各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
近年@@来@@，各地区@@、各部门认真贯彻落实党中央@@、国务院@@决策部署@@，推动我国普惠金融发展取得长足进步@@，金融服务覆盖率@@、可得性@@、满意度明显提高@@，基本实现乡乡有机构@@、村村有服务@@、家家有账户@@，移动支付@@、数字信贷等业务迅速发展@@，小微企业@@、“三@@农@@”等领域金融服@@务水平不断提升@@。新形势下@@，普惠金融发展仍面临诸多问题@@和@@挑战@@，与全面建设社会主义现代化国家的目标@@要求还存在较大差距@@。为构建高水平普惠金融体系@@，进一@@步推进普惠金融高质量发展@@@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，认真落实党中央@@、国务院@@决策部署@@，牢牢把握金融工作的政治性和@@人民性@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，深化@@金融供给侧结构性改革@@，推进普惠金融高质量发展@@，提升服务实体经济能力@@，防范化解各类金融风险@@，促进全体人民共同富裕@@。
（二@@）基本原则@@
——坚持党的领导@@。坚持加强党的全面领导和@@党中央集中统一@@领导@@，充分发挥中国特色社会主义制度优势@@，进一@@步发挥各级党组织的作用@@，为普惠金融高质量发展提供坚强的政治保证和@@组织保障@@。
——坚持人民至上@@。牢固树立以人民为中心的发展思想@@，坚持普惠金融发展为了人民@@、依靠人民@@、成果由人民共享@@@@。始终把人民对美好生活的向往作为普惠金融发展的方向@@，自觉担当惠民利民的责任和@@使命@@，切实增强人民群众金融服务获得感@@。
——坚持政策引领@@。进一@@步明确各级政府责任@@，加强规划引导@@，加大政策@@、资源倾斜力度@@。坚持依法行政@@，优化@@营商环境@@@@，维护市场秩序@@。完善基础设施@@、制度规则和@@基层治理@@，推进普惠金融治理能力现代化@@。
——坚持改革创新@@。坚持市场化@@、法治化原则@@，遵循金融规律@@，积极稳妥探索成本可负担@@、商业可持续的普惠金融发展模式@@@@。持续深化@@改革@@，破除机制@@障碍@@，强化科技赋能@@。加强国际交流合作@@，以高水平开放推动高质量发展@@。
——坚持安全发展@@。坚持底线思维@@，统筹发展和@@安全@@，加强和@@完善现代金融监管@@@@。坚决打击非法金融活动@@，着力防范化解中小金融机构风险@@，强化金融稳定保障体系@@，守住不发生系统性金融风险底线@@。倡导负责任金融理念@@，切实保护金融消费者合法权益@@。
（三@@）主要目标@@@@
未来五@@年@@@@，高质量的普惠金融体系基本建成@@。重点领域金融服务可得性@@实现新提升@@，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐@@，金融基础设施和@@发展环境得到新改善@@，防范化解金融风险取得新成效@@，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶@@。
——基础金融服务更加普及@@。银行业持续巩固乡乡有机构@@、村村有服务@@，保险@@服务基本实现乡镇全覆盖@@。基础金融服务的效率和@@保障能力显著提升@@，数字化服务水平明显提高@@。
——经营主体@@融资更加便利@@。小微企业@@、个体工商户@@、农户@@及新型农业经营主体@@等融资可得性@@持续提高@@，信贷产品体系更加丰富@@，授信户数大幅增长@@，敢贷@@、愿贷@@、能贷@@、会贷的长效机制@@@@基本构建@@。小微企业@@直接融资占比明显提高@@，金融支持小微企业@@科技创新力度进一@@步加大@@。金融服务现代化产业体系能力不断增强@@。
