21.建设@@智慧交管平@@台@@@@，提升@@交通服务能力@@。建设@@城市@@智能交通综合管控平@@台@@@@，开展城市@@交通拥堵指数@@、交通运行@@动@@态和@@进出境客运量的分析和@@预测@@，增强对全市@@交通运输整体运行@@情况的宏观掌握@@、实时调度能力@@。完善@@智能交通管理设施@@@@，引入新型智慧交通信号@@@@、监控@@、卡@@口@@、智能运维等设备@@，实现@@交通违法行@@为多维感知@@。
22.加强智慧气象建设@@@@，服务城市@@应急@@调度@@。加快@@构建空天地一@@体化@@应急@@通信网络@@，增强极端恶劣条件下应急@@救援现场通信保障能力@@。建设@@安全@@生产和@@灾害事@@故物联感知网络@@，提升@@风险早期识别和@@智能监测能力@@。建设@@交通气象预报预警服务系统@@，强化气象灾害风险研判@@、临近预警能力@@，通过交通气象实时和@@预报信息@@，结合城市@@运营@@多跨场景应用@@@@，提升@@城市@@安全@@保障@@服务能力@@。
23.加快@@住@@建项目统筹@@，推进住@@建综合平@@台@@建设@@@@。推进住@@建政务平@@台@@集约化建设@@@@，集成涵盖电子行@@政审批@@、工地扬尘监测@@、智慧工地监管@@、建设@@消防审查验收@@、施工劳务监管@@、工程@@质量监督@@、工程@@安全@@监管@@、危险源监测监管等功能于一@@体的智慧住@@建综合性平@@台@@@@，加强省级数据@@回流和@@内部数据@@治理@@共享@@@@，服务住@@建全过程管理@@，打造@@“横向到@@边@@、纵向到@@底@@”的业务工作平@@台@@@@，提升@@数字化住@@建服务能力@@。
24.推动智慧水利@@建设@@@@，构建一@@体化@@水利@@资源中心@@。推进智慧水利@@二@@期建设@@@@，接入已有地面站点@@，新建和@@补充完善@@@@800余处水库@@、闸阀@@、山洪沟@@、淤地坝@@、橡胶坝等雨水情视频一@@体的监测站@@、水位站和@@流量站@@，利用立体卫星数据@@构建三@@维电子沙盘@@，建设@@水资源管理@@、水土保持管理@@、水旱灾害防御管理等应用@@@@，建立模拟计算和@@可视化展示@@，在极端天气和@@灾害面前提供科学依据@@。
25.拓展提升@@智慧交通@@，服务民生安全@@保障@@@@。统筹建设@@交通运输综合执法路面执法检查指挥系统和@@入企检查智慧系统@@，提升@@线上执法智能化@@管理水平@@@@@@@@，建立统一@@高效@@、精准可控的智慧交通运输行@@政执法体系@@@@，提升@@安全@@保障@@服务能力@@。完善@@环境智慧感知和@@智能预警@@，为道路安全@@监测@@、灾害天气预警管控提供智慧化支撑@@，服务城市@@管理和@@民生保障@@。
26.建强文旅@@服务平@@台@@@@，推动文旅@@产业@@升级@@@@。全面加强文旅@@文创方面数据@@@@、平@@台@@的共享@@@@、共建@@、共用@@，深度开展文旅@@应用@@融合和@@场景创新@@。依托现有文旅@@消费@@平@@台@@@@，逐步整合各个景区@@、设施@@、产品信息@@，融合景区旅游@@@@、休闲娱乐@@、特色商铺资源@@，打造@@集吃@@、住@@、行@@、游@@、购@@、娱一@@体式线上服务体系@@@@，提升@@沉浸式文旅@@体验@@，推动服务升级@@@@。进一@@步加强博物馆数字化建设@@@@，推动线上游@@览体系@@建设@@@@，提升@@多维文旅@@体验@@、加强宣传推广@@。
27.建设@@智慧社区@@服务平@@台@@@@，打通服务最后一@@公里@@。建设@@覆盖@@线上线下@@、移动@@端@@+终端的社区@@便民综合服务平@@台@@@@，建设@@统一@@的人口@@、法人@@、房@@屋@@、事@@件等资源库@@，实现@@“一@@表式@@”基层信息采集与动态更新@@，提供水电气暖等公共便民在线服务和@@家政服务@@、上门维修@@、生活采购@@配送等个性化增值在线服务@@，通过平@@台@@连接居民@@、社区@@、政府@@，完善@@入户最后一@@公里服务体系@@@@。
