上饶市@@人民政府@@办公室@@关于印发加@@强数字赋能优化@@营商环境@@若干措施的通知@@

各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@，市@@政府@@各部门@@：

　　《关于加强数字赋能优化@@营商环境@@的若干措@@施@@》已经市@@政府@@第@@40次常务会审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。

　　2023年@@9月@@11日@@

　　（此件主动公开@@）

关于加强数字赋能优化@@营商环境@@的若干措@@施@@

　　为深入贯彻习近平总书记关于优化@@营商环境@@重要论述和视察江西重要讲话精神@@，突出以数字赋能为手段@@，进一@@步强化数据@@共享应用@@@@，推动流程重塑再造@@、改革@@系统集成@@，助力全市@@营商环境@@优化@@升级@@，更大程度激发市@@场活力和社会创造力@@，现提出如下措施@@。

　　一@@、提升@@市@@场准入便利化@@水平@@。深化应用@@企业名称@@、经营范围标@@准化自主申报@@。根据国家@@、省级部署及改革@@情况@@，探索@@整合企业开办和银行开户备案信息@@，进一@@步便利开立银行账户@@。深入推进@@@@“一@@照通办@@”，推动跨部门更多@@行政许可事项@@纳入@@“一@@照通办@@”改革@@范围@@。依托@@省级系统平台@@@@，加强特定行业前置许可信息与企业开办@@“一@@网通办@@”的共享应用@@@@。探索@@推行@@食品@@、医疗器械经营等许可@@“承诺@@+现场视频@@”远程审批@@。根据省级统一@@部署@@，推行@@企业变更登记全程网办@@@@。实施企业迁移@@“不见面@@办@@”。[责任单位@@：市@@市@@管局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@公积金中心@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@医保局@@@@、市@@文广新旅局@@@@、市@@应急管理局@@@@@@、市@@邮政管理局@@@@@@、人行上饶市@@分行@@等市@@有关单位@@，各县@@(市@@、区@@)人民政府@@。以下措施均需各县@@@@(市@@、区@@)人民政府@@落实@@，不再专门列出@@]

　　二@@、推进@@工程建设@@项@@目全流程在线审批@@。推进@@工程建设@@领域项@@目审批材料@@、审批结果全程电子化@@，加强工程审批系统县@@（市@@、区@@）电子证照库实时对接共享@@，实现@@工程审批电子证照@@“一@@次生成@@、统一@@流转@@、互认共用@@”。强化审批用时的监测预警@@，在风险可控的前提下@@，稳步推行@@超时默许审批模式@@@@，逐步扩大社会投资小型低风险项@@目范围@@，降低项@@目审批逾期率@@。深入推进@@@@“多测合一@@@@”改革@@。按照同一@@标@@的物只测一@@次原则@@，分阶段整合优化@@测绘事项@@@@，探索@@将立项@@用地规划许可阶段@@、施工许可阶段@@、竣工验收阶段@@3个阶段所需测绘事项@@分别整合为一@@个测绘事项@@@@，整合后每个阶段的测绘事项@@委托一@@家具有相应资质的测绘单位承担@@，加强各阶段间测绘数据@@的共享互认@@，推动工程建设@@项@@目全流程@@“多测合一@@@@”改革@@。（责任单位@@：市@@住建局@@@@、市@@自然@@资源局@@@@@@、市@@发改委@@、市@@市@@管局@@@@、市@@国动办等市@@有关单位@@）

　　三@@、优化@@公共资源交易服务@@@@。全力推广@@@@“互联网@@+招标@@投标@@@@”应用@@。鼓励常态化使用远程异地评标@@@@，探索@@跨省远程异地评标@@@@。依托@@公共资源交易大数据@@分析预警模型@@，提高打击串标@@等违法犯罪行为的精准性和针对性@@。落实供应商@@、评审专家@@@@、代理机构和采购人的四@@方评价工作@@。依法依规将产生的司法判决及执行@@、严重失信主体@@名单@@、评先评优@@、荣誉表彰@@、信用承诺@@@@、合同履约等信息归集至市@@公共信用信息平台@@@@。畅通在线异议投诉渠道@@，推进@@在线异议处理全程网办@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@财政@@局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@交通运输局@@@@、市@@水利局@@@@、市@@公安局@@@@等市@@有关单位@@）

　　四@@、提升@@智慧@@市@@政系统建设@@@@。依托@@工程建设@@项@@目审批管理系统@@，推动水电气网联合报装@@，实现@@“一@@表申请@@、一@@口受理@@、一@@站服务@@@@、一@@窗咨询@@@@”。建设@@、完善@@、运用智慧生产运营平台@@@@，实现@@智慧管理服务@@模式@@@@。积极推进@@供水供气报装电子化建设@@@@，推进@@用水用气业务管理系统与绩效监测的互动@@，建立健全智慧水务@@、智慧燃气@@“云平台@@@@”。（责任单位@@：市@@城管局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@供电公司@@）

