各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
现将@@《空气质量@@持续改@@善行动计划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国务院@@
2023年@@11月@@30日@@
（本文有删减@@）
空气质量@@持续改@@善行动计划@@
为持续深入打好蓝天保卫战@@，切实保障人民群众身体健康@@，以空气质量@@持续改@@善推动经济高质量@@发展@@，制定@@本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，深入贯彻习近平生态文明思想@@，落实全国@@生态环境保护大会部署@@，坚持稳中求进工作总基调@@，协同推进@@降碳@@、减污@@、扩绿@@、增长@@，以改善空气质量@@为核心@@，以减少重污染天气和@@解决人民群众身边的突出大气环境问题@@为重点@@，以降低细颗粒物@@（PM2.5）浓度为主线@@，大力推动氮氧化物和@@@@挥发性有机物@@（VOCs）减排@@；开展区域协同治理@@，突出精准@@、科学@@、依法治污@@，完善大气环境管理体系@@，提升@@污染防治能力@@；远近结合研究谋划大气污染防治路径@@，扎实推进@@产业@@、能源@@、交通绿色低碳@@转型@@，强化@@面源污染治理@@@@，加强源头防控@@，加快形成绿色低碳@@生产@@生活方式@@，实现环境效益@@、经济效益和@@社会效益多赢@@。
（二@@）重点区域@@
京津冀及周边地区@@。包含@@北京市@@，天津市@@，河北省石家庄@@、唐山@@、秦皇岛@@、邯郸@@、邢台@@、保定@@、沧州@@、廊坊@@、衡水市以及雄安新区和@@辛集@@、定州市@@，山东省济南@@、淄博@@、枣庄@@、东营@@、潍坊@@、济宁@@、泰安@@、日@@照@@、临沂@@、德州@@、聊城@@、滨州@@、菏泽市@@，河南省郑州@@、开封@@、洛阳@@、平顶山@@、安阳@@、鹤壁@@、新乡@@、焦作@@、濮阳@@、许昌@@、漯河@@、三@@门峡@@、商丘@@、周口市以及济源市@@。
长三@@角地区@@。包含@@上海市@@，江苏省@@，浙江省杭州@@、宁波@@、嘉兴@@、湖州@@、绍兴@@、舟山市@@，安徽省合肥@@、芜湖@@、蚌埠@@、淮南@@、马鞍山@@、淮北@@、滁州@@、阜阳@@、宿州@@、六@@安@@、亳州市@@。
汾渭平原@@。包含@@山西省太原@@、阳泉@@、长治@@、晋城@@、晋中@@、运城@@、临汾@@、吕梁市@@，陕西省西安@@、铜川@@、宝鸡@@、咸阳@@、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区@@、韩城市@@。
（三@@）目标@@指标@@@@。到@@2025年@@，全国@@地级及以上@@城市@@PM2.5浓度比@@2020年@@下降@@10%，重度及以上@@污染天数比率控制在@@1%以内@@；氮氧化物和@@@@VOCs排放总量比@@2020年@@分别下降@@10%以上@@。京津冀及周边地区@@、汾渭平原@@PM2.5浓度分别下降@@20%、15%，长三@@角地区@@PM2.5浓度总体达标@@@@，北京市控制在@@32微克@@/立方米以内@@@@。
二@@、优化产业结构@@，促进产业产品绿色升级@@
（四@@）坚决遏制高耗能@@、高排放@@、低水平项目盲目上马@@。新改扩建项目严格落实国家产业规划@@、产业政策@@、生态环境分区管控方案@@、规划环评@@、项目环评@@、节能审查@@、产能置换@@、重点污染物总量控制@@、污染物排放区域削减@@、碳排放达峰目标@@等相关要求@@，原则上采用清洁运输@@方式@@。涉及产能置换@@的项目@@，被置换产能及其配套设施关停后@@，新建项目方可投产@@。
严禁新增钢铁@@产能@@。推行钢铁@@@@、焦化@@、烧结@@一@@体化布局@@，大幅减少独立焦化@@@@、烧结@@、球团和@@热轧企业及工序@@，淘汰落后煤炭@@洗选产能@@；有序引导高炉@@—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢@@。到@@2025年@@，短流程炼钢产量占比达@@15%。京津冀及周边地区@@继续实施@@“以钢定焦@@”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在@@0.4左右@@。
