（2023年@@10月@@26日蚌埠@@市@@第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过@@ 2023年@@11月@@17日安徽@@省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准@@）
第一条@@ 为了持续优化营商环境@@@@，维护市@@场主体@@合法权益@@，激发市@@场主体@@活力@@，增强投资吸引力@@，推动高质量发展@@，根据国务院@@《优化营商环境@@条例@@》和有@@关法律@@、行政法规@@，结合本市@@实际@@，制定@@本条例@@。
第二条@@ 本条例适用于本市@@行政区@@域内的优化营商环境@@工作@@。
第三条@@ 各级@@人民政府应当加强@@优化营商环境@@工作的组织领导@@，建立健全综合协调@@、考核评价@@@@、工作激励等机制@@，督促优化营商环境@@工作落实@@。各级@@人民政府主要负责人是本行政区@@域优化营商环境@@第一责任人@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府确定的优化营商环境@@主管机构统一负责本行政区@@域优化营商环境@@的组织指导@@、统筹协调@@、监督@@检@@查等日常工作@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府有关部门@@、乡镇人民政府和街道办事处按照各自职责@@，做好优化营商环境@@相关工作@@。
第四条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当加强与长三角区@@域城市@@优化营商环境@@的交流合作@@，推进@@在工作机制和改革@@举措等方面等高对接@@，推动市@@场要素自由流动和@@欧宝娱乐靠谱吗 相互协作@@，加快实现@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准统一@@、资质互认@@、区@@域通办@@。
中国@@（安徽@@）自由贸易试验区@@蚌埠@@片区@@@@应当积极探索原创性@@、差异化的优化营商环境@@具体举措@@，并对行之有效的改革@@措施在全市@@复制推广@@。
蚌埠@@高新技术产业开发区@@@@、蚌埠@@经济开发区@@等开发区@@应当在优化营商环境@@方面发挥示范引领作用@@。
第五条@@ 优化营商环境@@主管机构应当建立便捷高效的市@@场主体@@服务咨询@@和投诉受理平台@@@@，设立营商环境@@专线@@，健全受理@@、交办@@、监督@@、反馈@@、评价@@、公示等制度@@，全过程跟踪@@，及时解决市@@场主体@@困难和问题@@@@。
第六条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当建立亲清新型政商关系@@，通过典型案例宣传@@，涵养营商文化@@，营造重视营商环境@@的社会生态@@，打造@@“珠事好办@@”一流营商环境@@品牌@@。每年@@二月@@为优化营商环境@@宣传月@@@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府应当尊重企业家价值@@，组织开展对话@@、奖励@@等活动@@，按照规定表彰做出突出贡献的优秀企业家和企业@@，营造鼓励创新创业和亲商安商的氛围@@。
市@@场主体@@应当依法合规经营@@@@，恪守社会公德和商业@@道德@@，弘扬企业家精神@@，诚实守信@@、公平竞争@@、履约践诺@@。
第七条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当围绕重点发展的新兴主导产业和产业集群@@，制定@@相关规划和引导政策@@，加强产业链群整体培育@@，支持产业延链@@、补链@@、强链@@，建设@@现代化产业体系@@。
培育和发展数字经济新产业@@@@、新业态@@和新模式@@，持续推进@@@@“城市@@智慧大脑@@”建设@@，构建工业@@、商业@@、金融等领域规范@@化@@数据@@开发应用场景@@，引导数字经济和实体经济深度融合@@。
第八条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门应当落实全国统一的市@@场准入负面清单制度@@。负面清单以外的领域@@，各类市@@场主体@@均可以依法平等进入@@。
建立健全市@@场主体@@退出机制@@，对营业执照已吊销未注销的市@@场主体@@按照有关规定推行@@强制注销@@。
国家外商投资准入负面清单以外的领域@@@@，按照内外资一致的原则实施管理@@。鼓励外商投资@@，建立健全外商投资服务体系@@。
第九条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府及市@@场监督@@管理等部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度@@，有效预防和制止市@@场主体@@不正当竞争@@、达成垄断协议@@、滥用市@@场支配地位等行为@@，以及行政主体@@滥用行政权力排除@@、限制竞争的行为@@。
行业协会应当加强行业自律@@，引导市@@场主体@@依法竞争@@，合规经营@@，不得组织从事法律@@、法规禁止的垄断行为@@。
第十条@@ 市@@场监督@@管理等部门应当落实商事制度改革@@措施@@，优化市@@场主体@@登记办理流程@@，提供市@@场主体@@登记@@、公章刻制@@、涉税业务办理@@、社保登记@@、医保登记@@、银行预约开户@@、住房公积金缴存登记等一站式集成服务@@。除涉及前置许可外@@，对申请材料齐全@@、符合法定形式的市@@场主体@@开办手续@@，应当在一个工作日内办结@@。
推进@@“一照通@@”改革@@，将营业执照与相关行政许可@@、备案合并办理@@，实行一窗受理@@、一次审批@@、一照准营@@。
第十一条@@ 供水@@、供电@@、供气@@、供热等公用企业事业单位应当增强服务意识和契约精神@@，提升保障能力@@，向市@@场主体@@提供安全@@、方便@@、快捷@@、稳定和价格合理的服务@@。