　　五@@、实施不动产登记@@@@“不见面@@”办理@@。完善@@不动产登记@@办税线上线下@@“一@@窗受理@@”，优化@@流程@@，拓展@@“全程网办@@”业务类型@@，2023年@@底前力争实现@@登记业务网上可办事项@@比例达到@@40%以上@@，2025年@@底前达到@@60%以上@@。推广@@“不动产登记@@+金融@@服务@@@@”一@@站办@@，进一@@步深化融合抵押登记与金融@@服务@@@@@@，推行@@融资@@、转贷@@、续贷@@、展期及涉及的签订不动产抵押合同@@、办理@@抵押登记一@@站式@@服务@@@@。推广@@“二@@手房转移登记@@+水电气网过户@@”一@@件事一@@次办@@，全面推动二@@手房转移登记@@@@、办税和水电气网过户@@业务一@@件事一@@次办@@@@。推广@@“不动产登记@@+司法查控@@”不见面@@办@@，推动不动产登记@@查询@@、查封@@、解封@@、续封等网上不见面@@办@@和跨地域跨省份司法查控@@网上委托不见面@@办@@@@。积极推广@@@@“交地即交证@@”“交房即交证@@”，整合登记上下游各环节@@，实现@@不动产登记@@与上游各环节各链条工作的高效衔接@@。拓展@@不动产登记@@信息和地籍图可视化查询服务@@@@。（责任单位@@：市@@自然@@资源局@@@@@@、市@@住建局@@@@、市@@税务局@@@@、国家金融@@监督管理总局@@上饶监管@@分局@@@@、市@@法院@@、市@@供电公司@@、市@@大数据@@@@发展管理@@局@@@@）

　　六@@、打造@@智慧人力资源市@@场@@。深入推进@@@@“江西省人力资源地图@@”建设@@，打造@@智慧人力资源市@@场@@，进一@@步促进人才流动@@、优化@@配置@@。推行@@“共享员工@@”用工模式@@@@，促进用工余缺调剂工作@@，缓解企业用工紧缺问题@@@@。全力推广@@@@电子劳动合同@@，进一@@步提升@@企业劳动用工管理效率@@。依托@@“人才江西@@”网搭建@@“上饶市@@人才一@@体化平台@@@@”，建设@@信息化集成服务@@平台@@@@，实现@@人才工作@@“一@@站式@@”服务@@。加强农民工工资支付监控预警@@，保障农民工合法权益@@。推广@@运用全国@@“互联网@@＋调解@@”服务@@平台@@和省@@“智慧仲裁@@”信息系统@@，推进@@劳动人事争议调解@@仲裁@@“网上办@@”“掌上办@@”。（责任单位@@：市@@人社局@@@@、市@@委组织部@@（市@@委人才办@@）、市@@法院@@、市@@教育局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@卫健委@@、市@@住建局@@@@、人行上饶市@@分行@@等市@@有关单位@@）

　　七@@、提升@@普惠金融@@服务@@@@质效@@。提升@@“赣金普惠@@”平台@@的利用率和知晓度@@。鼓励金融@@机构创新研发契合我市@@中小微企业融资需求的相关合融产品@@，为企业提供精准融资服务@@@@，切实发挥支持普惠金融@@服务@@@@的可得性@@、便利度和覆盖面@@。积极推行@@线上@@“政采贷@@”模式@@、推进@@开展@@政府采购合同线上融资业务@@，加大@@对供应商类中小微企业融资支持力度@@。加强业务指导@@，推动银行机构围绕小微企业无贷户加大@@支持@@，合理确定续贷@@条件@@，降低企业融资成本@@。（责任单位@@：市@@政府@@金融@@办@@@@、人行上饶市@@分行@@、市@@财政@@局@@@@）

　　八@@、推广@@税费服务@@便利办@@。优化@@电子税务局@@功能@@，提高涉税事项@@网办率@@。加大@@“欧宝娱乐靠谱吗 +税务区@@块链@@”推广@@力度@@，探索@@“税务区@@块链@@+金融@@”“税务区@@块链@@+财政@@”等多领域合作@@。优化@@电子发票服务@@@@，提供申领@@、开具@@、交付@@、查验电子发票@@24小时免费服务@@@@。大力推广@@税费服务@@@@“自助办@@”“掌上办@@”“就近办@@”，加快推进@@发票电子化改革@@@@，提升@@非接触式办税比例@@；加强与省税务局@@的沟通协作@@，积极推动@@“数字员工@@”试点运行@@，实现@@简易事项@@即审即办@@，进一@@步提升@@纳税人缴费人获得感和满意度@@。（责任单位@@：市@@税务局@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@政府@@金融@@办@@@@、人行上饶市@@分行@@、国家金融@@监督管理总局@@上饶监管@@分局@@@@、市@@财政@@局@@@@）