（五@@）加快退出重点行业落后产能@@。修订@@《产业结构调整指导目录@@》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平@@、能效和@@清洁生产@@水平低的工艺和@@装备纳入淘汰类和@@限制类名单@@。重点区域@@进一@@步提高落后产能能耗@@、环保@@、质量@@、安全@@、技术等要求@@，逐步退出限制类涉气行业工艺和@@装备@@；逐步淘汰步进式烧结@@机和@@球团竖炉以及半封闭式硅锰合金@@、镍铁@@、高碳铬铁@@、高碳锰铁电炉@@。引导重点区域@@钢铁@@@@、焦化@@、电解铝等产业有序调整优化@@。
（六@@）全面开展传统产业集群@@@@升级改造@@@@。中小型@@传统制造企业集中的城市要制定@@涉气产业集群@@@@发展规划@@，严格项目审批@@@@，严防污染下乡@@。针对现有产业集群@@@@制定@@专项整治方案@@，依法淘汰关停一@@批@@、搬迁入园一@@批@@、就地改造一@@批@@、做优做强一@@批@@。各地要结合产业集群@@@@特点@@，因地制宜建设集中供热中心@@、集中喷涂中心@@、有机溶剂集中回收处置中心@@、活性炭集中再生中心@@。
（七@@）优化含@@@@VOCs原辅材料和@@产品结构@@。严格控制生产@@和@@使用高@@VOCs含@@量涂料@@、油墨@@、胶粘剂@@、清洗@@剂等建设项目@@，提高低@@（无@@）VOCs含@@量产品@@比重@@。实施源头替代工程@@，加大工业涂装@@、包装印刷和@@电子行业低@@（无@@）VOCs含@@量原辅材料替代力度@@。室外构筑物防护和@@城市道路交通标@@志推广使用低@@（无@@）VOCs含@@量涂料@@。在生产@@@@、销售@@、进口@@、使用等环节严格执行@@VOCs含@@量限值标@@准@@。
（八@@）推动绿色环保@@产业健康发展@@。加大政策支持力度@@，在低@@（无@@）VOCs含@@量原辅材料生产@@和@@使用@@、VOCs污染治理@@、超低排放@@、环境和@@大气成分监测等领域支持培育一@@批龙头企业@@。多措并举治理环保@@领域低价低质中标@@乱象@@，营造公平竞争环境@@，推动产业健康有序发展@@。
三@@、优化能源@@结构@@，加速能源@@清洁低碳高效发展@@
（九@@）大力发展新能源@@和@@清洁能源@@@@。到@@2025年@@，非化石能源@@消费比重达@@20%左右@@，电能@@占终端能源@@消费比重达@@30%左右@@。持续增加天然气生产@@供应@@，新增天然气优先保障居民生活和@@清洁取暖需求@@。
（十@@）严格合理控制煤炭@@消费总量@@。在保障能源@@安全@@供应的前提下@@，重点区域@@继续实施煤炭@@消费总量控制@@。到@@2025年@@，京津冀及周边地区@@、长三@@角地区@@煤炭@@消费量较@@2020年@@分别下降@@10%和@@5%左右@@，汾渭平原@@煤炭@@消费量实现负增长@@@@，重点削减非电力用煤@@。重点区域@@新改扩建用煤项目@@，依法实行煤炭@@等量或减量替代@@，替代方案不完善的不予审批@@；不得将使用石油焦@@、焦炭@@、兰炭等高污染燃料作为煤炭@@减量替代措施@@。完善重点区域@@煤炭@@消费减量替代管理办法@@，煤矸石@@、原料用煤不纳入煤炭@@消费总量考核@@。原则上不再新增自备燃煤机组@@，支持自备燃煤机组实施清洁能源@@替代@@。对支撑电力稳定供应@@、电网安全@@运行@@、清洁能源@@大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障@@。
（十@@一@@@@）积极开展燃煤锅炉关停整合@@。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划@@。县级及以上@@城市建成区原则上不再新建@@35蒸吨@@/小时及以下燃煤锅炉@@，重点区域@@原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉@@。加快热力管网建设@@，依托电厂@@、大型工业企业开展远距离供热示范@@，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和@@散煤@@。到@@2025年@@，PM2.5未达标@@城市基本淘汰@@10蒸吨@@/小时及以下燃煤锅炉@@；重点区域@@基本淘汰@@35蒸吨@@/小时及以下燃煤锅炉@@及茶水炉@@、经营性炉灶@@、储粮烘干设备@@、农产品加工等燃煤设施@@，充分发挥@@30万千瓦及以上@@热电联产电厂的供热能力@@，对其供热半径@@30公里范围内的燃煤锅炉和@@落后燃煤小热电机组@@（含@@自备电厂@@）进行关停或整合@@。
