个体工商户是稳经济的重要基础@@、保就业的主要支撑@@。为深入学习贯彻党的二@@十@@大精神@@，全面落实@@党中央@@、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见和省市@@工作要求@@，切实@@帮助个体工商户纾困解难@@，推动@@《促进个体工商户发展条例@@》实@@施@@，促进个体经济健康持续发展@@，提出如下政策措施@@。
一@@、降低个体工商户经营成本@@
（一@@）实@@施@@税费减免政策激励@@
1.自@@2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@，对个体工商户年@@应纳税所得额不超过@@200万元的部分@@，减半征收个人所得税@@。个体工商户在@@享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上@@，可叠加享受本条优惠政策@@。个体工商户不区@@分征收方式@@，均可享受@@。
2.自@@2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@，对增值税小规模纳税人@@、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税@@（不含水资源税@@）、城市@@维护建设税@@、房产税@@、城镇@@土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育费附加@@@@、地方教育附加@@。
3.2027年@@12月@@31日@@之前@@，对月@@销售额@@10万元以下@@（含本数@@）的增值税小规模纳税人免征增值税@@。增值税小规模纳税人适用@@@@3%征收率的应税销售收入@@，减按@@1%征收率征收增值税@@。适用@@3%预征率的预缴增值税项目@@，减按@@1%预征率预缴增值税@@。〔责任单位@@：市@@税务局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（二@@）实@@施@@医疗保险政策激励@@
4.支持个体工商户参加基本医疗保险@@。有雇工的个体工商户应按规定为职工参加职工基本医疗保险@@，无@@雇工的个体工商户按灵活就业人员身份自@@愿选择参加职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险@@。
5.提升个体工商户医保@@帮办服务@@水平@@。通过@@“赣服通@@”、国家医保@@服务@@平台@@@@、江西智慧医保@@@@APP、医保@@网厅等线上渠道为个体工商户提供@@网上医保@@申报业务及公共查询服务@@@@，为个体工商户提供@@“不见面办理@@”服务@@。线下通过@@乡镇@@@@（街道@@）便民服务@@中心@@、村@@（社区@@@@）便民服务@@点@@、医保@@（邮储@@）便民服务@@点@@等渠道为个体工商户提供@@@@“家门口@@”医保@@帮代办服务@@@@。
6.优化医保@@定点评估准入手续@@。符合条件的个体诊所@@、民营医院@@、零售药店等医药机构可按规定申请@@纳入医疗保障定点管理@@，自@@受理申请材料之日@@起@@，定点评估时间不超过三@@个月@@@@@@，提高定点评估准入效率@@。〔责任单位@@：市@@医疗保障局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
(三@@）实@@施@@社会保险费缓缴政策@@
7.以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员@@，2022年@@缴纳费款有困难的@@,可自@@愿暂缓缴费@@，2022年@@未缴费月@@度可于@@2023年@@底@@前进行补缴@@,缴费基数在@@@@2023年@@当地个人缴费基数上下限范围内自@@主选择@@,缴费年@@限累计计算@@。以单位方式参保的个体工商户@@，阶段性缓缴社会保险费政策到期后@@，可允许在@@@@2023年@@底@@前采取@@分期或逐月@@等方式补缴缓缴的社会保险费@@。补缴期间免收滞纳金@@。
8.对按单位参加我市@@失业工伤保险的个体工商户@@，继续执行阶段性降低工伤保险费率@@50%的政策延续至@@2024年@@底@@。继续实@@施@@阶段性降低失业保险费率至@@1%的政策延续至@@2024年@@年@@底@@@@。〔责任单位@@：市@@人力资源和社会保障局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（四@@）推动@@减免收费@@
9.引导和鼓励行业协会商会@@主动减免或缓缴受疫情影响生存困难个体工商户会费@@。持续推进行业协会商会@@乱收费专项清理整治@@，加强@@监督检查力度@@，引导行业协会商会@@强化自@@律意识@@。鼓励政府@@机关所属事业单位@@@@、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构@@、认证认可机构为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务@@@@,优惠涉企服务@@收费@@，有效解决机关@@、事业单位@@、大企业拖欠小微企业@@@@、个体工商户账款问题@@@@。〔责任单位@@：市@@民政局@@、市@@工商联@@、市@@市@@场监管局@@、市@@国资委@@等相关单位@@〕
二@@、加大@@金融支持个体工商户力度@@
（五@@）鼓励重点群体创业创新@@
