关于创新信息通信行@@业管理优化营商环境@@的意见@@（征求意见稿@@）
营商环境@@既是重要软实力@@，也是核心竞争力@@。党的二@@十@@大对优化营商环境@@作出重大战略部署@@。为深入推进信息通信行业管理创新@@，进一@@步优化营商环境@@@@，推动信息通信行业高质量发展@@，持续发挥行业支撑经济社会发展的战略性@@、基础性@@、先导性作用@@@@，提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的二@@十@@大精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，加快构建@@新发展格局@@，坚持改革创新@@、依法行政@@、技管结合@@、赋能发展的原则@@，以推动信息通信行业高质量发展@@为主线@@，以创新行业管理为着力点@@，在激发发展活力@@、维护良好秩序@@、稳定市场预期@@、优化涉企服务等方面下功夫@@，加快构建@@与数字化发展相适应的现代化监管和服务体系@@，努力打造市场化@@、法治化@@、国际化的营商环境@@@@，更好地发挥@@“一@@业带百业@@”的赋能作用@@@@，为建设制造强国@@、网络强国@@、数字中国@@，促进经济社会高质量发展提供坚实支撑@@。
二@@、持续优化高效开放统一@@的准入环境@@，激发行业发展活力@@
（一@@）深化准入制度改革@@。完善适应创新发展的准入管理制度@@，研究修订@@《电信业务分类目录@@》，出台新业务分类指引并动态更新@@，为合规发展提供政策保障@@。对于涉及多类电信业务的融合业务@@，实现@@许可申请@@“一@@次性申请@@、一@@站式审批@@”，提升@@市场准入效率@@。完善电信设备产品系族管理@@，组织在全国范围内有序开展电信设备进网许可自检自证试点@@，实现@@进网许可标@@志电子化@@。
（二@@）提升@@行政审批效能@@。围绕@@“高效办成一@@件事@@”，进一@@步优化线上审批服务@@，完善非关键要素材料@@“容缺办理@@”审批模式@@，不断完善相关电子政务平台@@功能@@，提升@@“一@@网通办@@”服务水平@@@@。深化电子证照应用@@，加强涉企数据@@共享互认@@，推进电子证照信息可信验证便利化@@，提高许可服务电子化水平@@@@，以数据@@多跑路支撑企业@@少跑腿@@。
（三@@）扩大电信业务开放@@。有序扩大电信业务对外开放@@，探索在自由贸易港等地区先行先试@@，试点扩大开放增值电信业务@@。统筹推进电信业务向民间资本开放@@，加大对民营企业@@参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度@@，分步骤@@、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革@@，不断拓宽民营企业@@参与电信业务经营的渠道和范围@@。
三@@、积极营造健康公平有序的竞争环境@@，维护行业良好秩序@@
（四@@）健全@@市场公平竞争规则@@。加快修订信息通信领域市场秩序@@、竞争规范相关部门规章@@，围绕@@利用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为@@，进一@@步完善认定标@@准和处置依据@@，强化市场秩序监管的法治保障@@。加强信息通信行业政策文件公平竞争审查@@，依法清理废除妨碍统一@@市场和公平竞争的政策措施@@。
（五@@）维护市场良好竞争秩序@@。加强基础电信市场竞争态势监测@@，建立@@校园电信市场等重点领域公平竞争状况监测@@、评估@@、巡查和通报机制@@，对苗头性@@、典型性@@、集中性问题@@提前研判@@、快速处置@@、妥善化解@@，严格规范基础电信业务市场经营行为@@。营造开放共享的互联网行业生态@@，督促大型平台@@企业@@公平@@、平等对待第三@@方企业@@@@，重点查处恶意不兼容@@、干扰互联网应用安装运行等扰乱市场秩序的行为@@。完善投诉举报处置机制@@，优化投诉受理和转办流程@@，依法打击恶意举报非法牟利的行为@@，维护良好信息通信行业发展环境@@。
（六@@）深化行业组织协同共治@@。鼓励行业协会等第三@@方组织建立@@信息通信市场争议预处理机制@@，畅通企业@@间沟通渠道@@，推动企业@@在发生纠纷时及时主动协商@@，自觉维护公平竞争秩序@@。支持行业协会等第三@@方组织加强政策宣贯和正面宣传引导@@，弘扬优秀企业@@家精神@@，培育良好商业氛围@@。
四@@、加快构建@@规范透明可预期的监管环境@@，推进行业治理体系和治理能力@@现代化@@