——金融支持乡村振兴更加有力@@。农村金融服务体系更加健全@@。金融支持农村基础设施和@@公共服务的力度持续加大@@。农业转移人口等新市民@@金融服务不断深化@@@@。三@@大粮食作物农业保险@@覆盖率和@@保障水平进一@@步提升@@。新型农业经营主体@@基本实现信用建档评级全覆盖@@。脱贫人口小额@@信贷对符合条件的脱贫户应贷尽贷@@，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接@@。
——金融消费者教育和@@保护机制@@更加健全@@。金融知识普及程度显著提高@@，人民群众和@@经营主体@@选择适配金融产品的能力和@@风险责任意识明显增强@@。数字普惠金融产品的易用性@@、安全性@@、适老性持续提升@@，“数字鸿沟@@”问题@@进一@@步缓解@@。金融消费者权益保护体系更加完善@@，侵害金融消费者权益行为得到及时查处@@。
——金融风险防控更加有效@@。中小金融机构等重点机构和@@重点领域风险防控能力持续提升@@，风险监测预警和@@化解处置机制@@不断完善@@。数字平台@@风险得到有效识别和@@防控@@。非法金融活动得到有力遏制@@。金融稳定保障机制@@进一@@步完善@@。
——普惠金融配套机制@@更加完善@@。普惠金融基础平台@@的包容性和@@透明度不断提升@@，重点领域信用信息共享@@平台@@基本建成@@。配套法律制度体系进一@@步完善@@，诚信履约的信用环境基本形成@@，风险分担补偿机制@@逐步优化@@@@。普惠金融高质量发展评价指标@@体系基本健全@@。
二@@、优化@@普惠金融重点领域产品服务@@
（四@@）支持小微经营主体@@可持续发展@@。鼓励金融机构开发符合小微企业@@@@、个体工商户@@生产经营特点和@@发展需求的产品和@@服务@@，加大首贷@@、续贷@@、信用贷@@、中长期贷款投放@@。建立完善金融服务小微企业@@科技创新的专业化机制@@@@，加大对专精特新@@、战略性新兴产业小微企业@@的支持力度@@。优化@@制造业小微企业@@金融服务@@，加强对设备更新和@@技术改造的资金支持@@。强化对流通领域小微企业@@的金融支持@@。规范发展小微企业@@供应链票据@@、应收账款@@、存货@@、仓单和@@订单融资等业务@@。拓展小微企业@@知识产权质押融资服务@@。鼓励开展贸易融资@@、出口信用保险@@业务@@，加大对小微外贸企业的支持力度@@。
（五@@）助力乡村振兴国家战略有效实施@@。健全农村金融服务体系@@。做好过渡期内脱贫人口小额@@信贷工作@@，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的信贷投放和@@保险@@保障力度@@，助力增强脱贫地区和@@脱贫群众内生发展动力@@。加强对乡村产业发展@@、文化繁荣@@、生态保护@@、城乡融合等领域的金融支持@@。提高对农户@@@@、返乡入乡群体@@、新型农业经营主体@@的金融服务水平@@，有效满足农业转移人口等新市民@@的金融需求@@，持续增加首贷户@@。加大对粮食生产各个环节@@、各类主体@@的金融保障力度@@。强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持@@。拓宽涉农主体@@融资渠道@@，稳妥推广@@农村承包土地经营权@@、集体经营性建设用地使用权和@@林权抵押@@贷款@@。积极探索开展禽畜活体@@、养殖圈舍@@、农机具@@、大棚设施等涉农资产抵押@@贷款@@。发展农业供应链金融@@，重点支持县域优势特色产业@@。
（六@@）提升民生领域金融服务质量@@。改革完善社会领域投融资体制@@，加快推进社会事业补短板@@。落实好创业担保贷款政策@@，提升贷款便利度@@。推动妇女创业贷款扩面@@增量@@。支持金融机构在依法合规@@、风险可控前提下@@，丰富大学生助学@@、创业等金融产品@@。完善适老@@、友好的金融产品和@@服务@@，加强对养老服务@@、医疗卫生服务产业和@@项目的金融支持@@。支持具有养老属性的储蓄@@、理财@@、保险@@、基金等产品发展@@。鼓励信托公司开发养老领域信托产品@@。注重加强对老年@@人@@@@、残疾人群体的人工服务@@、远程服务@@、上门服务@@，完善无障碍服务设施@@，提高特殊群体享受金融服务的便利性@@。积极围绕适老化@@、无障碍金融服务以及生僻字处理等制定实施金融标@@准@@。