28.加快@@智慧乡@@村建设@@@@，推动乡@@村振兴高质量发展@@。加快@@构建农业@@物联网@@@@，动态监测作物长势@@、灾情虫情等信息@@，加强疫病疫情的精准诊断@@、预防@@。建立农产品质量安全@@追溯服务体系@@@@，稳步推进绿色食@@品@@、有机农产品和@@地理标@@志农产品认证@@。建设@@农村电商@@，强化电商公共服务体系@@建设@@@@，加快@@县@@级电商物流配送中心建设@@@@。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和@@推进乡@@村振兴各项工作内容@@，深化平@@安乡@@村建设@@@@，提升@@乡@@村治理数字化水平@@@@@@。
29.探索推进智慧康养@@，建立健全服务体系@@@@。运用互联网@@@@、物联网@@、大数据@@等信息技术@@手段@@，对接整合各级健康养老服务资源信息@@，建设@@智慧健康养老信息平@@台@@@@、老年@@应急@@救援服务平@@台@@@@，共享@@政策@@、资本@@、技术@@、人才等方面资源@@，提升@@服务质量@@，增加服务供给@@，实现@@健康养老大数据@@的智能分析处理@@，提供便捷精准高效的健康养老服务@@，实现@@智慧健康养老服务的良性循环@@。
（四@@）突出融合流通@@，完善@@数据@@资源@@开放@@共享@@体系@@@@
30.加强数据@@汇聚@@治理@@@@，创新数据@@管理机制@@。强化政府@@部门数据@@归集@@、加工@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储等管理职责@@，常态化开展数据@@资源@@普查@@，制定标@@准统一@@@@、全量覆盖@@@@、动态管理的政务数据@@和@@公共数据@@@@目录@@，实行@@数据@@分类分级和@@@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”。依托市@@@@平@@台@@@@，推进数据@@按需归集@@、应归尽归@@，完善@@人口@@、法人@@、自然资源和@@空间@@地理等数据@@资源@@库@@，构建全市@@一@@体化@@政务大数据@@体系@@@@。
31.完善@@数据@@融通@@机制@@，深化数据@@高效共享@@@@。完善@@政务数据@@共享@@@@协调机制@@，加强数据@@供需对接服务@@。健全市@@县@@一@@体化@@数据@@共享@@@@交换体系@@@@，实现@@数据@@目录统一@@管理@@、数据@@资源@@统一@@发布@@、共享@@需求统一@@受理@@、数据@@供需统一@@对接@@、数据@@异议统一@@处理@@、数据@@应用@@统一@@推广@@。推动政府@@信息系统与党委@@、人大@@、政协@@、纪委监委@@、法院@@、检察院等信息系统互联互通和@@数据@@按需共享@@@@，积极推进国建@@、省建系统与市@@数据@@共享@@@@平@@台@@@@、业务系统数据@@双向共享@@@@。
32.加强市@@场政策引导@@，推进数据@@开发利用@@。建设@@市@@公共数据@@@@开放@@平@@台@@@@，编制公共数据@@@@开放@@目录@@、责任清单@@，分类分级有序开放@@公共数据@@@@@@，加大高价值数据@@集开放@@力度@@。按照@@市@@政府@@关于国资注入的工作要求@@，将政务数据@@要素治理和@@创新应用@@以@@政府@@授权方式授予运营@@公司@@。通过与省属企业@@合作@@@@，探索开展公共数据@@@@授权运营@@@@，鼓励社会力量参与对公共数据@@@@进行@@应用@@场景实验和@@增值开发利用@@。
