各县@@、区人民政府@@，市各开发区@@、新区@@、园区管委会@@，市各有关部门和@@单位@@：
现将@@《宿迁市促进经济持续回升向好若干政策措施@@》印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@@@。
宿迁市人民政府@@
2023年@@9月@@5日@@
（此件公开发布@@）
宿迁市促进经济持续回升向好若干政策措施@@
为深入贯彻落实@@党的二@@十@@@@大和@@习近平总书记系列重@@要讲话精神@@，推动经济持续回升向好@@，助力全省@@高质量发展继续走在前列@@，在严格执行省@@委省@@政府@@《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施@@》文件的基础上@@，结合我市实际@@，制定本政策措施@@。
一@@、进一@@步释放消费@@潜力@@
（一@@）丰富消费@@场景@@。推动特色商业街建设@@，支持苏州街@@、新盛街等重点街区@@丰富业态@@，提升@@运营水平@@，争创江苏省@@示范步行街@@，组织开展市级高品位特色商业街培育建设@@，打造消费@@新地标@@@@，对创成市级高品位特色商业街的@@，一@@次性给予不超过@@20万元@@的@@资金支持@@；对创成省@@级高品位步行街的@@，一@@次性给予不超过@@60万元@@的@@资金支持@@。在中心城区范围内的核心商圈@@@@、街区@@，年@@度本地开票销售收入首次超过@@10亿元@@的商贸流通综合体@@，给予经营主体@@不超过@@20万元@@奖励@@。持续打造@@“酒都不打烊@@”夜经济消费@@品牌@@，重点围绕项王故里@@、下相不夜城@@、宝龙二@@十@@@@四@@@@街@@、月@@美古黄河@@、清水湾@@·金樽坊等夜经济消费@@场景@@，支持发展文创非遗@@、特色美食@@、后备厢市集等夜经济消费@@业态@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市城管局@@、市商务局@@、市文化广电和@@旅游局@@、市财政局@@，各县@@、区人民政府@@，市各开发区@@、新区@@、园区管委会@@。以@@下@@政策措施均需各县@@@@、区人民政府@@以@@及市各开发区@@@@、新区@@、园区管委会@@落实@@@@，不再单独列出@@）
（二@@）创新消费@@活动@@。深入实施消费@@促进@@“135”提振计划@@，持续开展@@“嗨在宿迁@@”消费@@、“四@@季歌@@”主题@@活动@@，每季度举办不少于@@1次重点主题@@消费@@促进活动@@。鼓励有条件地区根据实际情况@@，聚焦零售@@、餐饮@@、家电等行业@@，组织发放政府消费@@券@@，支持各县@@区组织举办美食节等活动@@，打造特色美食@@街区@@@@，持续激活餐饮@@消费@@@@。鼓励实施景区门票减免@@、淡季免费开放等政策@@，积极举办文旅消费@@促进活动@@。（责任单位@@：市商务局@@、市城管局@@、市文化广电和@@旅游局@@、市财政局@@）
（三@@）引导大宗消费@@@@。全面落实@@便利二@@手车交易的各项政策@@，有序实施新能源@@汽车有关财税优惠政策@@，鼓励汽车销售企业开展以@@旧换新活动@@，促进汽车更新消费@@@@。推广智能家电@@、集成家电@@、功能化家具等产品@@，鼓励室内全智能装配一@@体化@@，促进家庭装修消费@@@@。支持家电以@@旧换新@@，加强废旧家电回收@@。支持可穿戴设备@@、智能产品消费@@@@，打造电子产品消费@@应用新场景@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市商务局@@、人民银行宿迁市分行@@、市税务局@@、市财政局@@）
（四@@）促进网络消费@@@@。支持企业积极开展网络促消费@@活动@@，拓展线上销售渠道@@，提升@@线上销售规模@@。支持本土企业参加@@“全国网上年@@货节@@”和@@“双品网购节@@”，将更多@@宿迁优质产品推向全国市场@@。积极承办省@@电商直播节相关活动@@，聚合省@@级层面支持政策@@，提振消费@@信心@@、促进消费@@复苏@@。（责任单位@@：市商务局@@、市农业农村局@@、市文化广电和@@旅游局@@）
二@@、积极扩大有效投资@@