（七@@）发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用@@。在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标@@@@。引导金融机构为小微企业@@@@、农业企业@@、农户@@技术升级改造和@@污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持@@。探索开发符合小微企业@@经营特点的绿色金融产品@@，促进绿色生态农业发展@@、农业资源综合开发和@@农村生态环境治理@@。支持农业散煤治理等绿色生产@@，支持低碳农房建设及改造@@、清洁炊具和@@卫浴@@、新能源交通工具@@、清洁取暖改造等农村绿色消费@@，支持绿色智能家电下乡和@@以旧换新@@，推动城乡居民生活方式绿色转型@@。丰富绿色保险@@服务体系@@。
三@@、健全多层次普惠金融机构组织体系@@
（八@@）引导各类银行机构坚守定位@@、良性竞争@@。推动各类银行机构建立健全敢贷@@@@、愿贷@@、能贷@@、会贷的长效机制@@@@。引导大型银行@@、股份制银行进一@@步做深做实支持小微经营主体@@和@@乡村振兴的考核激励@@、资源倾斜等内部机制@@@@，完善分支机构普惠金融服务机制@@@@。推动地方法人银行坚持服务当地定位@@、聚焦支农支小@@，完善专业化的普惠金融经营机制@@@@，提升治理能力@@，改进服务方式@@。优化@@政策性@@、开发性银行普惠金融领域转贷@@款业务模式@@@@，提升精细化管理水平@@，探索合作银行风险共担机制@@@@，立足职能定位稳妥开展小微企业@@等直贷业务@@。
（九@@）发挥其他各类机构补充作用@@。发挥小额@@贷款公司灵活@@、便捷@@、小额@@、分散的优势@@，突出消费金融公司专业化@@、特色化服务功能@@，提升普惠金融服务效能@@。引导融资担保机构扩大支农支小业务规模@@，规范收费@@，降低门槛@@。支持金融租赁@@、融资租赁公司@@助力小微企业@@@@、涉农企业盘活设备资产@@，推动实现创新升级@@。引导商业保理公司@@@@、典当行@@等地方金融组织专注主业@@，更好服务普惠金融重点领域@@。
四@@、完善高质量普惠保险@@体系@@
（十@@）建设农业保险@@高质量服务体系@@。推动农业保险@@@@“扩面@@、增品@@、提标@@@@”。扩大稻谷@@、小麦@@、玉米三@@大粮食作物完全成本保险@@和@@种植收入保险@@实施范围@@。落实中央财政奖补政策@@，鼓励因地制宜@@发展地方优势特色农产品保险@@@@。探索发展收入保险@@@@、气象指数保险@@等新型险种@@。推进农业保险@@承保理赔电子化试点@@，优化@@农业保险@@承保理赔业务制度@@，进一@@步提高承保理赔服务效率@@。发挥农业保险@@在防灾减灾@@、灾后理赔中的作用@@。
（十@@一@@@@）发挥普惠型人身保险@@保障民生作用@@。积极发展面向老年@@人@@@@、农民@@、新市民@@、低收入人口@@、残疾人等群体的普惠型人身保险@@业务@@，扩大覆盖面@@。完善商业保险@@机构承办城乡居民大病保险@@运行机制@@@@，提升服务能力@@。积极发展商业医疗保险@@@@。鼓励发展面向县域居民的健康险业务@@，扩大县域地区覆盖范围@@，拓展保障内容@@。支持商业保险@@公司因地制宜@@发展面向农户@@的意外险@@、定期寿险业务@@，提高农户@@抵御风险能力@@。
（十@@二@@@@）支持保险@@服务多样化养老需求@@。鼓励保险@@公司开发各类商业养老保险@@产品@@，有效对接企业@@（职业@@）年@@金@@、第三@@支柱养老保险@@参加人和@@其他金融产品消费者的长期领取需求@@。探索开发各类投保简单@@、交费灵活@@、收益稳健@@、收益形式多样的商业养老年@@金@@保险@@产品@@。在风险有效隔离的基础上@@，支持保险@@公司以适当方式参与养老服务体系建设@@，探索实现长期护理@@、风险保障与机构养老@@、社区养老等服务有效衔接@@。