（十@@二@@@@）实施工业炉窑清洁能源@@替代@@。有序推进@@以电代煤@@，积极稳妥推进@@以气代煤@@。重点区域@@不再新增燃料类煤气发生炉@@，新改扩建加热炉@@、热处理炉@@、干燥炉@@、熔化炉原则上采用清洁低碳能源@@@@；安全@@稳妥推进@@使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热@@、电能@@、天然气等@@；燃料类煤气发生炉实行清洁能源@@替代@@，或因地制宜采取园区@@（集群@@）集中供气@@、分散使用方式@@；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉@@。
（十@@三@@@@）持续推进@@北方地区清洁取暖@@。因地制宜成片推进@@北方地区清洁取暖@@，确保群众温暖过冬@@。加大民用@@、农用散煤替代力度@@，重点区域@@平原地区散煤基本清零@@，逐步推进@@山区散煤清洁能源@@替代@@。纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市@@，保质保量完成改造任务@@，其中@@“煤改气@@”要落实气源@@、以供定改@@。全面提升@@建筑能效水平@@，加快既有农房节能改造@@。各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区@@，防止散煤复烧@@。对暂未实施清洁取暖的地区@@，强化@@商品煤质量@@监管@@。
四@@、优化交通结构@@，大力发展绿色运输@@体系@@
（十@@四@@@@）持续优化调整货物运输@@结构@@。大宗货物中长距离运输@@优先采用铁路@@@@、水路运输@@@@，短距离运输@@优先采用封闭式皮带廊道或新能源@@车船@@@@。探索将清洁运输@@作为煤矿@@、钢铁@@、火电@@、有色@@、焦化@@、煤化工等行业新改扩建项目审核和@@监管重点@@。重点区域@@内直辖市@@、省会城市采取公铁联运等@@“外集内配@@”物流方式@@。到@@2025年@@，铁路@@、水路货运量比@@2020年@@分别增长@@@@10%和@@12%左右@@；晋陕蒙新煤炭@@主产区中长距离运输@@@@（运距@@500公里以上@@@@）的煤炭@@和@@焦炭@@中@@，铁路@@运输@@比例力争达到@@@@@@90%；重点区域@@和@@粤港澳大湾区沿海主要港口@@铁矿石@@、焦炭@@等清洁运输@@@@（含@@新能源@@车@@）比例力争达到@@@@80%。
加强铁路@@专用线和@@联运转运衔接设施建设@@，最大程度发挥既有线路效能@@，重要港区在新建集装箱@@、大宗干散货作业区时@@，原则上同步规划建设进港铁路@@@@；扩大现有作业区铁路@@运输@@能力@@。对重点区域@@城市铁路@@场站进行适货化改造@@。新建及迁建大宗货物年@@运量@@150万吨以上@@的物流园区@@@@、工矿企业和@@储煤基地@@，原则上接入铁路@@专用线或管道@@。强化@@用地用海@@、验收投运@@、运力调配@@、铁路@@运价等措施保障@@。
（十@@五@@@@）加快提升@@机动车清洁化水平@@。重点区域@@公共领域新增或更新公交@@、出租@@、城市物流配送@@、轻型环卫等车辆中@@，新能源@@汽车比例不低于@@80%；加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车@@。推动山西省@@、内蒙古自治区@@@@、陕西省打造清洁运输@@先行引领区@@，培育一@@批清洁运输@@企业@@。在火电@@@@、钢铁@@、煤炭@@、焦化@@、有色@@、水泥@@等行业和@@物流园区@@推广新能源@@中重型货车@@，发展零排放货运车队@@。力争到@@@@2025年@@，重点区域@@高速服务区快充站覆盖率不低于@@80%，其他地区不低于@@60%。
强化@@新生产@@货车监督抽查@@，实现系族全覆盖@@。加强重型货车路检路查和@@入户检查@@。全面实施汽车排放检验与维护制度和@@机动车排放召回制度@@，强化@@对年@@检机构的监管执法@@。鼓励重点区域@@城市开展燃油蒸发排放控制检测@@。