　　九@@、推进@@跨境贸易智能化@@。推动国际贸易@@“单一@@窗口@@”服务@@功能由口岸通关向口岸物流@@、贸易服务@@等全链条拓展@@@@。一@@是主动对接省口岸贸易促进中心@@，为企业更好利用国际贸易@@“单一@@窗口@@”服务@@功能做好@@相关协调工作@@；二@@是积极开展@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”各项@@服务@@功能的宣传@@推广@@工作@@。三@@是推进@@全流程物流作业无纸化@@。重点推进@@上饶无水港信息化建设@@@@，逐步实现@@上饶无水港全流程物流作业无纸化@@。提升@@上饶无水港作业效率@@。结合上饶无水港搬迁扩建@@，完善@@上饶无水港软@@、硬设施@@，更好地服务@@外贸进出口企业@@。深化全市@@口岸监管@@部门信息互换@@、监管@@互认@@、执法互助@@，实现@@快速通关@@、24小时预约通关@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、上饶海关@@、市@@交通运输局@@@@、市@@发改委@@、市@@公安局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@自然@@资源局@@@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@市@@管局@@@@、市@@林业局@@@@、市@@文广新旅局@@@@、市@@税务局@@@@、人行上饶市@@分行@@、市@@贸促会@@、上饶车务段@@）

　　十@@、优化@@“互联网@@+监管@@”服务@@。根据省级要求和部署@@，做好@@“互联网@@+监管@@”平台@@的使用@@，确保检查实施清单准确率@@、检查实施清单完成率@@、监管@@事项@@认领率@@、监管@@行为覆盖率均达@@100%，风险预警信息@@100%按时核查反馈@@。加快完成市@@@@、县国土空间@@总体规划编制@@，形成全市@@上下贯通@@、衔接一@@致@@“多规合一@@@@”的国土空间@@规划@@“一@@张图@@”。统筹推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与信用风险分类管理@@，对诚信经营者实现@@@@“无事不扰@@”。拓展@@“信易@@+”应用@@场景@@。建立事前失信警示提醒机制@@@@，为经营主体@@发布信用风险提示和指导@@，帮助经营主体@@防范化解失信风险@@。实现@@行政处罚信息信用修复@@“不见面@@办@@”。（责任单位@@：市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@大数据@@@@局@@@@、市@@市@@管局@@@@、市@@自然@@资源局@@@@@@、市@@住建局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@应急管理局@@@@@@、市@@发改委@@等市@@直有关单位@@@@）

　　十@@一@@@@、加大@@知识产权保护力度@@。加大@@对技术交易市@@场的政策倾斜@@，鼓励和引导更多@@的决策者@@、专家@@、科研机构等参与到技术交易市@@场中来@@。力争新增培训合格技术经纪人@@20人以上@@@@，完成成果登记@@60项@@，全市@@技术合同成交额突破@@47亿元@@。加强知识产权保护@@，依托@@智慧法院@@建设@@@@，推进@@全流程网上办@@案模式@@与知识产权审判深度融合@@，深化知识产权民事@@、刑事@@、行政案件审判@@“三@@合一@@@@”机制@@；推进@@大数据@@赋能知识产权检察@@，创设知识产权大数据@@法律监督模型@@，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪@@；依托@@公安大数据@@资源@@，发现@@、研判出可疑案件线索@@，建立知识产权案件打击模型@@，持续开展@@昆仑行动@@；开展@@“铁拳@@”、“剑网@@”“龙腾行动@@2023”等专项@@行动@@；完善@@知识产权保护行政执法与刑事@@司法衔接工作机制@@@@，对侵犯知识产权违法犯罪实施全环节全要素全链条打击@@。（责任单位@@：市@@市@@管局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@文广新旅局@@@@、市@@法院@@、市@@检察院@@、上饶海关@@、市@@公安局@@@@）