公用企业事业单位应当科学规划@@、适度超前建设@@管网@@，满足市@@场主体@@便利接入@@。相关部门应当加强统筹@@，做好管网专项规划与其他基础设施规划的衔接@@。
公用企业事业单位应当建立市@@场主体@@诉求处理便捷渠道@@。因特殊原因中断服务的@@，应当做好事前预警和事后沟通协商@@。
市@@、县@@人民政府有关部门@@应当建立公用企业事业单位服务质量督查@@、评价@@机制@@。
第十二条@@ 市@@、县@@人民政府应当统筹配置土地要素资源@@，推行@@“标@@准地@@”改革@@，实施亩均效益评价@@机制@@@@。依法持续推动清理低效闲置用地@@，加强土地储备和节约集约利用@@。
适应民营@@、中小微企业用地需求@@，探索实行产业链供地@@，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应@@。
第十三条@@ 鼓励和引导银行业金融机构进行产品和服务创新@@，加大对民营@@、中小微企业和重点领域的支持@@，合理增加中长期贷款和信用贷款投放@@，降低市@@场主体@@综合融资成本@@，增进融资便利化@@。
鼓励市@@场主体@@拓宽直接融资渠道@@，为拟上市@@挂牌企业提供专业化@@、系统化培育服务@@，对符合条件的企业上市@@挂牌给予奖励@@@@。依法设立各类股权投资基金@@，扩大规模@@，提高效益@@，支持企业创新创业@@。
政府性融资担保机构应当合理确定担保费率@@，发挥融资担保机构增信保障作用@@。推动完善银行和担保机构合作机制@@，建立健全政府性融资担保机构资本金补充@@、风险补偿@@、保费补贴等机制@@，提升融资担保服务能力@@。
第十四条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当建立健全统一@@、规范@@、高效的人力资源市@@场体系@@，发展人力资源服务产业@@，建设@@服务产业园@@，加强服务市@@场监管@@，为市@@场主体@@提供高质量的人力资源服务@@。
实施覆盖面广@@、精准有效的人才政策@@，持续完善各类人才在住房@@、医疗保障@@、配偶就业@@、子女入学@@、便利生活等方面的政策措施@@。
培养@@、引进与地方产业需求相适应的高等院校@@@@、职业学校@@（含技工学校@@）毕业生@@，支持市@@场主体@@与高等院校@@@@、研发机构联合培养@@产业人才@@。
推进@@企业用工供需对接信息平台@@建设@@@@，支持有需求的企业规范@@开展共享用工@@。支持和规范@@新业态@@领域多样化劳动用工@@。
第十五条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当加大科技创新投入@@，深化科技创新体制改革@@@@，保障科技资金和政策兑现@@。鼓励和支持市@@场主体@@及其他社会力量加大科技创新和研发投入@@，提升科技研发能力@@。
加强科技企业孵化器@@、众创空间@@等各类创新创业载体和创新创业集聚区@@建设@@@@。
第十六条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当鼓励和支持企业@@、高等院校@@、科研院所等进行自主研发和创新@@，培育高价值专利@@、高知名度品牌@@、精品版权@@。
依托蚌埠@@科技大市@@场搭建高等院校@@@@、科研院所与企业间的对接交流平台@@@@，深化产学研用合作@@，促进科技成果转化@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府应当完善商标@@等知识产权保护机制@@，加强知识产权行政保护与司法保护衔接@@，推进@@跨区@@域知识产权执法协作@@，组织建设@@知识产权公共服务平台@@@@，为知识产权保护提供政策指导@@、技术咨询@@等公共服务@@。
第十七条@@ 推动中国@@@@（安徽@@）自由贸易试验区@@蚌埠@@片区@@@@、中国@@（蚌埠@@）跨境电子商务@@综合试验区@@融合发展@@，支持市@@场主体@@发展对外贸易@@。
商务@@、交通运输@@、海关等部门应当根据有关规定优化通关流程@@，完善申报模式@@，积极推广各类便利化口岸通关措施@@。
第十八条@@ 欧宝娱乐靠谱吗 事项应当按照国家和省有关规定纳入@@“皖事通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推动市@@场主体@@办事线上一个总门户@@、一次登录@@、一网通办@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门应当推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化建设@@@@，编制@@欧宝娱乐靠谱吗 办事指南@@，统一线上和线下办理标@@准@@，不得限定办理渠道@@@@，不得要求提供办事指南@@规定之外的申请材料@@。
各级@@人民政府应当加强@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@建设@@@@，建立进驻事项负面清单@@，除场地限制或者涉及国家秘密等情形外@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项一般应当进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@统一办理@@。部门单设的@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口应当整合并入本级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@。
各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@应当推行@@综合窗口服务@@，按照前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件的模式@@，推进@@规范@@化@@建设@@@@。