五@@、提升资本市场服务普惠金融效能@@
（十@@三@@@@）拓宽经营主体@@直接融资渠道@@。健全资本市场功能@@，完善多层次资本市场差异化制度安排@@，适应各发展阶段@@、各类型小微企业@@特别是科技型企业融资需求@@，提高直接融资比重@@。优化@@新三@@板融资机制@@和@@并购重组机制@@@@，提升服务小微企业@@效能@@。完善区域性股权市场制度和@@业务试点@@，拓宽小微企业@@融资渠道@@。完善私募股权和@@创业投资基金@@“募投管退@@”机制@@，鼓励投早@@、投小@@、投科技@@、投农业@@。发挥好国家中小企业发展基金等政府投资基金作用@@，引导创业投资机构加大对种子期@@、初创期成长型小微企业@@支持@@。鼓励企业发行创新创业专项债务融资工具@@。优化@@小微企业@@和@@@@“三@@农@@”、科技创新等领域公司债发行和@@资金流向监测机制@@@@，切实降低融资成本@@。
（十@@四@@@@）丰富资本市场服务涉农主体@@方式@@。支持符合条件的涉农企业@@、欠发达地区和@@民族地区企业利用多层次资本市场直接融资和@@并购重组@@。对脱贫地区企业在一@@定时期内延续适用首发上市优惠政策@@，探索支持政策与股票发行注册制改革相衔接@@。优化@@“保险@@+期货@@”，支持农产品期货@@期权产品开发@@，更好满足涉农经营主体@@的价格发现和@@风险管理需求@@。
（十@@五@@@@）满足居民多元化资产管理需求@@。丰富基金产品类型@@，满足居民日@@益增长的资产管理需求特别是权益投资需求@@。构建类别齐全@@、策略丰富@@、层次清晰的理财@@产品和@@服务体系@@，拓宽居民财产性收入渠道@@。建设公募基金账户份额信息统一@@查询@@平台@@@@，便利投资者集中查询@@基金投资信息@@。
六@@、有序推进数字普惠金融发展@@
（十@@六@@@@）提升普惠金融科技水平@@。强化科技赋能@@普惠金融@@，支持金融机构深化@@运用互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@、区块链等科技手段@@，优化@@普惠金融服务模式@@@@，改进授信审批和@@风险管理模型@@，提升小微企业@@@@、个体工商户@@、涉农主体@@等金融服务可得性@@和@@质量@@。推动互联网保险@@规范发展@@，增强线上承保理赔能力@@，通过数字化@@、智能化经营提升保险@@服务水平@@。稳妥有序探索区域性股权市场区块链建设试点@@，提升服务效能和@@安全管理水平@@。
（十@@七@@@@）打造健康的数字普惠金融生态@@。支持金融机构依托数字化渠道对接线上场景@@，紧贴小微企业@@和@@@@“三@@农@@”、民生等领域提供高质量普惠金融服务@@。在确保数据@@安全@@的前提下@@，鼓励金融机构探索与小微企业@@@@、核心企业@@、物流仓储等供应链各方规范开展信息协同@@，提高供应链金融服务普惠金融重点群体效率@@。鼓励将数字政务@@、智慧政务与数字普惠金融有机结合@@，促进与日@@常生活密切相关的金融服务更加便利@@，同时保障人民群众日@@常现金使用@@。稳妥推进数字人民币研发试点@@。有效发挥数字普惠金融领域行业自律作用@@。
（十@@八@@@@）健全数字普惠金融监管@@体系@@。将数字普惠金融全面纳入监管@@，坚持数字化业务发展在审慎监管前提下进行@@。规范基础金融服务平台@@发展@@，加强反垄断和@@反不正当竞争@@，依法规范和@@引导资本健康发展@@。提升数字普惠金融监管@@能力@@，建立健全风险监测@@、防范和@@处置机制@@@@。严肃查处非法处理公民信息等违法犯罪活动@@。积极发挥金融科技监管试点机制@@作用@@，提升智慧监管水平@@。加快推进互联网法院和@@金融法院建设@@,为普惠金融领域纠纷化解提供司法保障@@。
七@@、着力防范化解重点领域金融风险@@