（五@@）突出全面防护@@，筑牢数字政府@@@@安全@@保障@@体系@@@@
33.健全数字安全@@机制@@，压实安全@@管理责任@@。健全数字政府@@@@安全@@体系@@建设@@@@，分级分类制定安全@@责任清单@@@@，明确属地责任@@、主体@@责任和@@监督责任@@，完善@@问责机制@@，确保安全@@管理边界清晰@@、职责明确@@、责任落实@@。建立数字政府@@@@安全@@评估和@@重大事@@件处置机制@@，分级分部门分系统制定安全@@应急@@预案@@，定期开展应急@@演练@@。
34.完善@@信息安全@@制度@@，落实信息安全@@规定@@。严格落实网络安全@@@@、数据@@安全@@@@、个人信息保护等法律法规制度@@，制定完善@@政务云@@、政务网络@@、政务信息系统安全@@建设@@和@@运维制度规范@@，加强项目实施@@和@@运行@@全流程安全@@管理@@，实行@@安全@@技术@@措施同步规划@@、同步设计@@、同步建设@@@@、同步验收@@、同步使用@@。统筹做好全市@@政务系统等级保护测评项目规划@@，定期开展网络安全@@等级保护测评@@、密码应用@@安全@@性评估以@@及数据@@安全@@@@风险评估@@、安全@@合规评估@@，实施@@常态化风险监测@@、安全@@检查和@@漏洞修复@@，及时消除安全@@隐患@@。
35.建设@@安全@@运营@@中心@@，筑牢全市@@@@“一@@道墙@@”。统筹政务云@@、政务网络@@、政务信息系统安全@@防护和@@容灾备份能力建设@@@@，建立统一@@的安全@@防护标@@准规范@@，建设@@安全@@资源池和@@密码服务资源池@@，统一@@提供虚拟防火墙@@、漏洞扫描@@、加密保护@@、安全@@认证等服务@@，统一@@实施@@安全@@运营@@和@@应急@@保障@@。加强一@@体化@@安全@@防护监管@@，建立健全跨层级@@@@、跨地域@@、跨部门的安全@@防护联动机制@@，常态化开展安全@@防护检查@@。
三@@、运营@@模式@@
（一@@）发挥企业运营@@主体@@作用@@
按照@@洛阳市@@数字政府@@@@建设@@@@“一@@局@@一@@中心@@一@@公司@@”的管理运行@@架构@@，对市@@级数字政府@@@@建设@@项目总集成@@、迭代更新@@、运维和@@数据@@运营@@等工作任务按规定程序由运营@@公司推进实施@@@@。按照@@“政府@@主导@@、企业主体@@@@、市@@场运作@@、社会共建@@@@”的方式@@，推进新基建@@、智慧城市@@和@@数字政府@@@@项目建设@@@@。运营@@公司定位为数字政府@@@@建设@@综合服务商和@@大数据@@开发商@@，主要职能是@@：承担市@@级数字政府@@@@建设@@项目总集成@@、迭代更新@@和@@运维@@；对全市@@智慧城市@@建设@@项目@@、新基建项目进行@@投资@@、建设@@、运营@@；开展数据@@交易@@、数据@@要素运营@@及创新应用@@@@；提供全市@@大数据@@@@、信息产业@@经济信息咨询@@@@，开展信息化产业@@投资开发@@、创新创业孵化@@、园区建设@@投资运营@@等@@。
（二@@）拓展企业合作模式@@
运营@@公司根据@@“数字洛阳@@”应用@@场景的建设@@需求@@，与省属企业@@、互联网@@头部@@企业和@@移动@@@@、联通@@、电信三@@大运营@@商等信息化企业开展资金@@、技术@@、人才合作@@，为数字政府@@@@建设@@运营@@提供长期@@、稳定的服务和@@支撑@@，搭建@@“1+N”的业务发展生态圈@@。运营@@公司根据@@上级要求及各企业特长@@，在不同应用@@场景与省属企业@@@@、三@@大运营@@商及其生态企业@@、互联网@@头部@@企业成立合资公司开展项目合作@@。具体模式为@@：一@@是运营@@公司建运模式@@。对于市@@本级政务信息化项目建设@@@@、迭代更新@@、运维和@@数据@@运营@@等任务@@，由运营@@公司承担@@。