　　十@@二@@@@、打通惠企政策兑现@@“最后一@@公里@@”。依托@@全省@@“惠企通@@”平台@@，持续提升@@@@“线上一@@网@@，线下一@@窗@@”惠企政策服务@@能力@@，全面整合惠企政策事项@@@@，完善@@惠企政策更新机制@@@@，规范惠企资金拨付及使用@@，优化@@政策兑现办理@@流程@@，强化惠企政策解读@@、宣传@@，加强政策视频解读@@，把涉企@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@和惠企政策制作成动漫@@、图文@@、音频@@、视频在网站@@、政务媒体等平台@@进行宣传@@发布@@，健全财政@@系统和惠企数据@@对账机制@@@@，为企业提供一@@站式@@惠企服务@@@@。强化营商环境@@政策解读@@、宣传@@和兑现@@。创新惠企政策解读和宣传@@@@，切实提高政策的知晓率@@，利用好惠企通@@平台@@@@，打通惠企政策兑现@@“最后一@@公里@@”。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@财政@@局@@@@、市@@大数据@@@@局@@@@等市@@直有关单位@@@@@@）

　　十@@三@@@@、提升@@司法服务@@质效@@。优化@@“智慧法院@@”服务@@，完善@@线上诉讼服务@@体系@@，拓展@@智能客服@@、在线鉴定@@、在线庭审等智慧功能@@。加强法院司法数据@@管理分析@@、裁判文书知识服务@@@@、深化智慧审判应用@@@@，实现@@类案识别推送@@、文书辅助生成@@、实现@@诉讼材料全过程扫描以及电子卷宗深度应用@@@@，实现@@移动办案办公@@、远程阅卷@@。推动执行案件全流程网上办@@理@@，创新智慧执行模式@@@@。完善@@执行案款发放机制@@@@，持续压缩执行时限@@，全面推行@@网上司法拍卖全覆盖@@、零收费@@。深入推进@@@@全市@@法院@@一@@站式@@多元解纷与诉讼服务@@体系建设@@@@，提升@@解纷和服务@@能力水平@@。（责任单位@@：市@@法院@@）

　　十@@四@@@@、推进@@“办理@@破产一@@件事@@”。强化破产案件一@@体化管理@@，推进@@网络拍卖@@、网络债权人会议等@@，加强案件分析研判@@，提升@@破产案件审判质效@@。探索@@建立破产企业财产信息@@“一@@网查询@@”机制@@，便利破产管理人线上查询@@。落实推进@@@@“办理@@破产一@@件事@@”，积极探索@@简易破产案件快速审理方式的使用@@，节约破产办理@@成本@@，大力缩短破产案件整体办理@@时限@@，力争打通@@“办理@@破产一@@件事@@”与赣服通的系统连接@@，实现@@破产案件线上@@+线下结合的流转方式@@，实现@@企业破产办理@@规范化@@、便利化@@、快速化@@。（责任单位@@：市@@法院@@、市@@自然@@资源局@@@@@@、市@@住建局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@市@@管局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@医保局@@@@等市@@有关单位@@）

　　十@@五@@@@、提升@@智慧@@政务水平@@@@。加强全市@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@@@，加快推进@@市@@级数据@@共享平台@@能力提升@@@@，推动市@@县数据@@汇聚联动@@，实现@@“按需归集@@、应归尽归@@”。加速推进@@市@@级自建业务办理@@系统与电子证照系统对接@@，不断提升@@电子证照使用率@@。扩大智慧政务自助终端的覆盖率和服务@@事项@@范围@@，打造@@“15分钟@@欧宝娱乐靠谱吗 圈@@”。积极推行@@赣通码试点应用@@@@，在更多@@领域提供@@“一@@码通省@@”服务@@。推动更多@@事项@@实现@@@@“省内通办@@”“跨省通办@@”。（责任单位@@：市@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、市@@大数据@@@@发展管理@@局@@@@等市@@有关单位@@@@）

　　各地@@、各部门要切实提高政治站位@@，增强责任感使命感紧迫感@@，把加强数字赋能作为深入推进@@@@营商环境@@优化@@升级@@“一@@号@@改革@@工程@@”的重要抓手@@。市@@直有关单位@@要认真履行行业主管责任@@，研究细化牵头事项@@改革@@方案@@，确保改革@@措施有力有序推进@@@@。各县@@（市@@、区@@）要切实担负优化@@营商环境@@的主体@@责任@@，细化改革@@举措@@，压实工作责任@@，保障各项@@任务落地落实@@。市@@发改委@@（市@@营商办@@）要加大@@统筹协调力度@@，定期开展@@监测评价和跟踪问效@@，确保改革@@措施取得更大实效@@。

　　附件@@：关于加强数字赋能优化@@营商环境@@的若干措@@施@@责任分工@@

附件@@

关于加强数字赋能优化@@营商环境@@的若干措@@施@@责任分工@@