（五@@）推动基础设施投资@@。加快谋划@@、梳理@@“十@@四@@@@五@@@@”后半期新开工的重大基础设施项目@@，认真做好交通@@、水利@@、能源@@、城市建设等十@@大基础设施领域项目储备和@@对上申报业务指导@@，积极争取更多@@项目获得中央预算内资金支持@@、纳入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单@@。支持符合条件项目更多@@申请地方政府专项债券资金作为项目资本金@@，鼓励相关金融机构加大对基础设施项目配套融资支持力度@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市交通运输局@@、市水利@@局@@、市住房城乡建设局@@、市农业农村局@@等部门@@）
（六@@）鼓励支持民间投资@@。严格落实@@国家@@、省@@促进民间投资发展的相关政策@@，编制向民间资本推介的重大项目清单@@，依托江苏投资项目在线审批监管平台@@@@，支持投资回报机制@@明确@@、投资收益水平较好的项目对外推介@@，力争@@更多@@符合条件项目纳入投贷联动对接清单@@，鼓励民间资本参与项目建设@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市行政审批局@@、市交通运输局@@、市水利@@局@@、市住房城乡建设局@@、市农业农村局@@等部门@@）
（七@@）保障重大项目建设@@。全天候@@、全要素@@、全过程推动重大项目加快建设@@，不断完善@@“大专班@@+小专班@@”同向联动@@、“五@@个一@@@@”挂钩帮办@@、“月@@通报@@、季观摩@@”、“双向交办@@、闭环管理@@”机制@@，加强用地@@、用能@@、电力供应保障@@，确保项目建设无障碍运行@@。持续完善项目环评承诺制审批@@，完善拿地即开工@@、信用承诺制@@、容缺审批举措@@。启动编排新一@@年@@度项目清单@@，甄选一@@批投资体量大@@、科技含@@量高@@、带动能力强的项目纳入投资计划@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市行政审批局@@、市生态环境@@局@@、市自然资源和@@规划局@@、市工业和@@信息化局@@、市水利@@局@@、市供电公司@@等部门@@）
三@@、支持重点产业行业@@
（八@@）支持千亿级产业@@。深入实施千亿级产业攻坚三@@年@@行动计划@@，统筹衔接企业培育@@“5321”工程@@、链主企业培育三@@年@@行动计划@@、智能化改造数字化转型三@@年@@行动计划@@，及时兑现有关奖励政策@@，培育一@@批技术密集@@、成长性好@@、附加值高@@、竞争力强的骨干企业@@。对首次升规入统且符合三@@大千亿级产业发展方向的企业奖励@@15万元@@。梳理@@制定产业培育关键环节清单@@，对属于关键环节清单的项目@@，给予不超过实际投入@@20%的奖补@@，单个项目最高@@不超过@@200万元@@。对千亿级产业中实际使用外资@@、年@@度出口达到@@一@@定条件的企业@@，给予相应奖励@@。引导金融机构加大对新能源@@@@、高端纺织@@、绿色食品产业发展的金融支持力度@@，力争@@年@@内为三@@大千亿级产业发放贷款@@100亿元@@以@@上@@@@。对服务@@@@千亿级产业发展的重大科技创新平台@@@@，建设期内给予最高@@@@1500万元@@支持@@。（责任单位@@：市工业和@@信息化局@@、市统计局@@、市商务局@@、市科技局@@、人民银行宿迁市分行@@、市财政局@@）
（九@@）支持现代服务@@业@@@@。现代服务@@业@@“432”产业体系重点行业当年@@贡献度前@@3名的企业@@，分别给予@@20万元@@、15万元@@、10万元@@奖励@@。新认定符合条件的省@@领军企业@@、标@@杆引领典型企业@@、“两业@@”融合试点单位给予相应奖励@@@@。当年@@新获认定中华老字号@@@@（驰名商标@@@@）、江苏老字号@@@@、宿迁老字号@@的服务@@业企业@@，分别给予@@30万元@@、10万元@@、5万元@@奖励@@。对符合条件的江苏首店@@、苏北首店给予相应支持@@。新认定的省@@现代服务@@业@@高质量发展集聚示范区@@，给予相应补助@@。建筑面积@@10000平方米以@@上@@的@@，企业入驻率达@@80%以@@上@@，且入驻企业@@90%以@@上@@在我市登记注册并正常经营的特色楼宇@@，给予运营主体@@一@@次性@@30万元@@奖励@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市统计局@@、市税务局@@、市财政局@@）