（十@@六@@@@）强化@@非道路移动源综合治理@@。加快推进@@铁路@@货场@@@@、物流园区@@、港口@@、机场@@、工矿企业内部作业车辆和@@机械新能源@@更新改造@@。推动发展新能源@@和@@清洁能源@@船@@舶@@，提高岸电使用率@@。大力推动老旧铁路@@机车淘汰@@，鼓励中心城市铁路@@站场及煤炭@@@@、钢铁@@、冶金等行业推广新能源@@铁路@@装备@@。到@@2025年@@，基本消除非道路移动机械@@@@、船@@舶及重点区域@@铁路@@机车@@“冒黑烟@@”现象@@，基本淘汰第一@@阶段及以下排放标@@准的非道路移动机械@@@@；年@@旅客吞吐量@@500万人次以上@@的机场@@@@，桥电使用率达到@@@@95%以上@@。
（十@@七@@@@）全面保障成品油质量@@@@。加强油品进口@@@@、生产@@、仓储@@、销售@@、运输@@、使用全环节监管@@，全面清理整顿自建油罐@@、流动加油车@@（船@@）和@@黑加油站点@@，坚决打击将非标@@油品作为发动机燃料销售@@等行为@@。提升@@货车@@、非道路移动机械@@、船@@舶油箱中柴油抽测频次@@，对发现的线索进行溯源@@，严厉追究相关生产@@@@、销售@@、运输@@者主体@@责任@@。
五@@、强化@@面源污染治理@@@@，提升@@精细化管理水平@@
（十@@八@@@@）深化扬尘污染综合治理@@。鼓励经济发达地区@@5000平方米及以上@@建筑工地安装视频监控@@并接入当地监管平台@@@@；重点区域@@道路@@、水务等长距离线性工程实行分段施工@@。将防治扬尘污染费用纳入工程造价@@。到@@2025年@@，装配式建筑占新建建筑面积比例达@@30%；地级及以上@@城市建成区道路机械化清扫率达@@80%左右@@，县城达@@70%左右@@。对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施@@。城市大型煤炭@@@@、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和@@物料输送系统封闭改造@@。
（十@@九@@@@）推进@@矿山生态环境综合整治@@。新建矿山原则上要同步建设铁路@@专用线或采用其他清洁运输@@方式@@。到@@2025年@@，京津冀及周边地区@@原则上不再新建露天矿山@@（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全@@论证不宜采用地下开采方式的除外@@）。对限期整改仍不达标@@的矿山@@，根据安全@@生产@@@@、水土保持@@、生态环境等要求依法关闭@@。
（二@@十@@@@）加强秸秆综合利用和@@禁烧@@。提高秸秆还田标@@准化@@、规范化水平@@。健全秸秆收储运服务体系@@，提升@@产业化能力@@，提高离田效能@@。全国@@秸秆综合利用率稳定在@@86%以上@@。各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定@@，进行精准划分@@。重点区域@@禁止露天焚烧秸秆@@。综合运用卫星遥感@@、高清视频监控@@@@、无@@人机等手段@@，提高秸秆焚烧火点监测精准度@@。完善网格化监管体系@@，充分发挥@@基层组织作用@@，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查@@。
六@@、强化@@多污染物减排@@@@，切实降低排放强度@@
（二@@十@@@@一@@@@）强化@@VOCs全流程@@、全环节综合治理@@。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀@@、紧急泄压阀@@，定期开展密封性检测@@。汽车罐车推广使用密封式快速接头@@。污水处理场所高浓度有机废气@@要单独收集处理@@；含@@VOCs有机废水储罐@@、装置区集水井@@（池@@）有机废气@@要密闭收集处理@@。重点区域@@石化@@、化工行业集中的城市和@@重点工业园区@@@@，2024年@@年@@底前建立统一@@的泄漏检测与修复信息管理平台@@@@。企业开停工@@、检维修期间@@，及时收集处理退料@@、清洗@@、吹扫等作业产生的@@VOCs废气@@。企业不得将火炬燃烧装置作为日@@常大气污染处理设施@@。
（二@@十@@@@二@@@@）推进@@重点行业污染深度治理@@。高质量@@推进@@钢铁@@@@、水泥@@、焦化@@等重点行业及燃煤锅炉超低排放@@改造@@@@。到@@2025年@@，全国@@80%以上@@的钢铁@@产能完成超低排放@@改造@@任务@@；重点区域@@全部实现钢铁@@行业超低排放@@@@，基本完成燃煤锅炉超低排放@@改造@@@@。