二@@是与省属企业@@合资模式@@。采取@@合资参股等方式@@，做好省安排的统采分签@@、购@@买服务等政务信息化项目建设@@@@，以@@及数据@@要素运营@@@@、交易等工作@@。三@@是合资控股模式@@。针对信息化基础设施@@@@、智慧城市@@各应用@@场景@@，如智慧城管@@@@、互联网@@+医院@@、智慧教育@@、智慧文旅@@等具体项目@@，运营@@公司与信息化头部@@企业或运营@@商生态企业进行@@股权或技术@@合作@@，成立由运营@@公司占比@@51%以@@上@@股份的合资公司@@，为数字政府@@@@建设@@运营@@提供长期@@、稳定的服务和@@支撑@@；四@@是市@@场化运营@@模式@@@@。对于以@@市@@场化运作为主@@，数据@@安全@@@@风险较低的信息化项目@@，如水@@、燃气@@、暖气等公共服务行@@业项目@@，运营@@公司占股比例可降低至@@35%，通过共同承接应用@@平@@台@@建设@@@@，汇聚@@公共服务行@@业数据@@@@，为数字政府@@@@和@@智慧城市@@场景应用@@提供数据@@支撑@@。
（三@@）完善@@日@@常工作机制@@@@
厘清市@@政数局@@@@、市@@大数据@@中心@@、运营@@公司的职责定位和@@任务分工@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@大数据@@管理局承担市@@数字政府@@@@建设@@领导小组办公@@室职能@@，统筹推进全市@@数字政府@@@@建设@@@@，负责全市@@数字政府@@@@建设@@规划@@、政务信息系统年@@度计划的编制实施@@@@；市@@大数据@@中心@@履行@@政务信息化项目的技术@@审核论证@@，负责大数据@@平@@台@@建设@@@@、运维管理@@、数据@@归集治理和@@网络安全@@防护@@，并为市@@直部门政务信息化工作提供保障服务@@；运营@@公司作为全市@@数字政府@@@@建设@@@@、数据@@资源@@运营@@主体@@@@，承担市@@级数字政府@@@@建设@@项目总集成@@、迭代更新@@、运维和@@数据@@运营@@等任务@@。
协作会商机制@@。市@@政数局@@、市@@大数据@@中心@@与运营@@公司主要负责同志@@、具体业务经办同志@@、骨干技术@@人员@@定期召开会议@@，就数字政府@@@@和@@智慧城市@@建设@@中的重要事@@项进行@@会商@@，重点加强对重大项目需求分析@@、可行@@性论证@@、方案设计等关键环节的沟通协调@@，及时解决系统建设@@@@、运维中的重要问题@@@@。
相互派员机制@@。市@@政数局@@、市@@大数据@@中心@@与运营@@公司建立相互派员驻场制度@@。市@@政数局@@派员驻场运营@@公司工作@@，加强对项目评估@@、实施@@、运营@@、验收等方面的指导@@，跟进项目建设@@进展情况@@，提高项目实施@@质量和@@政府@@投资有效性@@。运营@@公司派员提供现场运维和@@技术@@保障服务@@，主要包括系统优化改造@@维护@@、业务辅助运营@@服务等@@，并及时了解数字政府@@@@和@@智慧城市@@各应用@@场景@@需求@@，确保数字政府@@@@建设@@项目顺利推进@@。
综合考核机制@@。市@@政数局@@、市@@大数据@@中心@@会同市@@直单位加强对运营@@公司数字政府@@@@建设@@团队的日@@常监管@@，每年@@不定期邀请第三@@方公司对数字政府@@@@建设@@@@、运维项目的服务质量情况进行@@综合评估@@，并按照@@综合评估情况进行@@绩效评价@@，绩效评价结果作为数字政府@@@@@@、智慧城市@@建设@@项目支付@@的依据@@。
（四@@）探索数据@@要素交易运营@@@@