（十@@）支持光伏产业@@。工商业企业分布式光伏发电系统所发电量计入企业节能量@@，在年@@度节能目标@@考核中予以@@扣减@@，并在认定@@“绿色工厂@@”时给予支持@@。鼓励金融机构设计多元化金融产品@@，加大对光伏项目绿色信贷的支持力度@@，鼓励推行光伏@@、储能等相关领域保险产品@@。调动社会资本投资光伏发电的积极性@@，鼓励不同所有制资本合作开展光伏开发@@。支持符合条件的光伏产业相关企业挂牌上市@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市行政审批局@@、市工业和@@信息化局@@、市住房城乡建设局@@、市供电公司@@、人民银行宿迁市分行@@、金融监管总局宿迁监管分局@@、市地方金融监管局@@）
（十@@一@@@@）支持膜材料产业@@。梳理@@编制膜材料产业链招商图谱@@，对新引进国际国内行业龙头@@、对产业有重大引领支撑作用的项目@@，所在县区@@按@@照@@@@“一@@事一@@议@@”方式予以@@支持@@。对原料仓库建设等关键环节@@、关键产品@@、关键领域项目@@，给予不超过实际投入@@20%的奖补@@，最高@@300万元@@。支持企业攻关技术难题@@@@、加强产品研发@@，鼓励重点企业积极参与制定行业标@@准@@、国家标@@准@@。（责任单位@@：市工业和@@信息化局@@、市科技局@@、市财政局@@）
（十@@二@@@@）支持房地产和@@建筑业@@。切实抓好@@《关于进一@@步促进中心城区房地产平稳健康发展的若干政策措施@@》落实@@，继续做好购房财政补贴@@、退税补贴@@，不断优化@@公积金贷款政策@@。加大住房信贷和@@二@@手房交易贷款支持力度@@，优化@@二@@手房@@“带押过户@@”服务@@。阶段性缓缴工程@@质量保证金@@，简化房地产项目审批流程@@。（责任单位@@：市住房城乡建设局@@、市发展改革委@@、市住房公积金管理中心@@、市财政局@@、市税务局@@、人民银行宿迁市分行@@）
（十@@三@@@@）支持快递物流业@@。鼓励快递末端集约化服务@@@@，对服务@@@@5个以@@上@@@@快递品牌的智能快件箱运营企业@@，在指定规划区域内的新增格口按@@照@@每个@@50元标@@准给予一@@次性补助@@，单个企业最高@@不超过@@50万元@@；对邮政快递企业购置或改造升级自动化分拣@@、装卸等设备且年@@度投资额达@@500万元@@的@@，按@@新增投资额的@@5%予以@@一@@次性补助@@，单个企业最高@@不超过@@30万元@@，有效期至@@2024年@@12月@@31日@@。稳步推进@@公路差异化收费@@、收费项目标@@准公示等改革@@，大力扶持发展第三@@方物流@@、网络货运等新业态新模式@@，推动物流信息共享@@、供需精准对接@@、运输资源集成@@，最大程度降低企业物流成本@@。（责任单位@@：市邮政管理局@@、市交通运输局@@、市发展改革委@@、市财政局@@）
（十@@四@@@@）支持电子商务业@@。支持我市企业在第三@@方电商平台@@开设店铺@@，运营线上产业带@@、特色馆@@、旗舰店等@@。持续推动@@“个转企@@”“小升规@@”，鼓励网络销售规模较大的电子商务企业@@、个体工商户等升级为限额以@@上@@企业@@。支持各类企业运用@@5G、人工智能@@、VR（虚拟现实@@）/AR（增强现实@@）等技术@@，构建沉浸式@@、体验式@@、互动式等线上消费@@新场景@@。评选确认一@@批优秀直播电商基地@@，集聚直播电商上下游资源@@，形成有效衔接@@、高效协同的集聚区@@。进一@@步压缩电商企业开办审批时限@@，优化@@金融扶持@@、科技人才等要素供给@@，为电商发展营造良好环境@@@@。（责任单位@@：市商务局@@、市文化广电和@@旅游局@@、市农业农村局@@、市统计局@@、市行政审批局@@）
（十@@五@@@@）支持中小微企业@@。鼓励国有担保小贷公司加大对小微企业信贷投放力度@@，对市区融资担保机构开展的单户担保金额@@1000万元@@（含@@）以@@下@@、担保费率不高于@@1%的小微企业融资担保业务@@，结合融资担保的风险分担比例按@@不高于年@@化@@0.5%给予担保费补贴@@。将政府采购工程@@面向小微企业的预留份额阶段性提高至@@40%以@@上@@政策延续到@@@@2023年@@底@@。落实@@小型微利企业减免企业所得税政策@@，对小型微利企业减按@@@@25%计算应纳税所得额@@，按@@20%税率缴纳企业所得税政策@@，延续执行至@@2027年@@12月@@31日@@。深化应收账款融资服务@@平台@@推广应用@@，拓展小微企业融资渠道@@，年@@内实现@@融资@@200亿元@@。（责任单位@@：市工业和@@信息化局@@、市国资委@@、市地方金融监管局@@、人民银行宿迁市分行@@、金融监管总局宿迁监管分局@@、市统计局@@、市税务局@@、市财政局@@）