（十@@九@@@@）加快中小银行改革化险@@。坚持早识别@@、早预警@@、早发现@@、早处置@@，建立健全风险预警响应机制@@@@，强化城商行@@、农商行@@、农信社@@、村镇银行等风险监测@@。以省为单位制定中小银行改革化险方案@@。以转变省联社职责为重点@@，加快推进农信社@@改革@@。按照市场化@@、法治化原则@@，稳步推动村镇银行结构性重组@@。加大力度处置不良资产@@，推动不良贷款处置支持政策尽快落地见效@@，多渠道补充中小银行资本@@。严格限制和@@规范中小银行跨区域经营行为@@。压实金融机构及其股东主体@@责任@@，压实地方政府@@、金融监管@@、行业主管等各方责任@@。构建高风险机构常态化风险处置机制@@@@，探索分级分类处置模式@@@@，有效发挥存款保险@@基金@@、金融稳定保障基金作用@@。
（二@@十@@@@）完善中小银行治理机制@@@@。推动党的领导和@@公司治理深度融合@@，构建符合中小银行实际@@、简明实用的公司治理架构@@，建立健全审慎合规经营@@、严格资本管理和@@激励约束机制@@@@。强化股权管理@@，加强穿透审查@@，严肃查处虚假出资@@、循环注资等违法违规行为@@。严格约束大股东行为@@，严禁违规关联交易@@。积极培育职业@@经理人市场@@，完善高管遴选机制@@@@，以公开透明和@@市场化方式选聘中小银行董事@@、监事和@@高管人员@@，提升高管人员的专业素养和@@专业能力@@。健全中小银行违法违规的市场惩戒机制@@@@。压实村镇银行主发起行责任@@，提高持股比例@@，强化履职意愿@@，做好支持@@、服务和@@监督@@，建立主发起行主导的职责清晰的治理结构@@。完善涉及中小银行行政监管与刑事司法双向衔接工作机制@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@）坚决打击非法金融活动@@。依法将各类金融活动全部纳入监管@@。坚决取缔非法金融机构@@，严肃查处非法金融业务@@。严厉打击以普惠金融名义开展的违法犯罪活动@@，切实维护金融市场秩序和@@社会大局稳定@@。健全非法金融活动监测预警体系@@，提高早防早治@@、精准处置能力@@。强化事前防范@@、事中监管@@、事后处置的全链条工作机制@@@@，加快形成防打结合@@、综合施策@@、齐抓共管@@、标@@本兼治的系统治理格局@@。
八@@、强化金融素养提升和@@消费者保护@@
（二@@十@@@@二@@@@）提升社会公众金融素养和@@金融能力@@。健全金融知识普及多部门协作机制@@@@，广泛开展金融知识普及活动@@。稳步建设金融教育基地@@、投资者教育基地@@，推进将金融知识纳入国民教育体系@@。培养全生命周期财务管理理念@@，培育消费者@@、投资者选择适当金融产品的能力@@。组织面向农户@@@@、新市民@@、小微企业@@主@@、个体工商户@@、低收入人口@@、老年@@人@@、残疾人等重点群体的教育培训@@，提升数字金融产品使用能力@@，增强个人信息保护意识@@。培育契约精神和@@诚信意识@@，提倡正确评估和@@承担自身风险@@。
（二@@十@@@@三@@@@）健全金融消费者权益保护体系@@。督促金融机构加强消费者权益保护体制机制@@建设@@，强化消费者权益保护全流程管控@@，切实履行信息披露义务@@。探索金融产品销售适当性规制建设@@，研究制定金融机构销售行为可回溯监管制度@@。畅通金融消费者投诉渠道@@，建立健全金融纠纷多元化解机制@@@@。组织开展金融机构金融消费者权益保护评估和@@评价工作@@，加大监管披露和@@通报力度@@，推进金融消费者权益保护监管执法合作机制@@建设@@。加强金融广告治理@@，强化行业自律@@。
九@@、提升普惠金融法治水平@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）完善普惠金融相关法律法规@@。推动修订中国人民银行法@@、银行业监督管理法@@、商业银行法@@、保险@@法等法律@@，推动加快出台金融稳定法@@，制定地方金融监督管理条例等法规@@，明确普惠金融战略导向和@@监管职责@@。加快推进金融消费者权益保护专门立法@@，健全数字普惠金融等新业态经营和@@监管法规@@，积极推动防范化解金融风险法治建设@@。