10.对符合条件的下岗失业人员@@、高校毕业生@@、返乡农民工@@、就业困难人员@@等重点群体在@@我市@@行政区@@域内首次创办企业或从事个体经营且稳定经营@@1年@@以上的@@，可按规定申请@@5000元的一@@次性创业补贴@@，正常经营@@6个月@@@@以上的@@可先行申领补贴资金的@@50%。对符合条件的高校毕业生@@@@、就业困难人员@@、返乡入乡创业农民工在@@服务@@业行业@@、小微企业@@、个体工商户于@@2023年@@创业且为法定代表人@@，信用良好@@，正常经营@@6个月@@@@以上的@@，可按规定申请@@5000-25000元的一@@次性创业补贴@@。对符合创业担保贷款对象条件的个体工商户给予最高@@30万元创业担保贷款扶持@@。
11.自@@主就业退役士兵从事个体经营的@@，自@@办理个体工商户登记当月@@起@@，在@@3年@@（36个月@@@@）内按每户每年@@@@24000元为限额依次扣减其当年@@实@@际应缴纳的增值税@@、城市@@维护建设税@@、教育费附加@@、地方教育附加@@和个人所得税@@。企业招用自@@主就业退役士兵@@，与其签订@@1年@@以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的@@，自@@签订劳动合同并缴纳社会保险当月@@起@@，在@@3年@@（36个月@@@@）内按实@@际招用人数予以每人每年@@@@9000元定额扣减增值税@@、城市@@维护建设税@@、教育费附加@@、地方教育附加@@和企业所得税@@。〔责任单位@@：市@@人力资源和社会保障局@@、市@@退役军人事务局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（六@@）实@@施@@金融借款政策激励@@
12.引导商业银行加大@@对个体工商户的信贷支持@@。积极运用普惠小微贷款支持工具@@，对地方法人银行机构的普惠小微贷款@@，按照贷款余额增量的一@@定比例提供激励资金@@。运用好创业担保贷款加大@@对初次创业的小微企业@@和个体工商户的支持力度@@@@。鼓励相关县@@@@（市@@、区@@）运用好已出台财政贴息政策@@，对新市@@民@@、首贷户等市@@场主体@@给予贴息支持@@，促进降低融资成本@@。加大@@对个体工商户的金融支持@@。为符合融资条件的个体工商户提供临时资金周转和小额转贷服务@@@@，帮助其解决资金需求@@。〔责任单位@@：人民银行赣州市@@分行@@、市@@财政局@@、市@@政府@@金融办@@、市@@国资委@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（七@@）持续深化普惠金融服务@@中心建设@@
13.按照政府@@主导@@、监管推动@@@@、机构参与@@、多方聚力的原则@@，因地制宜推进县@@域普惠金融服务@@中心建设@@，建设集政策宣传@@、信贷撮合@@、信用服务@@@@、融资增信@@、金融培训五@@大功能于一@@体的县@@域普惠金融服务@@中心@@。引导促进金融资源更充沛@@、更快捷@@、更高效@@、更精准流向经济社会发展的薄弱环节@@，进一@@步提高普惠金融服务@@的覆盖面@@、可得性和满意度@@。〔责任单位@@：国家金融监督管理总局赣州监管分局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
三@@、助力个体工商户提升市@@场竞争力@@
（八@@）大力支持鼓励第一@@产业发展@@
14.引导从事种养@@、农产品的加工和销售@@、休闲农业等农业生产经营活动的个体工商户返乡入乡创新创业@@，参与乡村@@产业振兴@@；鼓励市@@级以上农业产业化龙头企业发挥引领示范作用@@，通过@@合作经营@@、签订合作订单和技术培训等方式带动个体工商户发展@@，提升农业产业化发展水平@@。〔责任单位@@：市@@农业农村@@局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@行政审批局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（九@@）提升质量管理水平@@
15.把个体工商户纳入质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@、计量服务@@中小企业等活动服务@@范围@@，为个体工商户提升质量管理水平@@@@、服务@@能力提供免费专家咨询@@和帮扶服务@@@@，增强市@@场竞争力@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@〕
（十@@）提高知识产权运用能力@@
16.加强@@市@@知识产权保护中心业务受理窗口服务@@能力建设@@，提高个体工商户知识产权运用能力@@。支持省内知识产权服务@@窗口和快保护机构向个体工商户提供知识产权政策咨询@@@@、专利商标@@申请注册@@、知识产权维权援助等服务@@@@。加大@@对个体工商户的商标@@@@、专利等权利的保护力度@@，支持个体工商户将拥有的专利权@@、商标@@权等权益转到转型升级的企业名下@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@〕
（十@@一@@@@）推动@@个体工商户转型升级@@
17.探索对个体工商户分型分类培育@@，根据个体工商户的行业类型@@、经营规模@@、经营特点等@@，实@@行差异化@@、有针对性的帮扶政策@@，提升其可持续经营能力@@。加大@@“个转企@@”支持力度@@，指导各县@@@@@@（市@@、区@@）建立完善@@“个转企@@”培育库@@，支持个体工商户转型升级为企业@@@@，允许保留原字号@@、行业特征@@。对转型企业给予不低于@@3年@@的过渡期@@,过渡期内@@,税务机关积极辅导企业所得税的纳税人建账建制@@,改善经营管理@@,规范纳税申报@@,实@@施@@查账征收方式@@,缴存住房公积金确有困难的企业@@,可以依法申请降低住房公积金缴存比例@@。个体工商户转型升级为企业@@，符合相关条件的@@，可按规定享受各项税收@@优惠政策@@。积极培育@@“个转企@@”企业实@@现商贸入规入统@@，并享受所在@@地商贸入统奖励政策@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@行政审批局@@、市@@商务局@@、市@@税务局@@、市@@住房公积金管理中心@@〕