（十@@六@@@@）支持个体工商户@@。建设个体工商户发展公共服务@@平台@@@@，放宽经营场所登记条件限制@@，优化@@食品经营许可服务@@流程@@、个体工商户注销流程@@。持续落实@@支持个体工商户@@发展税费优惠政策@@，给予社保政策补贴@@，创新个体工商户@@“活跃贷@@”金融服务@@@@，提供创业信贷支持@@，对符合条件的个人创业者创办个体工商户的@@，最高@@可申请@@50万元@@的@@富民创业担保贷款@@，并按@@规定享受财政贴息@@。鼓励银行为个体工商户在同一@@银行开立的首个单位结算账户开户手续费实行零收费@@，免收单位结算账户管理费和@@年@@费@@，降低银行手续费和@@支付账户服务@@费@@，执行期限至@@2024年@@9月@@30日@@。（责任单位@@：市市场监管局@@、市行政审批局@@、市税务局@@、市人力资源社会保障局@@、人民银行宿迁市分行@@、金融监管总局宿迁监管分局@@、市地方金融监管局@@、市财政局@@）
四@@、促进外资外贸扩量提质@@
（十@@七@@@@）培育外资发展新动能@@。市级层面每年@@在香港@@、德国等地举办@@2场以@@上@@外资专题@@@@招商活动@@，县区@@（功能区@@）每年@@在境外及境内外资密集区各举办@@1场以@@上@@外资专题@@@@招商活动@@。建立利润再投资重点企业库@@@@，推动年@@内利润再投资使用外资占比达@@15%以@@上@@。加强重点外资项目要素和@@服务@@保障@@，积极推动解决外资企业困难问题@@@@。对当年@@实际使用外资@@1000万美元以@@上@@的制造业和@@高技术产业项目@@，争取省@@级商务发展专项资金扶持@@。（责任单位@@：市商务局@@、市发展改革委@@、市财政局@@）
（十@@八@@@@）鼓励外贸企业拓展市场@@。支持企业参加德国科隆展@@、华交会@@、日@@本大阪展@@、广交会@@、“江苏优品@@·畅行全球@@”等展会@@，助力企业开拓国际市场@@。对企业参加境外展会给予展位费补贴@@，对部分重点展会给予人员费补贴@@，降低企业参展成本@@。支持纺织服装@@、家居用品@@、绿色建材等优势产业企业抱团参展@@。（责任单位@@：市商务局@@、市发展改革委@@、市工业和@@信息化局@@、市财政局@@）
（十@@九@@@@）强化外贸服务@@保障作用@@。进一@@步优化@@汇率避险产品和@@服务@@@@，加大外汇便利化政策落实@@力度@@，提升@@企业跨境贸易资金结算效率@@。加大对投保企业支持力度@@，对自营出口@@300万美元以@@上@@企业保费给予支持@@，到@@2025年@@，全市信保覆盖率力争@@超过@@30%。在风险可控的前提下@@，优化@@对中小微外贸企业的承保和@@理赔条件@@，推动信保机构适度提高风险容忍度@@，简化报损索赔程序@@，应赔尽赔@@、能赔快赔@@，满足企业在手订单的合理限额需求@@。（责任单位@@：市商务局@@、市发展改革委@@、人民银行宿迁市分行@@、金融监管总局宿迁监管分局@@、市财政局@@）
五@@、加大科技创新支持力度@@
（二@@十@@@@）支持创新型企业发展@@。激励企业开展研发活动@@，打造一@@批具备自主知识产权和@@核心竞争力的创新型企业和@@高水平研发机构@@，每年@@新增省@@级以@@上@@研发机构@@5个以@@上@@@@，省@@级以@@上@@新产品新技术@@20个以@@上@@@@。支持企业加大研发投入力度@@，健全@@研发准备金制度@@，对符合条件的企业给予补助@@。引导规模以@@上@@工业企业@@、高新技术企业和@@科技型中小企业普遍建立研发机构@@，对符合条件的企业给予相应奖励@@@@。引导金融机构加大对科技创新支持力度@@，力争@@2023年@@为科创企业提供信贷资金@@200亿元@@。（责任单位@@：市科技局@@、市工业和@@信息化局@@、人民银行宿迁市分行@@、市财政局@@）
（二@@十@@@@一@@@@）激励科技成果高效转化@@。组织实施重大科技成果转化计划@@，对企业重大创新成果产业化项目给予资助@@。支持高校科研@@院所@@、医疗单位和@@产业龙头企业@@、链主企业开展基础研究@@。企业引进省@@内外先进技术成果在本市内转移转化的@@，企业受让高校院所科技成果单项超过@@100万元@@且科技成果在本市转化的@@，各类技术转移机构为我市企事业单位引进转移转化成果的@@，技术经纪人@@（经理人@@）服务@@我市企事业单位开展技术转移活动的@@，高层次人才@@（团队@@）携带具有自主知识产权的高科技成果到@@宿迁创办@@、领办企业的@@，给予相应奖补@@。（责任单位@@：市科技局@@、市财政局@@）