（二@@十@@@@五@@@@）加快补齐规则和@@监管短板@@。完善小额@@贷款公司@@、融资担保公司@@、典当行@@、融资租赁公司@@、商业保理公司@@、互联网保险@@业务监管规制@@。探索拓展更加便捷@@处置普惠金融重点领域不良资产的司法路径@@。建立健全普惠金融领域新业态@@、新产品的监管体系和@@规则@@。加快补齐风险预防预警处置问责制度短板@@。对尚未出台制度的领域@@，依据立法精神@@，运用法治思维@@、法治方式实施监管@@，维护人民群众合法权益@@。
十@@、加强政策引导和@@治理协同@@
（二@@十@@@@六@@@@）优化@@普惠金融政策体系@@。发挥货币信贷政策@@、财税政策@@、监管政策@@、产业政策等激励约束作用@@。根据经济周期@@、宏观环境动态调整政策@@，区分短期激励和@@长效机制@@@@，完善短期政策平稳退出机制@@和@@长期政策评估反馈机制@@@@。加强部门间协同@@，推动各类政策考核标@@准互认互用@@。
（二@@十@@@@七@@@@）强化货币政策引领@@。运用支农支小再贷款@@、再贴现@@、差别化存款准备金率@@、宏观审慎评估等政策工具@@，引导扩大普惠金融业务覆盖面@@。深化@@利率市场化改革@@，畅通利率传导机制@@@@，更好发挥对普惠金融的支持促进作用@@。
（二@@十@@@@八@@@@）完善差异化监管政策@@@@。定期开展商业银行小微企业@@金融服务监管评价和@@金融机构服务乡村振兴考核评估@@，加强结果运用@@。优化@@普惠金融监管@@考核指标@@和@@贷款风险权重@@、不良贷款容忍度等监管制度@@，健全差异化监管激励体系@@，引导金融资源向重点领域和@@薄弱环节倾斜@@。
（二@@十@@@@九@@@@）用好财税政策@@支持工具@@。优化@@财政支持普惠金融发展政策工具@@，提高普惠金融发展专项资金使用效能@@，实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策@@。落实金融企业呆账核销管理制度@@，提高普惠金融领域不良贷款处置效率@@。落实小微企业@@@@、个体工商户@@、农户@@等普惠金融重点群体贷款利息收入免征增值税政策@@。
（三@@十@@@@）积极参与普惠金融全球治理@@。推进普惠金融领域对外开放@@，深化@@与二@@十@@@@国集团普惠金融全球合作伙伴@@、世界银行@@、普惠金融联盟@@、国际金融消费者保护组织等国际组织和@@多边机制@@的交流合作@@。加强与巴塞尔银行监管委员会@@、国际保险@@监督官协会@@、国际证监会组织等国际金融监管@@组织的普惠金融监管@@合作@@。积极与其他国家@@、地区开展普惠金融合作@@，加强国际经验互鉴@@。深度参与@@、积极推动普惠金融相关国际规则制定@@。
十@@一@@@@、优化@@普惠金融发展环境@@
（三@@十@@@@一@@@@）健全普惠金融重点领域信用信息共享@@机制@@@@。加强信用信息归集共享@@应用制度的顶层设计@@，依法依规健全信息归集@@、共享@@、查询@@、对接机制@@以及相关标@@准@@，确保数据@@安全@@。推广@@“信易贷@@”模式@@，有效利用全国中小企业融资综合信用服务平台@@@@，充分发挥地方政府作用@@，建立完善地方融资信用服务平台@@@@，加强小微企业@@@@、个体工商户@@、农户@@、新型农业经营主体@@等重点群体相关信息共享@@@@。深化@@“银税互动@@”和@@“银商合作@@”，提高信息共享@@效率@@。依法依规拓宽金融信用信息基础数据@@库信息采集范围@@。更好发挥地方征信平台@@作用@@，完善市场化运营模式@@@@，扩大区域内金融机构及普惠金融重点群体信息服务覆盖范围@@。