确保工业企业全面稳定达标@@排放@@。推进@@玻璃@@、石灰@@、矿棉@@、有色@@等行业深度治理@@。全面开展锅炉和@@工业炉窑简易低效污染治理@@设施排查@@，通过清洁能源@@替代@@、升级改造@@、整合退出等方式实施分类处置@@。推进@@燃气锅炉低氮燃烧改造@@。生物质锅炉采用专用锅炉@@，配套布袋等高效除尘设施@@，禁止掺烧煤炭@@@@、生活垃圾等其他物料@@。推进@@整合小型生物质锅炉@@，积极引导城市建成区内生物质锅炉@@（含@@电力@@）超低排放@@改造@@。强化@@治污设施运行维护@@，减少非正常工况排放@@。重点涉气企业逐步取消烟气和@@含@@@@VOCs废气@@旁路@@，因安全@@生产@@需要无@@法取消的@@，安装在线监控@@系统及备用处置设施@@。
（二@@十@@@@三@@@@）开展餐饮油烟@@、恶臭异味专项治理@@。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理@@。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道@@。推动有条件的地区实施治理设施第三@@方运维@@管理及在线监控@@@@。对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题@@加强排查整治@@，投诉集中的工业园区@@@@、重点企业要安装运行在线监测系统@@。各地要加强部门联动@@，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题@@@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）稳步推进@@大气氨污染防控@@。开展京津冀及周边地区@@大气氨排放控制试点@@。推广氮肥机械深施和@@低蛋白日@@粮技术@@。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施@@，鼓励生猪@@、鸡等圈舍封闭管理@@，支持粪污输送@@、存储及处理设施封闭@@，加强废气@@收集和@@处理@@。到@@2025年@@，京津冀及周边地区@@大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比@@@@2020年@@下降@@5%。加强氮肥@@、纯碱等行业大气氨排放治理@@；强化@@工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控@@。
七@@、加强机制建设@@，完善大气环境管理体系@@
（二@@十@@@@五@@@@@@）实施城市空气质量@@达标@@管理@@。空气质量@@未达标@@的直辖市和@@设区的市编制实施大气环境质量@@限期达标@@规划@@，明确达标@@路线图及重点任务@@，并向社会公开@@。推进@@PM2.5和@@臭氧协同控制@@。2020年@@PM2.5浓度低于@@40微克@@/立方米的未达标@@城市@@“十@@四@@@@五@@@@”期间实现达标@@@@；其他未达标@@城市明确@@“十@@四@@@@五@@@@”空气质量@@改善阶段目标@@@@。已达标@@城市巩固改善空气质量@@@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）完善区域大气污染防治协作机制@@。国家统筹推进@@京津冀及周边地区@@大气污染联防联控工作@@，继续发挥长三@@角地区@@协作机制@@、汾渭平原@@协作机制作用@@。国家加强对成渝地区@@@@、长江中游城市群@@、东北地区@@、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导@@，将粤港澳大湾区作为空气质量@@改善先行示范区@@。各省@@级政府加强本行政区域内联防联控@@。鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控@@，推动联合交叉执法@@。对省界两侧@@20公里内的涉气重点行业新建项目@@，以及对下风向空气质量@@影响大的新建高架源项目@@，有关省份要开展环评一@@致性会商@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）完善重污染天气应对机制@@。建立健全省市县三@@级重污染天气应急预案体系@@，明确地方各级政府部门责任分工@@，规范重污染天气预警启动@@、响应@@、解除工作流程@@。优化重污染天气预警启动标@@准@@。完善重点行业企业绩效分级指标@@体系@@，规范企业绩效分级管理流程@@，鼓励开展绩效等级提升@@行动@@。结合排污许可制度@@，确保应急减排@@清单覆盖所有涉气企业@@。位于同一@@区域的城市要按照区域预警提示信息@@，依法依规同步采取应急响应@@措施@@。