坚持创新引领发展@@，以@@市@@政府@@授权方式@@，以@@运营@@公司为主体@@@@，与省属企业@@合作@@，采取@@“轻资产@@、投入少@@、有产出@@、见效快@@”的策略@@，开发数据@@产品@@和@@服务@@，开展政务数据@@@@、公共数据@@@@运营@@业务@@，推出一@@批可交易的数据@@产品@@，打造@@具有洛阳特色的数据@@要素运营@@体系@@@@。
由运营@@公司牵头@@，以@@智慧城市@@建设@@为契机@@，邀请三@@大运营@@商@@、蚂蚁@@、京东@@、美团等全国数据@@开发企业和@@知名@@“数商@@”，共同组建洛阳市@@大数据@@产业@@发展联盟@@。重点围绕科技金融@@@@、健康医疗@@、智慧能源@@@@、交通物流@@、商业服务@@、数字民生等领域@@，以@@“一@@场景一@@清单一@@审定@@”的方式@@，开发数据@@产品@@，提供数据@@服务@@，按照@@“谁投入@@、谁贡献@@、谁受益@@”原则@@，产生的收益自留一@@定比例后@@，其余部分统一@@上交市@@级财政@@@@，逐步形成数据@@要素新兴产业@@@@，打造@@中西部重要的区域性数字经济@@新高地@@。
（五@@）助推数字产业@@发展@@
以@@新型基础设施@@建设@@为契机@@，厚植洛阳本地化数据@@信息资源@@，充分发挥运营@@公司的集成优势@@，通过数字政府@@@@和@@智慧城市@@重点项目的建设@@和@@应用@@@@，与互联网@@头部@@企业@@、运营@@商建立合作@@，引进互联网@@头部@@生态企业@@，依托洛阳大数据@@产业@@园@@、北航科技园等平@@台@@资源@@，积累项目实施@@和@@运维经验@@，汇集人才和@@技术@@@@，带动和@@培育我市@@数字和@@智慧城市@@产业@@发展@@。
到@@2025年@@，全面融入河南省创建国家数字经济@@创新发展试验区战@@略@@，建成@@“一@@中心@@一@@枢纽两高地@@”新发展格局@@，全市@@数字经济@@增加值突破@@3000亿元@@，数字经济@@总量占@@GDP比重达到@@@@40%以@@上@@，数字经济@@生产力大幅提升@@@@，形成数字经济@@引领现代化经济体系@@建设@@的新格局@@，构建中西部大数据@@中心@@、数字服务集聚区@@、创新创业新经济总部基地等功能分区@@，打造@@洛阳市@@数字经济@@高质量发展新引擎@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
坚持正确政治方向@@，始终把党的全面领导作为加强数字政府@@@@建设@@@@、提高政府@@管理服务能力@@、推进治理体系@@和@@治理能力现代化的根本保证@@。各级各部门要高度重视数字政府@@@@建设@@工作@@，将数字政府@@@@建设@@作为@@“一@@把手@@”工程@@，把数字政府@@@@建设@@纳入重要议事@@日@@程@@，结合实际抓好组织实施@@@@，确保数字政府@@@@建设@@重大决策部署有序推进@@。
（二@@）健全推进机制@@
充分发挥市@@数字政府@@@@建设@@工作领导小组的统筹@@、协调作用@@，定期召开调度会议@@，确定数字政府@@@@建设@@的重大事@@项@@，解决难点问题@@@@。各地@@各有关部门要建立相应协调机制@@，强化应用@@衔接@@、数据@@共享@@@@、业务集成@@，结合核心业务需求@@，协同推进数字政府@@@@建设@@工作@@，形成统筹有力@@、协调有力@@、支撑有力@@、推进有力的工作格局@@。
（三@@）强化考核评价@@
完善@@数字政府@@@@建设@@考核和@@督查机制@@，将数字政府@@@@建设@@列入重点督查内容@@，建立督查任务台账@@，明确责任分工@@，加强对实施@@情况的跟踪分析和@@评估@@。发挥考核督查导向作用@@，保障数字政府@@@@建设@@有序推进@@，开展重大任务落实情况督促检查和@@绩效评价@@，并纳入对各县@@区和@@市@@直各部门工作目标@@责任制考核@@，促进数字政府@@@@建设@@工作全面提升@@@@。