推行@@欧宝娱乐靠谱吗 事项和服务质量评价@@制度@@。
第十九条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当推动信息化基础设施集约建设@@@@，按照共享为常态@@、不共享为例外的原则@@，加大数据@@归集@@、共享力度@@。
有关部门应当深化政务数据@@共享应用@@，逐步实现部门间政务数据@@共享收集@@。已经在线提交或者可以通过共享收集的@@，不得要求市@@场主体@@重复提供@@。
推进@@电子签名@@、电子印章@@、电子证照和电子档案的应用@@，实现在@@欧宝娱乐靠谱吗 等领域的互信互认@@。
第二十条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门应当依法实行行政许可事项清单@@、行政权力中介服务清单和证明事项清单制度@@。
按照规定推行@@行政审批告知承诺制度@@。申请人以书面形式承诺符合审批条件的@@，审批机关可以直接作出行政审批决定@@，并依法对申请人履行承诺情况进行监督@@检@@查@@。
第二十一条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当按照国家规定推行@@工程建设@@项目分级分类审批制度@@。主管部门应当分别制定@@审批流程图@@，明确审批事项@@、时限@@以及申报材料清单@@，推行@@工程建设@@项目并联审批@@、联合审图@@、联合验收@@。
探索分阶段办理施工许可证@@，促进项目取得用地即可开工@@。
第二十二条@@ 不动产登记机构应当优化登记办理流程@@，压缩办理时限@@@@。加强与金融管理部门@@、金融机构协作@@，实行市@@场主体@@委托金融机构在银行网点代为办理不动产抵押登记手续@@。依法推行@@不动产带押过户业务@@。
第二十三条@@ 市@@场主体@@服务咨询@@和投诉受理平台@@应当及时向社会公开涉企优惠政策以及办理流程@@、时限@@，便于市@@场主体@@申享@@。
制定@@、修改与市@@场主体@@生产经营活动密切相关的政策@@、规则@@、行政规范@@性文件等@@，应当采取多种方式广泛征求市@@场主体@@@@、相关行业协会等方面的意见@@，并根据实际设置合理过渡期@@。
第二十四条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门应当提高市@@场监管质效@@，推广非现场监管@@、跨部门协同监管和综合行政执法等方式@@，建立健全跨部门@@、跨区@@域行政执法联动响应和协作机制@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则@@，针对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式的性质@@、特点@@，分类制定@@监管规则@@和标@@准@@，实行包容审慎监管@@，留足发展空间@@@@，不得简单予以禁止或者不予监管@@。
第二十五条@@ 对市@@场主体@@提出异议的信用信息@@，经核查属实的@@，应当及时作出处理@@。
推行@@行政处罚决定书@@、信用修复告知书同送制度@@，鼓励市@@场主体@@主动履行义务@@、纠正失信行为@@、消除不利影响@@，修复自身信用@@。
第二十六条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当支持司法机关依法打击侵犯知识产权@@、串通投标@@@@、合同诈骗@@、职务侵占@@、恶意逃废债等行为@@，保护市@@场主体@@合法权益@@。
依托府院@@（检@@）联动机制@@，做好行政执法和刑事司法衔接工作@@，畅通涉企案件移送@@、办理渠道@@，加大案件办理力度@@。
第二十七条@@ 行政执法机关应当坚持处罚与教育相结合@@，增强预防@@、纠正违法和警示教育效果@@。不得违法限制市@@场主体@@生产经营活动@@，违反过罚相当原则实施行政处罚@@，或者剥夺市@@场主体@@陈述权和申辩权@@。
第二十八条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当与人民法院建立健全企业破产处置协调联动机制@@@@，依法支持和保障破产管理人履行法定职责@@，及时协调处理破产过程中的职工权益保障@@、社会稳定@@、资产处置@@、涉税事项等问题@@@@。
完善市@@场主体@@救治和退出机制@@，支持人民法院推进@@执行案件移送破产审查工作@@。
第二十九条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当加强与人民法院@@、人民检@@察院沟通协调@@，综合运用行政和司法手段@@，通过预算管理@@、绩效考核@@、审计监督@@@@、责任追究@@、强制执行等措施@@，防止和纠正利用优势地位拖欠市@@场主体@@账款@@、拒不履行合同@@、拒不履行生效判决等行为@@。
第三十条@@ 市@@、县@@（区@@）人民代表大会常务委员会可以采取听取和审议专项工作报告@@、开展执法检@@查@@、专题@@@@询问@@、质询@@、作出决议决定和组织人大代表视察等方式@@，督促同级人民政府及其有关部门依法履职@@，推动营商环境@@不断优化@@。
第三十一条@@ 市@@、县@@（区@@）人民政府应当对在优化营商环境@@工作中做出显著成绩的单位和个人@@，按照有关规定给予表彰@@、奖励@@。
市@@、县@@（区@@）人民政府及其有关部门在优化营商环境@@工作中不作为@@、慢作为@@、乱作为@@，未依法履行职责或者侵犯市@@场主体@@合法权益@@，违反法律@@、法规及本条例规定的@@，由有权机关责令改正@@；情节严重的@@，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分@@。
在创新营商环境@@改革@@工作中出现失误或者偏差@@，符合规定条件且勤勉尽责@@、未牟取私利的@@，可以免除或者减轻责任@@。
第三十二条@@ 本条例自@@2024年@@1月@@1日起施行@@。