八@@、加强能力建设@@，严格执法监督@@
（二@@十@@@@八@@@@@@）提升@@大气环境监测监控@@能力@@。完善城市空气质量@@监测网络@@，基本实现县城全覆盖@@，加强数据@@联网共享@@。完善沙尘调查监测体系@@，强化@@沙源区及沙尘路径区气象@@、空气质量@@等监测网络建设@@。重点区域@@城市加强机场@@@@、港口@@、铁路@@货场@@、物流园区@@、工业园区@@、产业集群@@@@、公路等大气环境监测@@。地级及以上@@城市开展非甲烷总烃监测@@，重点区域@@、成渝地区@@、长江中游城市群@@和@@其他@@VOCs排放量较高的城市开展光化学监测@@。重点区域@@和@@其他@@PM2.5未达标@@城市继续开展颗粒物组分监测@@。加强大气环境监测系列卫星@@、航空@@、地基等遥感能力建设@@。完善空气质量@@分级预报体系@@，加强区域预报中心建设@@。开展亚洲地区沙尘暴监测预报预警服务及技术研发@@。在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析@@，聚焦北京市进行沙尘源解析@@，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效@@。
地级及以上@@城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录@@，确保符合条件的企业全覆盖@@。推动企业安装工况监控@@@@、用电@@（用能@@）监控@@、视频监控@@等@@。加强移动源环境监管能力建设@@，国家和@@重点区域@@省份建设重型柴油车和@@非道路移动机械@@远程在线监控@@平台@@@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）强化@@大气环境监管执法@@。拓展非现场监管手段应用@@。加强污染源自动监测设备运行监管@@，确保监测数据@@质量@@和@@稳定传输@@。提升@@各级生态环境部门执法监测能力@@，重点区域@@市县加快配备红外热成像仪@@、便携式氢火焰离子检测仪@@、手持式光离子化检测仪等装备@@。加强重点领域监督执法@@，对参与弄虚作假的排污单位和@@第三@@方机构@@、人员依法追究责任@@，涉嫌犯罪的依法移送司法机关@@。
（三@@十@@@@）加强决策科技支撑@@。研究低浓度@@、大风量@@、中小型@@VOCs排放污染治理@@技术@@，提升@@VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和@@稳定性@@。研究分类型工业炉窑清洁能源@@替代和@@末端治理路径@@，研发多污染物系统治理@@、低温脱硝@@、氨逃逸精准调控等技术和@@装备@@。推进@@致臭物质识别@@、恶臭污染评估和@@溯源技术方法研究@@。开展沙尘天气过程发生发展机理研究@@。到@@2025年@@，地级及以上@@城市完成排放清单编制@@，重点区域@@城市实现逐年@@更新@@。
九@@、健全法律法规标@@准体系@@，完善环境经济政策@@
（三@@十@@@@一@@@@）推动法律法规制修订@@@@。研究启动修订@@大气污染防治法@@。研究修订@@清洁生产@@促进法@@，明确企业使用低@@（无@@）VOCs含@@量原辅材料的法律责任@@。研究制定@@移动源污染防治管理办法@@。
（三@@十@@@@二@@@@）完善环境标@@准和@@技术规范体系@@。启动环境空气质量@@标@@准及相关技术规范修订@@研究工作@@。研究制定@@涂层剂@@、聚氨酯树脂@@、家用洗涤剂@@、杀虫气雾剂等@@VOCs含@@量限值强制性国家标@@准@@，建立低@@（无@@）VOCs含@@量产品@@标@@识制度@@；制定@@有机废气@@治理用活性炭技术要求@@；加快完善重点行业和@@领域大气污染物排放标@@准@@、能耗标@@准@@。研究制定@@下一@@阶段机动车排放标@@准@@，开展新阶段油品质量@@标@@准研究@@。研究制定@@生物质成型燃料产品质量@@@@、铁路@@内燃机车污染物排放等强制性国家标@@准@@。鼓励各地制定@@更加严格的环境标@@准@@。