四@@、进一@@步优化营商环境@@@@
（十@@二@@@@）优化个体工商户经营者变更登记@@
18.进一@@步优化个体工商户经营者变更操作流程@@，个体工商户经营者发生变化@@，可直接向登记机关申请经营者变更登记@@，无@@须@@“先注销@@、再设立@@”方式办理@@。税务机关与登记机关信息共享@@，税务机关出具清税证明@@，登记机关限时办结变更程序@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@行政审批局@@、市@@税务局@@〕
（十@@三@@@@）提供公益性法律服务@@@@
19.强化公共法律服务@@@@，鼓励相关行业组织@@、商会@@、协会汇聚律师@@、公证@@、人民调解@@、仲裁等法律服务@@资源@@，为个体工商户提供@@法律咨询@@@@、调解等法律服务@@@@，指导个体工商户化解合同履约@@、劳动用工等方面法律纠纷@@。组织开展民法典宣传月@@@@、“12·4”国家宪法日@@@@、宪法宣传周等活动@@，提升个体工商户法治观念@@。规范市@@@@、县@@（市@@、区@@）、镇@@（街道@@）公共法律服务@@中心运行@@，采取@@“赋强公证@@@@+诉前调解@@”金融纠纷化解模式@@，提升个体工商户金融纠纷化解能力@@。〔责任单位@@：市@@司法局@@、市@@工商联@@、市@@人力资源和社会保障局@@、市@@政府@@金融办@@、国家金融监督管理总局赣州监管分局@@〕
（十@@四@@@@）推进个体工商户信用风险分类监管@@
20.完善个体工商户信用信息公示@@、经营异常状态管理等制度@@，推进实@@施@@个体工商户信用风险分类管理@@，对信用水平高@@、风险水平低的个体工商户@@，减少双随机抽查比例和频次@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（十@@五@@@@）完善个体工商户退出机制@@
21.对于因自@@然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件@@、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户@@，可以自@@主决定在@@一@@定时期内歇业@@；各有关部门应当简化歇业期间备案@@、税收@@、社保办理手续@@，帮助个体工商户降低维持成本@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@行政审批局@@、市@@税务局@@、市@@人力资源和社会保障局@@等相关单位@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
（十@@六@@@@）维护公平竞争市@@场秩序@@
22.全面推进督促公平竞争审查制度落实@@@@，持续清理废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的政策措施@@，保障个体工商户一@@视同仁享受政策支持@@，依法平等参与市@@场竞争@@。依法组织查处各类不正当竞争行为@@，营造良好的市@@场竞争环境@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@〕
（十@@七@@@@）实@@施@@包容审慎监管@@
23.推进柔性执法@@，对个体工商户没有造成危害后果并及时改正的违法行为@@，依法不予处罚或从轻@@、减轻处罚@@；被处以罚款但确有经济困难的@@，可申请暂缓或分期缴纳@@。行政处罚遵循过罚相当@@、处罚与教育相结合的原则@@，引导个体工商户主动纠错@@，提振个体工商户发展信心@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@〕
五@@、引领和保护个体工商户发展@@
（十@@八@@@@）加强@@“小个专@@”党建@@
24.充分发挥@@“小个专@@”党组织在@@个体工商户发展中的示范引领作用和党员先锋模范作用@@，广泛深入开展党员@@“亮身份@@、亮职责@@、亮承诺@@”、“一@@支部一@@品牌@@”创建等活动@@，强化组织功能@@，扩大党的工作覆盖@@，强化智慧赋能@@，实@@施@@标@@准驱动推进党建@@工作规范化@@，提升个体工商户凝聚力和向心力@@，守法诚信经营@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管局@@〕
（十@@九@@@@）畅通个体工商户诉求反馈渠道@@
25.依托本市@@@@12345、12315、967788等服务@@热线@@，受理解决本市@@个体工商户生产经营中遇到的困难和问题@@@@，有效汇集个体工商户意见建议@@@@，努力稳预期@@、强信心@@，帮助广大个体工商户安心经营发展@@。〔责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@工商联@@等相关单位@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@〕
本措施自@@发文之日@@起施行@@，与我市@@相关支持政策并行@@。执行过程中如遇政策调整@@，按最新政策执行@@。