（三@@十@@@@二@@@@）强化农村支付环境和@@社会信用环境建设@@。持续推进农村支付环境建设@@，巩固规范银行卡助农取款服务@@。推动移动支付@@等新兴支付方式普及应用@@，引导移动支付@@便民工程向乡村下沉@@。畅通基层党政组织@@、社会组织参与信用环境建设途径@@，结合乡村治理开展农村信用体系建设@@，扩大农户@@信用档案覆盖面和@@应用场景@@。加快建设新型农业经营主体@@信用体系@@。依法依规建立健全失信约束制度@@，加强信用教育@@，优化@@信用生态环境@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）优化@@普惠金融风险分担补偿机制@@@@。深化@@政府性融资担保体系建设@@，落实政府性融资担保机构绩效评价机制@@@@，坚持保本微利原则@@，强化支农支小正向激励@@。切实发挥国家融资担保基金@@、全国农业信贷担保体系和@@地方政府性再担保机构作用@@，推动银担@@“总对总@@”批量担保业务合作@@，稳步扩大再担保业务规模@@。鼓励有条件的地方探索建立完善涉农贷款@@、小微企业@@贷款风险补偿机制@@@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）加快推进融资登记@@基础平台@@建设@@。完善动产和@@权利担保统一@@登记@@制度@@，扩大动产融资统一@@登记@@公示系统建设应用@@。优化@@知识产权质押信息平台@@功能@@，完善知识产权评估@@、登记@@、流转体系@@。提升应收账款@@融资服务平台@@的服务质量和@@效率@@。完善农村产权流转@@、抵押@@、登记@@体制机制@@建设@@。继续推动不动产登记@@向银行业金融机构延伸服务网点@@，提供融资@@、转贷@@、续贷@@、展期和@@申请抵押@@登记@@一@@站式服务@@。
十@@二@@@@、加强组织保障@@
（三@@十@@@@五@@@@）坚持和@@加强党的全面领导@@。完善党领导金融工作的制度体系@@，坚决贯彻落实党中央重大决策部署@@，把党的领导有效落实到推进普惠金融高质量发展@@的各领域各方面各环节@@。强化各级党组织作用@@，切实把党的领导制度优势转化为治理效能@@。深入推进全面从严治党@@，坚决惩治金融腐败@@，坚持不敢腐@@、不能腐@@、不想腐一@@体推进@@。健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制@@@@。
（三@@十@@@@六@@@@）强化监测评估@@。建立健全与高质量发展相适应的普惠金融指标@@体系@@，探索开展以区域@@、机构等为对象的普惠金融高质量发展评价评估@@。完善小微企业@@@@、新型农业经营主体@@等融资状况相关调查制度@@。深入开展中小微企业@@融资状况监测评估@@。加大区域信用信息基础设施建设考核力度@@。
（三@@十@@@@七@@@@）推进试点示范@@。深入推进普惠金融改革试验区建设@@。支持各地开展金融服务乡村振兴等试点示范@@。在全面评估效果基础上@@，积极稳妥推广@@普惠金融业务数字化模式@@@@、“银税互动@@”等部门信用信息共享@@@@、区域性综合金融服务平台@@等成熟经验@@，不断探索形成新经验并推动落地见效@@。
（三@@十@@@@八@@@@）加强组织协调@@。优化@@推进普惠金融发展工作协调机制@@@@，由金融监管@@总局@@、中国人民银行牵头@@，中央网信办@@、国家发展改革委@@、教育部@@、科技部@@、工业和@@信息化部@@、公安部@@、民政部@@、司法部@@、财政部@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、农业农村部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、应急管理部@@、海关总署@@、税务总局@@、市场监管总局@@、中国证监会@@、国家统计局@@、国家知识产权局@@、国家版权局@@、中国气象局@@、国家数据@@局@@、国家林草局@@、最高人民法院@@、最高人民检察院@@、共青团中央@@、全国妇联@@、中国残联等@@31个单位参加@@，根据职责分工落实本意见@@，协调解决重大问题@@@@。加强对普惠金融政策落实情况的监督@@。强化中央与地方联动@@，因地制宜@@、协同推进普惠金融高质量发展@@@@。
国务院@@
2023年@@9月@@25日@@
（本文有删减@@）