（三@@十@@@@三@@@@）完善价格税费激励约束机制@@。落实峰谷分时电价政策@@，推进@@销售@@电价改革@@。强化@@价格政策与产业和@@环保@@政策的协同@@，综合考虑能耗@@、环保@@绩效水平@@，完善高耗能行业阶梯电价制度@@。对港口@@岸基供电实施支持性电价政策@@，推动降低岸电使用服务费@@。鼓励各地对新能源@@城市公共汽电车充电给予积极支持@@。研究完善清洁取暖@@“煤改电@@”及采暖用电@@销售@@侧峰谷电价制度@@；减少城镇燃气输配气层级@@，合理制定@@并严格监管输配气价格@@，建立健全终端销售@@价格与采购价格联动机制@@，落实好清洁取暖气价政策@@。完善铁路@@运价灵活调整机制@@，规范铁路@@货运杂费@@，研究推行@@“一@@口价@@”收费政策@@，广泛采用@@“量价互保@@”协议运输@@模式@@。完善环境保护税征收体系@@，加快把@@VOCs纳入征收范围@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）积极发挥财政金融引导作用@@。有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围@@，对减污@@降碳协同项目予以倾斜@@。按照市场化方式加大传统产业及集群@@升级@@、工业污染治理@@@@、铁路@@专用线建设@@、新能源@@铁路@@装备推广等领域信贷融资支持力度@@，引导社会资本投入@@。按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价@@，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品@@。积极支持符合条件的企业@@、金融机构发行绿色债券@@，开展绿色债券信用评级@@，提高绿色债券的信息披露水平@@。
十@@、落实各方责任@@，开展全民行动@@
（三@@十@@@@五@@@@@@）加强组织领导@@。坚持和@@加强党对大气污染防治工作的全面领导@@。地方各级政府对本行政区域内空气质量@@负总责@@，组织制定@@本地实施方案@@。生态环境部要加强统筹协调@@，做好调度评估@@。国务院@@各有关部门要协同配合落实任务分工@@，出台政策时统筹考虑空气质量@@持续改@@善需求@@。
（三@@十@@@@六@@@@@@）严格监督考核@@。将空气质量@@改善目标@@完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容@@。对超额完成目标@@的地区给予激励@@；对未完成目标@@的地区@@，从资金分配@@、项目审批@@、荣誉表彰@@、责任追究等方面实施惩戒@@；对问题@@突出的地区@@，视情组织开展专项督察@@。组织对重点区域@@开展监督帮扶@@。
（三@@十@@@@七@@@@@@）推进@@信息公开@@。加强环境空气质量@@信息公开力度@@。将排污单位和@@第三@@方治理@@、运维@@、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录@@，定期依法向社会公布@@。重点排污单位及时公布自行监测和@@污染排放数据@@@@、污染治理@@措施@@、环保@@违法处罚及整改等信息@@。机动车和@@非道路移动机械@@生产@@@@、进口@@企业依法公开排放检验@@、污染控制技术等环保@@信息@@。
（三@@十@@@@八@@@@@@）加强宣传引导和@@国际合作@@。广泛宣传解读相关政策举措@@，大力普及大气环境与健康基本理念和@@知识@@，提升@@公民大气环境保护意识与健康素养@@。加强大气环境管理和@@防沙治沙国际合作@@。推广中国大气污染治理@@技术和@@经验@@、防沙治沙实用技术和@@模式@@，讲好中国生态环保@@故事@@。
（三@@十@@@@九@@@@@@）实施全民行动@@。动员社会各界广泛参与大气环境保护@@。政府带头开展绿色采购@@，全面使用低@@（无@@）VOCs含@@量产品@@。完善举报奖励机制@@，鼓励公众积极提供环境违法行为线索@@。中央企业带头引导绿色生产@@@@，推进@@治污减排@@@@。强化@@公民环境意识@@，推动形成简约适度@@、绿色低碳@@、文明健康的生活方式@@，共同改善空气质量@@@@。