六@@、优化@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）保持收费标@@准全省@@最低@@。按@@照@@“能免则免@@、应免尽免@@、部门付费@@、财政兜底@@”原则@@，在上级政策允许范围内@@，全面清理规范涉企行政事业性收费@@、政府定价管理经营服务@@性收费@@，保持收费项目全省@@最少@@、收费标@@准总体最低@@，最大限度减轻企业负担@@。对地方权限内的有关税费政策@@，在国家规定的幅度内降到@@法定最低水平@@。行政事业性收费标@@准国家@@、省@@规定有浮动幅度的@@，一@@律按@@低限执行@@，省@@内其他市低于我市的@@，及时作出调整@@，确保收费总体标@@准全省@@最低@@。推行水@@、气@@、热大用户合同交易制度@@，降低企业用能@@成本@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市市场监管局@@、市税务局@@、市财政局@@、市住房城乡建设局@@等部门@@）
（二@@十@@@@三@@@@）推进@@信用服务@@优化@@提升@@@@。强化信用修复@@“管家@@”服务@@，健全@@“两书同达@@”“两网通办@@”“异地修复@@”等机制@@@@，开发信用修复@@“一@@键帮办@@”平台@@，推动信用修复申请在线流转和@@办理@@，减少企业修复综合成本@@。创新信用监管@@“赋能@@”服务@@，审慎纳入失信企业名单@@，支持企业及时纠错@@。深化融资信用@@“惠企@@”服务@@，加强纳税@@、不动产@@、水电气@@@@、科研@@、知识产权等信息归集共享@@，发挥融资信用服务@@平台@@枢纽作用@@，为有需求的经营主体@@提供融资信用服务@@@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市行政审批局@@、市市场监管局@@、市税务局@@等部门@@）
（二@@十@@@@四@@@@）积极推行柔性执法@@。实施包容审慎监管和@@柔性执法@@，制定涉企轻罚免罚清单@@，对市场主体@@开展特色经营活动轻微违法行为@@，以@@宣传劝导@@、自主整改为主@@，及时整改到@@位的@@，不实施处罚@@。对各类检查中发现的一@@般问题@@提出限期整改要求@@，谨慎采取停产整顿等措施@@，对首次发生@@、违法行为轻微及无主观故意@@、发现后及时整改@@、没有造成危害后果的轻微违法行为不予行政处罚@@。（责任单位@@：市应急管理局@@、市市场监管局@@、市司法局@@、市城管局@@、市交通运输局@@、市住房城乡建设局@@、市生态环境@@局@@等部门@@）
（二@@十@@@@五@@@@）提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。以@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化为宗旨@@，融合线上线下手段@@，推进@@高效审批@@、便捷办事@@，实现@@办事速度全省@@最快@@、效率全省@@最高@@@@。推进@@“办事窗口下沉@@”，打造基层@@“一@@站式@@”综合服务@@平台@@和@@@@“15分钟@@欧宝娱乐靠谱吗 圈@@”，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“就近可办@@”“最多跑一@@次@@”。优化@@窗口服务@@流程@@，压缩审批时限@@，提升@@审批服务@@效率@@。全面推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，整合数据@@资源@@，打通@@“信息孤岛@@”，实现@@“一@@网通办@@、全域通办@@、跨省@@通办@@”。（责任单位@@：市行政审批局@@、市发展改革委@@、市市场监管局@@、市住房城乡建设局@@、市税务局@@等部门@@）
以@@上@@政策措施自发布之日@@起实施@@，除已有明确期限规定外@@，有效期截至@@2025年@@12月@@31日@@。本政策措施中所涉及各项奖补资金财政分担比例@@，以@@具体申报指南为准@@。如国家@@、省@@、市出台同类政策@@，按@@照@@“就高不重复@@”原则@@执行@@。
抄送@@：市委各部委办@@，市人大常委会办公室@@，市政协办公室@@，市监委@@，
市法院@@，市检察院@@，宿迁军分区@@。
宿迁市人民政府@@办公室@@
2023年@@9月@@5日@@印发@@