（七@@）创新柔性监管方式@@。健全@@以信用为基础的长效监管机制@@，推动实施事前监测提醒@@、事后信用修复的信用管理新模式@@，对信用良好的企业@@给予更多@@支持和便利@@。完善行政指导@@、行政约谈等柔性执法体系@@，加强对相关企业@@的合规指导@@，按照合法@@、审慎@@、科学的原则@@，细化依法实施@@“轻微违法不罚@@”的具体标@@准@@，探索建立@@合规整改@@、合规不处罚等行业监管配套制度@@，在监管执法中进一@@步推广自律公约@@、公开承诺等柔性手段@@，为企业@@营造宽松稳定的发展环境@@。
（八@@）构建@@“不打扰@@”监管能力@@@@。推进现有技术监管能力@@@@迭代升级@@，建设重点电信业务大数据@@综合监管平台@@@@，完善电信设备进网许可在线核查系统@@，强化业务合规经营情况的线上监测分析@@、调查取证能力@@@@，健全@@“以网管网@@”技术监管体系@@。加快探索大数据@@@@、区块链@@、人工智能等新技术在监管中的应用@@，在日常监督检查中推行远程监管@@、线上监管方式@@，减少监管活动对企业@@日常经营的影响@@。
（九@@）规范行政监管执法@@。严格落实行政执法三@@项制度@@，持续开展专项执法培训@@，不断完善行政执法程序@@，优化执法方式@@，确保执法过程公正公开@@、执法程序严谨规范@@。强化综合监管@@，进一@@步完善互联网领域综合监管体制机制@@，积极探索跨地区@@、跨部门综合执法@@，推进监管信息共享互认和执法协作@@，避免多头检查和重复执法@@。
五@@、着力打造便捷可靠优质的服务环境@@，增强行业企业@@获得感@@
（十@@）提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@。充分发挥@@ 12381 服务热线的@@欧宝娱乐靠谱吗 “总客服@@”作用@@，畅通难点@@、堵点问题@@直达反映通道@@。针对企业@@办事中的急难愁盼问题@@@@，加强数据@@分析研究@@，推动破解问题@@的关口前移@@，实现@@解决一@@个诉求@@、优化一@@类服务@@。建立@@欧宝娱乐靠谱吗 经验推广应用常态化机制@@，探索形成标@@准化@@、可复制@@、可推广的@@欧宝娱乐靠谱吗 创新做法@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@“大提升@@@@”。
（十@@一@@@@）优化网络服务能力@@@@。加快推进@@ 5G 网络与千兆光网协同建设@@，持续提升@@@@“双千兆@@”覆盖广度和深度@@。完善国内网络布局架构@@，实施网络架构优化提升@@工程@@，优化国际通信设施布局@@，形成高效畅通的国际信息通信枢纽@@。完善网内和网间质量指标@@体系和评价标@@准@@，加强网络服务性能监测@@，促进网络提速提效@@。
（十@@二@@@@）改善通信服务感知@@。强化基础服务能力@@@@，加快推进@@电信业务线上办@@、异地办@@，探索开展新型电信服务模式全流程@@、全链条评估@@@@，全面提升@@全国一@@体化@@、智能化数字服务水平@@@@@@。加强网络接入价格和服务质量信息公示@@，优化宽带报装服务@@，完善在线查询报装要求@@、办理进度@@，在线申请业务开通和缴费等功能@@，进一@@步压减报装时长@@，提高报装效率@@，鼓励基础电信企业@@提供更加优质@@、优惠的互联网专线服务和信息化综合解决方案@@。
六@@、组织保障@@
（十@@三@@@@）加强组织实施@@。工业和信息化部@@加强指导@@，统筹推进信息通信行业营商环境@@建设工作@@，建立@@健全@@评估@@体系@@，适时组织行业营商环境@@建设情况评估@@@@。各地通信管理局要明确本地区信息通信行业营商环境@@建设的负责人和牵头处室@@，制定本地区优化信息通信行业营商环境@@的细化方案@@，确保各项措施落到实处@@。
（十@@四@@@@）强化政企沟通@@。各地区要严格落实构建@@亲清新型政商关系的部署要求@@，建立@@畅通有效的政企沟通机制@@，妥善回应企业@@关切@@。要加强涉企重大政策文件出台前的沟通评估@@和出台后的政策辅导@@，把握好政策出台和调整的时度效@@，确保政策措施@@“看得懂@@、落得实@@、用得好@@”。
（十@@五@@@@）加强协同调度@@。各地区要加强行业运行态势的监测和预警@@，完善政府@@、企业@@、协会等协同机制@@，聚焦重点地区@@、重点企业@@@@，加强苗头性@@、趋势性问题@@分析@@，针对性调度协调解决新问题@@@@、新难点@@。要加强与当地政府部门的沟通@@，主动融入地方经济社会建设的大局@@，赋能地方经济发展@@。实施过程中遇到的重大问题@@@@，及时报工业和信息化部@@@@。
（十@@六@@@@）做好宣传引导@@。各地区要综合利用多种宣传渠道主动发声@@，营造优化营商环境@@@@、助力企业@@发展的良好氛围@@。要及时总结提炼优化信息通信行业营商环境@@@@、促进市场发展的先进做法@@、成功经验和典型模式@@，组织编写优秀案例@@，积极展现信息通信行业创新发展的经验成效@@。
